經濟新常態下人力資源就業優先戰略思考

雷瓊

（綏德縣公共就業創業服務中心 陜西綏德 718000）

在新的經濟常態下選擇優先就業戰略

就業機會是人類實現共同和諧發展的一個根本途徑。共同建設發展中國是加快實現全面建成繁榮小康社會的基本戰略要求。共同提高發展水平要求每個領導人都充分享受國民經濟和政治社會共同發展的豐碩成果。促進農民就業勞動優先發展,是我國實現全面融入建設建成小康社會的共同持續發展核心理念和重大戰略目標的重要基本組成環節部分。只有努力實現廣泛,充分,優質的學生就業,才能更好地推動實現共同共贏發展。

就業問題是一個重要社會問題,需要就業作為資源供應方式和結構良性改革的一部分等來加以解決。隨著產業供應方式和結構性調整改革的不斷深入,產能和企業庫存大幅減少的直接影響將不可避免地直接導致一些下崗工人失業,從而直接導致我國總體經濟失業率大幅上升。因此,創造更多的農民就業機會并及時妥善解決農民失業問題已逐漸成為加快實現國家供給側領域結構性優化改革戰略目標的重要一個組成環節部分。

新經濟常態下就業矛盾的新變化

改革創新開放以來, 我國國民經濟連續創造了一個長達30多年的高快速增長歷史奇跡,取得了舉世矚目的各項巨大成就。整體中國經濟總量在2010年全球排名第二。經濟社會增長已逐步達到中高速和穩增長的新的正常態,并且我國就業結構發生了一些新的的變化。

勞動力市場中突出的結構性矛盾。勞動力資本市場的這種結構性勞動失衡現象是明顯的。在加快消除產能結構過剩和加快改革現代國有企業體制方面,一些企業下崗工和失業服務人員的實用技能與當前市場需求基本不符。一方面,一些上市公司正在進行裁員,減少了對就業勞動力的直接需求,一些在職工人也將面臨重新得到雇用或者下崗,失業和雇用熟練工人的困難。另一方面,提高我們公司的生產質量和工作效率這將會大大增加對那些高質量和效率熟練工人的基本需求。就業的各種結構性矛盾突出。隨著大量新一代技術和新新興產業的不斷出現,工業化的現代化逐步增加了對企業熟練工人的各種需求,但是熟練專業人才遠遠不能完全滿足這種需求。特別多的是,一些就業年齡較大,學歷水平較低,知識能力儲備相對不足的轉業工人的未來就業發展壓力自然增加了。他們在中國勞動力資本市場上被高度邊緣化,很難很快找到并希望重返新的工作崗位。

就業市場期望與資本市場需求之間的巨大差距突出了我國年輕人(主要特別是普通大學應屆畢業生)的基本就業期望問題。根據目前的科學預測,到2020年我國大學本科入學率將繼續保持穩定不變,擁有一個大學本科學歷或更多較高學歷的中等勞動能力年齡段占人口比例將繼續增加并達到21.6%。畢業生仍然占年輕就業勞動力的很大一部分。他們在國際職位上變得更具有可選擇性,他們的國際就業機會期望與國際市場需求相去甚遠。每年都還會有大量新來的畢業生工作找不到合適的實習工作,甚至有些的新畢業生工作是沒有永久性的。失業不僅導致我國勞動力的大量資源浪費,也嚴重影響了我國經濟社會發展和國家社會和諧。

人工成本不斷增加和人員工作時間轉移都會導致人員工作時間減少。近年來,由于中國勞動力生產成本的持續穩定增長,一些中國勞動密集型工業公司,特別好像是一些大型外資企業,將其從公司內部轉移業務到一些勞動力生產成本相對較低的發達國家或邊遠地區以大幅降低經營成本,從而直接導致一些外國工人失業。產業結構的快速變化嚴重加劇了我國就業市場方面的各種結構矛盾。在目前我國的三大主要新興產業中,傳統的現代生活業和服務業仍然占有很大的市場份額,提供了大量的創新就業機會。隨著我國產業結構的不斷改善,現代農業生產者發展服務業,企業管理服務業和現代生活用品服務業同步發展了高新就業勞動能力不斷增加。現代化和服務業發展需要這些工人必須具備高技術水平的經濟知識和專業技能,而那些專業技能低下的企業工人更難以進行轉移專業工作。

就業質量不高。弱勢群體的就業不穩定比例很大。我國目前面臨風險的就業群體主要是婦女,一些年輕人和長期失業的人。其中一些人由于學歷低,勞動力少和適應性差而在工作競爭中處于不利地位。由于就業歧視,一些人很難找到。一些工人的就業穩定性差,特別是農民工的就業呈短期就業趨勢。

員工的平均勞動報酬率的總體水平很低。在完善國民收入平均分配機制方面,隨著國民經濟的快速增長, 工人的平均收入逐年有所增加。但是,近年來,工資在初次收入分配中所應應占的整體份額逐漸下降了,不同財政部門,行業和不同公司之間的平均收入水平差距也逐漸擴大了。由于企業工資平均增長保障機制和個人工資權益保障機制不不斷完善,普通工人的工資收入平均增長率一直持續嚴重下降,工人的平等勞動基本權益受到保護也一直呈持續下降增長趨勢。

在新的經濟常態下優先考慮就業的措施

作為經濟新常態的一部分,應根據就業形勢的變化,實施新的就業和創業政策,促進創業和就業,增加支持,促進就業優先發展。

保持中速增長,通過經濟發展促進就業。就業與經濟增長息息相關。沒有經濟增長,就不能解決就業問題。解決就業問題在很大程度上取決于經濟發展。只有擴大經濟份額,我們才能擴大就業規模。維持中等到快速的經濟增長可以實現在各個方面建設小康社會,促進供應方的結構改革,促進穩定的就業增長的目標。

制定靈活的農村就業社會保障補貼政策。建立靈活和正規有就業保障的勞動就業扶持政策的一個關鍵任務是盡快建立適當的勞動失業社會保險制度,執行積極的社會勞動力就業市場經濟政策,促進職工終身職業學習,改善利用人力資本,創造勞動就業新的經濟增長點并努力促進靈活和有就業的工作正規化。作為產業供應方供給結構良性改革的一部分,靈活的居民就業社會保障補貼政策實施可以有效提高居民就業保障水平和生活質量。

實施積極的農民就業扶持政策,鼓勵農民創業者并帶動農民就業。堅持企業優先引進就業人才戰略的深入實施, 確保相關政策公眾參與。通過就業政策扶持提供更多就業機會反映了我們實行社會主義就業制度的巨大優越性。要"尊重就業優先戰略,實行更加積極的就業政策,創造更多的就業機會,解決結構性的就業矛盾"。著重強調發展農民就業和弘揚企業家工作精神,并通過弘揚企業家各種精神活動促進農民就業。為了不斷增加經濟就業和加快發展實體經濟,當前,有必要進一步落實完善中小企業發展扶持優惠政策,全面深入推進中小企業建立創新驅動促進服務體系,優化中小企業發展環境,改善中小企業社會服務機構功能,以更好地營造促進經濟就業新發展局面。

促進民族創業和時尚。加強社會輿論領導,營造光榮的工作氛圍和倡導技能的社會氛圍。習近平強調:"傳播企業文化,交流創業經驗,促進創業精神,鼓勵更多的年輕人尤其是青年學生實現創業理想,開展創業活動,為實現中華民族偉大復興的中華夢做出貢獻。

結合"精準扶貧"優惠政策,解決了10萬貧困人口的基本就業困難問題。有利于針對性地與貧困群體作權力斗爭的這種想法的廣泛實施也非常適用于幫助解決許多窮人的長期就業困難問題。為了通過投資支持當地生產企業發展和促進工作崗位轉移等來解決當地一群人的長期就業困難問題,除其他外,需要根據當地實際情況及時制定職業培訓行動計劃,加強當地職業培訓,創造公共服務工作,并同時采取其他各種措施用以吸引一群需要可持續就業的當地貧困人口用以幫助他們擺脫長期就業貧困。有些具針對性的教育幫助和就業服務措施可助于提高貧困家庭兒童的職業教育科學水平,使他們青年能夠通過他們成年后的各種就業活動擺脫貧困。在就業政治制度改革方面,統一的就業支助補貼標準政策可以幫助簡化和有效整合對那些就業困難老年群體的就業支助補貼政策,以便于幫助那些有一定就業困難的老年人盡快找到合適工作,并最終確保"弄清失業家庭的動態"。

總而言之,我們可以了解隨著新經濟時代的快速發展,公司現在面臨的將是人才日益短缺的大危機。為了有效解決這個現實問題,公司構思應如何在未來企業發展中不斷改善公司人才市場招聘工作理念和實現未來公司持續發展的人才戰略目標。只有這樣,公司團隊才能在未來的國際市場競爭中繼續保持高效可靠和持續的強大核心市場競爭力。