會計信息化下加強行政事業單位會計隊伍建設的思考

延 峰

（綏德縣國庫集中支付中心 陜西綏德 718000）

行政事業單位經濟活動以國家財政資金收支為主，在我國國民經濟中具有特殊地位，而行政事業單位會計人員肩負著管理國家財政資金、維護國家財經秩序的重要使命。近年來，隨著互聯網、計算機智能技術的發展，充分利用“云計算、大數據”等先進的信息技術，加快行政事業單位的會計信息化建設，給行政事業單位會計人員帶來機遇的同時，也帶來的前所未有的挑戰。本文就會計信息化下如何加強行政事業單位會計隊伍建設，推動財務管理工作優化升級，提出合理化建議，從而提高行政事業單位的財務管理水平。

會計信息化及其對行政事業單位會計人員的新要求

會計信息化是通過應用“互聯網+”“云計算”“大數據”信息技術，建立部門預算、國庫集中支付、會計核算、財務決算等業務系模塊之間的相互銜接、數據共享機制，實現國庫集中支付數據自動生成會計憑證、自動記賬，會計核算數據自動生成各種會計報表預決算報告、資產分析報告等。它使得會計人員從冗長煩瑣的基礎性會計核算工作中解放出來，節省人力物力，減輕了會計人員的業務負擔，提高了會計工作效率，同時對行政事業單位的會計人員的專業素質提出更高要求。它要求會計人員除了需要掌握會計專業理論知識、最新的財經政策法規，還應具備一定的計算機技術和信息處理能力，能進行日常的系統維護，來提升自身的綜合業務素質，適應會計信息化建設的需求，促進行政事業單位財務管理水平升級。

行政事業單位會計隊伍現狀及原因分析

會計機構不健全，崗位設置不合理。長期以來，由于各單位負責人對會計法律法規的相關規定了解不夠，對單位的財務管理工作缺乏重視，沒有設置獨立的會計機構，或雖設置了會計機構，但崗位設置不規范，不相容崗位沒有進行有效分離，存在會計出納由一人擔任，會計崗位分工不明，職責不清，出現支票、印鑒一人管或是一個人既管錢又管賬的現象，缺少相互監督制約的內控機制；甚至于有些人員少的單位由其他業務部門人員來兼任或聘用臨時工從事財務工作，因他們缺少會計專業必要的相關知識，造成財務賬目混亂和財務管理漏洞，給財政資金安全埋下了隱患，給違法犯罪行為留下可乘之機。

會計人員專業水平不高，業務能力不強。會計工作的專業性要求較高，必須具備一定的會計專業知識或取得一定的資質才能從事會計工作。尤其隨著財政預算和財務管理改革的不斷深入，行政事業單位的會計工作越來越重要，特別是部門預算編制、預算執行、國庫集中支付、會計核算、部門決算等業務對行政事業單位的財務管理工作提出了更高要求。而部分行政事業單位的領導對會計工作并沒有真正的深入了解，認為行政事業單位會計業務相對企業會計業務處理簡單，對會計的印象就是收付記賬，任何人都可以兼任這項工作，直觀地反映在會計人員選用任用比較隨意，造成有很多單位的會計人員無證上崗，特別是在取消會計從業資格考試后，這種情況更加嚴重， 甚至存在非財會專業人員擔任會記出納的現象。

會計從業人缺乏學習的主動性和積極性，業務技能跟不上會計信息化建設的步伐。財務會計知識理論更新速度較快，會計從業人員必須樹立終身學習的理念，但部分會計人員對會計工作缺管正確的認識，將自己工作職責仍舊定位在記賬、算賬、報賬編表等基礎性會計工作層面；伴隨著會計信息化的建設，要求會計人員不僅專業素質和能力要高，而且信息化水平更要高，但是部分會計人員不能夠熟練掌握計算機信息技術，不能熟悉使用財務軟件，無法熟練地運用信息技術服務于會計工作。會計人員缺乏對新知識、新技能的系統學習，一年一度的會計繼續教育流于形式，對財政部門組織的各種財會技能培訓不夠重視，存在被動應付現象，造成會計人員知識更新速度較慢，業務技能不能適應工作需要，在很大程度上阻礙了會計信息化建設的進程。

職務晉升受限，會計崗位從業主動性較差、會計力量不足。最近幾年，隨著財政預算管理變革的進一步深化，行政單位的財務管理工作把預算、執行、會計核算、績效、決算、內控、資產管理及財務報告等工作多維度的結合在一起。財務人員必須要接受、掌握的新知識與日俱增，工作壓力較大，任務繁重，加之行政事業單位的會計崗位較少，會計結構是不獨立的，沒有設置財務管理領導崗位等，讓會計人員的晉升機會受限，部分在崗財務人員從業主動性較差，甚至向單位領導提出轉崗要求。而由于許多行政事業單位都忽視了會計人才工作，沒有建立相應的會計人才培養和引進機制，導致行政事業單位出現會計人員嚴重不足。

會計信息化下加強行政事業單位會計隊伍建設的建議

加強領導對會計工作的重視，建立和健全會計機構，科學合理的設置崗位。行政事業單位會計工作質量好壞、會計管理水平高低與單位領導的重視程度是分不開的，財政部門要加強行政事業單位負責人對《會計法》《預算法》《行政事業單位內部控制規范》等法律法規的宣傳和培訓，加強他們對會計工作重要性的認識。單位負責人要嚴格遵照《會計法》的規定，建立相對獨立的會計機構，科學合理的設置會計崗位，并建立相應的內控機制。在選用任用會計人員時，配備具有專業能力、德才兼備的會計人員，一些經費規模較大和人員較多的單位，可以設置總會計師崗位。

多渠道、多角度地加強培訓教育，提升會計人員專業技能和綜合素質。在會計信息化的發展，要求會計人員不但要熟練掌握財務會計基礎、會計學原理、會計法等專業業務知識，還要同時還應具備一定的計算機技術和、財務軟件使用技術、信息管理能力，能進行日常的系統維護。首先，作為行政事業單位的會計人員，應始終把學習放在最重要的位置，與時俱進、不斷提高。要為自己制定奮斗目標，明確自己的職業定位，積極參加與會計工作相關的培訓來汲取新知識、學習新技能，提高自己的綜合業務素質，以適應會計信息化下行政事業單位會計工作的需要；行政事業單位組織會計從業員參加多渠道多角度的各類培訓教育，逐步地培養出既精通財務會計管理知識、又熟練運用信息技術的復合型人才，促進本單位會計人員綜合素質穩步提高，為單位的會計信息化建設和會計工作質量的提升奠定良好的基礎。

健全考核激勵機制，建立順暢的職務職稱晉升通道，促過行政事業單位會計隊伍建設。首先對行政事業單位必須要建立會計人員入入職標準，對新進的人計人員進行崗前培訓和考核，只有勝任單位會計工作能力、德才兼備的人員才能上崗。 其次應該鼓勵會計人員積極參加繼續教育和專業技術職稱考試，對通過考試的會計人員給予報銷培訓費用，并把考試成績作為年度會計工作的考核項目之一；對認真執行《會計法》，忠于職守、堅持原則、工作業績突出的會計人員，以適當方式予以鼓勵，并積極推薦給財政局、組織部等管理部門，納入優秀人才培養選拔范圍，推動會計人員激勵機制與人才培養使用政策相銜接。此外，行政事業單位要建立會計人員選用培養機制，重視會計人才培養，完善會計人員結構，構建結構合理的會計人才梯隊，優化會計人員的年齡結構，做好“傳幫帶”、新老更替的銜接，做好單位會計人才的儲備工作，以免因會計人員調動離職而影響單位會計工作的正常進行。

總之，在會計信息化的進程中， 行政事業單位必須按照信息化的要求重視、加強會計隊伍的建設，提升單位財務管理水平，才能保障財政資金的安全，提高財政資金的使用效益，適應經濟發展的需要。