農牧團場基層財務管理存在的問題分析及對策

李慧玲

（新疆生產建設兵團第五師八十四團核算中心 新疆生產建設兵團833405）

前言

在當前農牧團場基層財務管理的過程中，往往會出現不少的問題，如無資產臺賬、家底不清、相關人員的法律意識也相對比較單薄。很多會計人員對開展會計核算工作不能引起足夠的重視，對財務活動軌跡的核算不夠及時、準確、真實，對團場財務管理效果，造成了不少的影響。

不斷對基層資金、資產的管理進行規范

認真做好資產所有權界定和產權登記活動。在建立臺賬的過程中，應該成立專門的資產清算小組，認真做好資產的清理工作，對不符合實際程序的資產應該及時開展核算和注銷，避免造成嚴重的經濟損失。在開展清算工作的過程中，應該對資產存量、結構和分布好運作效益進行認真的核算，掌握資金的運行情況，并做好資產登記工作。基層單位在實際工作的過程中，應該保證資料的完整性和可靠性[1]。

建立有效的基層內部報賬考核和監管機制。在開展基層內部報賬工作的過程中，應該及時采取有效的措施，來保證會計核算質量和會計管理水平，保證基層內部經濟活動合規、合法。基層在與職工交往的過程中，應該嚴格按照要求來開展工作，細化核算單位，并將核算工作細化到班組和個人。

認真做好資金的管理工作，提升資金的使用效率。在基層單位操作運營的過程中，應該爭取弄清資產的性質，并劃分各個責任人的經濟利益，明確不同崗位人員的工作內容，讓不同崗位人員在開展工作的過程中，真正做到相互制約和監督。如果農牧團場成立了小額擔保業務，就應該定期開展檢查工作，掌握被擔保人的實際情況，及時采取措施化解不必要的風險，保證被擔保人員能夠履行自身的貸款義務。這樣可以有效避免發生嚴重的資金風險，也提升了承包戶的工作積極性。

不斷對收支管理進行規范。在很多基層單位在對資金使用的過程中，經常會存在隨意使用、弄虛作假的現象，為了有效避免這些現象的發生，就需要認真做好收支管理，辦理合法有效的票據，認真做好每筆業務的核算工作，避免發生假發票，發票與事實不符現象的發生，嚴格按照發票報銷流程來開展工作。

不斷提升相關工作人員的工作素質，建立健全內部控制度和財務管理制度

認真做好基層內部會計管理人員的素質培養工作。首先應該做好這些工作人員的職業道德精神培養工作，讓這些基層內部會計控制人員真正做到愛崗敬業、熟悉法規、客觀公正開展工作。其次，應該認真做好專業技術培訓工作，保證內部會計控制人員可以很好勝任自己的工作。最后，應該保證各種培養工作開展的持續性，讓內部會計控制人員的知識和技能不斷得到更新。會計人員的誠實狀況、敬業精神和業務知識對團場內部控工作開展效果，有著非常直接的影響。如果這些人員的政治素質和業務素質不能得到保證，就容易出現理解錯誤、判斷失誤、曲解等問題的發生。因此，在開展基礎內部控制人員的培訓工作過程中，應該不斷提升這些人員的知識水平和專業能力[2]。

從團場工作開展的實際情況出發，認真做好內控制度建設。只要建立完整的內控制度，并進行有效的實施，才能避免徇私舞弊情況的出現，保證各種財務資料的正確性，避免在基層內部出現“小金庫”的問題。基層各部門應該認真做好責任制度建設，落實不同崗位人員的職責，在出現問題之后，可以及時開展追責工作，保證各項工作開展的效果。

積極探索新的財務管理形式，不但提升團場財務管理水平

認真做好相關理論研究，建立科學的標準。如果基層管理人員缺乏足夠的理論基礎，就難以保證現代團場管理體制的需要，這是當前農牧團場基層管理效果不能保證的主要原因。為了有效避免這些問題，就應該在基層內部控制理論的研究中投入更大的力量，定期組織基層管理人員開展理論知識培訓活動，讓這些工作人員充分認識到開展內部控制工作的重要意義。

認真做好基層內部財務管理工作，不斷提升基層人員的工作質量和業務水平。上級的財務部門應該定期開展財務檢查工作，及時發現基層在使用過程中出現的問題，保證其資金使用的規范性，保證庫房農牧資金發放的合理性，各種出納先進的發放手續也應該盡量齊全，避免在基層內部出現小金庫的現象，通過不定期開展檢查工作，來進一步對基層財務工作進行規范。對于基層財務中出現的問題，應該及時上報給上級財務管理部門，讓財務管理部門及時發現財務管理中的薄弱環節，并及時采取措施進行解決，出現在基層內部出現嚴重的矛盾，提升群眾的滿意度[3]。

認真做好財務公開工作，讓廣大群眾都參與到監督工作中來

認真做好基層單位財務公開。基層應該按照財務公開的文件的基本要求，定期對基層的財務狀況進行公布，可以采用張榜公布的方法。對于基層比較關心的問題，應該進行專項公開，并對其中出現的問題，進行及時的解釋。項目的公開應該保證及時性，可以每半年就公布各單位在此階段得到實際費用發生情況，對于職工切身關心的資金，如住房公積金、養老統籌金、醫療專項費用等，應該至少每年公布兩次。在開展專項資金籌集工作的過程中，應該按照要求建立卡片，并對卡片的內容認真進行填寫，對專項資金的收支情況應該登記清楚，讓基層認真嚴格履行手續。承包人員應該明確明白卡、專項資金卡定期發放到職工手中的重要性，讓每個職工都能對資金收支放心。

認真接受群眾的監督。在年初開始執行經濟承包制度之后，基層同志應該明確會議的精神，及時召開黨員職工大會，讓每個參與會議的人員都領會經濟承包制的實質要求，這正做到會議精神家喻戶曉。基層黨支部在開展工作的過程中，還應該廣泛聽取群眾的意見和建議，對群眾提出的問題，應該及時進行解答。對于群眾提出的合理建議，應該堅決進行采納，對于那些不贊成的事項，應該堅決進行糾正。此外，還應該認真做好問題解決反饋工作，定期向職工反饋各種問題的實際解決狀況。

認真做好財務管理，保證各項財務決策的執行效果。一、對財務管理的成果進行有效的分析。通過將財務管理指標輸入到財務系統當中，合理利用系統計算功能，來掌握各項數據的變化情況，并對預警參數進行合理設置，將各種財務管理指標轉化為團場經營的方向。二、進一步做好團場動態分析工作。團場財務部門應該充分做好與業務部門的溝通，及時掌握當前經營環境發生的變化，然后對團場各項經濟指標變化趨勢進行預測，通過對團場各項業務利潤情況、資金占用情況分析，給團場業務發展提出一些好的建議，從而給相關決策提供有效的依據，為提升團場資金利用率，打下一個良好的基礎。三、認真做好資金的分析。根據團場的實際資金需求，并集合團場財務狀況、資金使用風險、籌資風險，制定合理的資金使用計劃，對各種閑置資金進行更加高效的使用。四、認真做好投資分析工作。通過開展各種投資項目分析工作，可以為決策者投資提供有效的依據。通過對項目結構進行分析，掌握投資失敗的原因，從而及時對投資策略進行調整，避免盲目投資給團場經營帶來嚴重的損失。

堅持穩健的原則，避免發生嚴重的財務風險。團場通過建立風險防范和控制機制，并定期填寫分析報告，才能對風險進行更加高效的識別和評價。在團場實際開展工作的過程中，需要認真對資產銷售率、資產收益率、已獲利息倍數、現金流入比率等敏感指標進行監控，才能發現團場在經營中的各種風險，從而能夠更加及時的采取措施進行風險控制。

認真做好團場成本的管控。為了進一步提升團場的成本管理效果，團場應該建立完善的成本管理制度，明確成本管理中的重點和難點。此外，團場財務部門應該充分做好成本核算工作，將團場各個環節的成本費用有效反映出來，對團場經營各項成本進行合理分析及控制，避免團場在經營過程中，出現嚴重的資源浪費現象。此外，各項考核制度也應該嚴格落實到位，避免出現嚴重的平均主義，從而達到對團場的各項成本進行有效的控制和降低團場支出的目的。

隨著時代的不斷發展，對團場開展財務管理工作提出了更高的要求。針對當前團場實際開展財務管理工作中出現的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題發生的原因，并及時采取針對性的措施，建立完善的財務管理規范，有效避免各種財務風險問題的發生。