產業扶貧視角下的返貧阻斷路徑研究
——以重慶市永川區五間鎮為例

謝玉婷

（永川區委黨校 重慶 400000）

2020年，5月11日至12日,習近平總書記在山西考察時強調: 鄉親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉親們持續增收致富。[1]發展產業是確保農民持續增收致富的關鍵，是增強貧困地區造血功能，鞏固脫貧、防止返貧的根本之策，要著力提升產業發展質量，走好產業興旺之路。[2]重慶市永川區五間鎮也在積極探索產業扶貧之路。

五間產業扶貧的良好成效。

2020年7月6日，《人民日報》8版以《重慶永川推動產業扶貧：種好脫貧瓜 過上甜日子》為題，報道重慶永川五間鎮轉型升級傳統農業，引導培養農村電商，直播帶貨營銷品牌，實現產業扶貧產銷兩旺。1個月內，全鎮農產品銷售額達300余萬元，其中扶貧產品占80%，產業扶貧取得良好成效，具有以下特點：

一是貧困戶參與度最高。五間鎮堅持以“人人有技術、家家有產業、戶戶能增收”的理念，發展產業扶貧，聚焦農民群眾日常耕作的水稻、玉米等傳統作物，發展特色高效農業，全鎮179戶建卡貧困戶，有勞動力的154戶全部參與，參與率達到86%。二是貧困戶收入增長最快。利用富硒種植技術優勢，通過產業指導員培訓建卡貧困戶，種植富硒水稻、富硒玉米，將貧困戶大米銷售收入由2元/斤提升到5元/斤，將玉米銷售收入由1元/斤提升到4元/斤，戶均增收2000余元。三是消費者滿意度最好。五間鎮自己培育農村電商公司，解決從田間到城市的物流問題。入駐電商平臺銷售，打通從城區到小區的“最后一公里”。在永川成功實現鮮銷農產品“當日訂、當日達”，銷售旺季每日網絡訂單評價120余單，客戶好評率達到98%以上。

五間產業扶貧的經驗探索。

一是啟在以人為本。授人以魚不如授人以漁。脫貧關鍵在于激發貧困戶內生動力，增加自身造血功能。永川產業扶貧聚焦水稻、玉米等群眾最日常耕作的傳統農業，最大范圍實現建卡貧困戶人人能參與、人人能學習，真正讓建卡貧困戶通過自己的勤勞奮斗脫貧致富。二是啟在供給側改革。人民消費已從吃得飽轉變為吃得好，功能性農產品發展迅猛。五間鎮利用富硒種植技術優勢，轉型升級傳統農產品，通過脫貧攻堅特色品牌宣傳，提升產品附加值，打造中高端農產品。三是啟在打通“最后一公里”。農產品銷售關鍵在于鮮銷。五間鎮創新培育成立農村電商公司，開放合作區內成熟電商平臺，共享產品渠道優勢，最大限度提升產品銷售范圍，最快速度提升產品配送速度，成功打造農產品鮮銷“最后一公里”。

五間產業發展面臨的現實困境。

一是有規模無效益。永川作為傳統農業大區，是全國產糧大縣，現有耕地面積101.2萬畝，其中，基本農田87.9萬畝，全區糧食播栽總面積97.33萬畝、糧食總產47.45萬噸，但在全市全國層面沒有一個叫得響、知名度高的傳統農業品牌。二是有產業無品牌。從永川區現有傳統農產品產業結構來看，一般產品多，中高檔產品少，絕大多數停留在普通產品層面，農產品科技含量較低，品質難以提升，離市場需求和消費者期望有差距。三是有產品無銷路。永川區傳統農業仍以小農經濟為主，“小、散、亂”是主要特征，農戶由于缺乏市場信息和銷售渠道，加之永川農業深加工產業鏈的不足，導致“信息閉塞、銷路不暢”仍是制約傳統農業高質量發展的重要因素。

以產業構建返貧阻斷路徑的思考

一是大力發展功能性農產品產業，促進家庭發展能力。在產業選擇上著眼于長遠發展、拒絕短平快，立足綠色發展、高質量發展，統籌經濟與社會效益及生態效益。[3]緊盯消費市場高品質生活功能性農產品需求，依托永川區與西南大學、四川農業大學等高校科研資源建立的良好關系，立足永川穩糖米、富硒大米、富硒糯玉米、富硒西瓜等特色優勢農產品技術優勢，規劃規模發展一批易種植、易推廣、見效快、收益高的功能性農產品產業，力爭早日形成功能性農產品產業“產學研用金”全產業鏈。同時，堅持扶貧先扶智，農戶通過掌握特色優勢農產品技術，具備一技之長，增強抵御風險的能力，促進家庭發展能力。二是大力發展智慧農業，增強脫貧內生動力。依托永川大數據產業發展優勢，鼓勵、支持和引導永川大數據企業參與永川智慧農業建設，力爭引進一批智慧農業全國領軍企業、建設一批智慧農業新基礎設施、打造一批永川特色優勢農產品網紅品牌、培育一批農村電商企業、建設一批智慧農業小鎮，全面系統破解農產品采摘、包裝、配送、營銷等制約農產品鮮銷的老大難問題。通過智慧農業的建設，帶動農戶成為規模化生產的一環，為農戶解決了銷售、包裝、配送等難題，讓農戶專注于生產，提高農戶的信心和脫貧內生動力。三是大力發展品牌農業，穩步增加農民收入。緊緊抓住品牌建設這一產品上檔升級的關鍵著力點，系統總結永川秀芽、永川香珍等本土品牌建設經驗，前沿學習全國知名農產品品牌打造經驗，依托全國上下講好脫貧攻堅故事的良好宣傳氛圍，樹立一批品牌人物、講好一批品牌故事、策劃一批品牌宣傳，努力打造一批在全國有影響力的永川穩糖米、永川硒米等地方特色農產品地理標志、名優品牌。通過品牌打造，發揮品牌效應，推動產業集聚發展，激發產業“造血”功能，讓農戶安穩增收。