新時代文明實踐中心建設的實踐與探索

丁正清

（中共射陽縣委宣傳部 江蘇鹽城 224311）

射陽縣新時代文明實踐中心建設全國試點堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以群眾的獲得感和幸福感為目標，縣鎮村三級一體化聯動推進，突出需求導向、問題導向、價值導向、實踐導向“四維”發力，重抓陣地、載體、內容、機制、隊伍、項目六大要素，積極探索文明實踐“微宣講”“微實事”“微公益”“微服務”等“微實踐”全覆蓋工作路徑，努力探索獨具特色的新時代文明實踐志愿服務工作路徑。

堅持需求導向，供需對接開辟新渠道

“走訪+”精準把脈群眾需求。縣新時代文明實踐中心把收集基層發展不平衡不充分問題作為工作切入點，縣四套班子負責人掛鉤鎮區、駐點村居、聯系企業，帶頭走訪困難戶。縣黨員干部志愿者利用每月20日基層黨組織統一活動日、周末休息日、法定節假日等，到聯系村居、企業訪民問需。在此基礎上，縣“12345”政務公共服務平臺24小時接受群眾意見建議。通過媒體客戶端、微信群等網絡平臺實現“線上敲門”，做到常態化、動態化掌握群眾需求“不斷線”。

“陣地+”深化拓展資源空間。整合基層黨群中心、綜合文化服務中心等陣地設施，統籌黨政機關、企事業單位、社會組織等建立涵蓋2143個載體的10類平臺，推動建成千鶴湖公園、百姓大舞臺、好人一條街、農民畫院等實踐點60個，建設16個烈士命名鎮村紅色文化傳習所，建成遍布城鄉的300個志愿服務驛站。探索建成智慧云平臺上線運營，優化為民服務對接渠道。按照“書房+書店+文創”“書房+圖書館+書店”“書房+書社+咖啡屋”的不同定位，在縣城新建3個城市書房，同時發布全縣城市閱讀空間地圖。建成一鎮一家“百姓名嘴”工作室。縣千鶴湖市民公園被市委宣傳部授予首批“鹽城市意識形態工作聯系點”，全縣首批建成10個意識形態工作聯系點。持續推進“掃黃打非”進基層工作，完成基層站點標準化規范化建設253個。發掘培植4968戶“文明實踐中心戶”。高規格一體化打造“五鎮十村”樣板文明實踐所、站，鞏固提升鎮村新聞大聯播、靜靜聽吧、國學講堂、幸福廣場、縣鎮村三級文化總分館和三級農家書屋通借通還等一批傳統陣地。將原有基層公共文化資源與新建的文明實踐所站點、紅色文化傳習所、志愿服務驛站相融合，由點到面，打造好升級版服務平臺。

“服務+”完善規范項目管理。按照一種需求、一個項目、一套班子的原則，持續加強項目需求庫建設。既有助醫助學等百人一組的大項目，又有扶貧濟困等“一對一”的小項目，入庫項目286個。指導各志愿服務組織分門別類制定項目“菜單”，推行群眾點單、縣鎮配單、中心派單、團隊接單、群眾評單閉環服務模式。在縣級主流媒體每月發布重點志愿服務活動項目，做到日統計、周分析、月通報、季小結、年評估。按照“一月一主題、一周一計劃”要求，年均累計開展“集中+分散”活動12000多場次。省第五屆志交會展出射陽“文明實踐·好人同行”志愿服務和“藍紙鶴”關愛未成年人志愿服務兩個項目受到參展人員肯定，“藍紙鶴”關愛未成年人志愿服務項目”獲省志交會銀獎。著力把新時代文明實踐中心、融媒體中心、“學習強國”平臺等有機融合，形成線下實踐服務、線上傳播互動的融通格局。

堅持問題導向，三項機制實現常態化

針對發展中面臨許多新課題新難題，探索推行三項機制建設，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題。

找準問題建立研判溝通機制。強化分析研判。對關乎民生的各類問題加強甄別、篩選，梳理出共性問題和個性問題，歷史遺留問題和新生問題，通過實踐中心辦公室主任聯席會議、專題會辦會等，協調文化、科技、體育、民政、衛健等部門資源，制定工作計劃和解決方案，在“治標”的同時實現“治本”。強化雙向溝通。把群眾滿意作為衡量標準，將項目服務分成“好”“中”“差”三類，由群眾評價，并反饋給實施單位。強化經驗輻射，縣組織各志愿服務分隊和鎮、村實踐所（站）業務骨干到外地學習培訓。通過不同地區比照、學習外地經驗，努力構筑全縣新時代文明實踐工作體系。不斷挖掘新時代文明實踐的優勢資源，總結推廣鎮（區）“好人志愿者服務隊”進農村、志愿者星級評定等實踐經驗，實現輻射一方、帶動一片。

針對問題建立工作保障機制。加強組織保障。建立相當正科級建制的縣新時代文明實踐服務中心，改造建成縣志愿者活動中心。建成鎮（區）新時代文明實踐所15個、村（居、社區）新時代文明實踐站238個，村居由宣傳文化管理員落實具體工作。加強服務保障。縣新時代文明實踐中心指導鎮、村實踐所（站）聚焦“一鎮一盤棋”打基礎、推行“一月一主題”抓服務、落實“一隊一專長”強隊伍、探索“一村一品牌”惠民生等亮點特色，從縣級頂層設計上為新時代文明實踐特色工作夯實基礎。加強經費保障。縣財政安排縣新時代文明實踐中心專項工作經費600萬元，同時安排1000萬元政府性基金用于文明實踐和文明城市創建項目補助。加強考核保障。把新時代文明實踐中心建設工作作為單項列入全縣目標任務綜合考核，納入意識形態工作責任制落實情況監督檢查，納入各級班子和干部實績考核內容。

解決問題建立長效推進機制。持續解決發展起來后的問題，使群眾難點、痛點、堵點問題得到徹底解決。推動服務隊伍社會化。在強化行政推動同時，協調義工聯、愛心小站、鶴鄉公益、心語堂等50多個縣內社會公益組織聯動參與志愿服務。為激發更多社會力量參與打造“有愛小城”，拓展文明服務模式，536名各級好人組建志愿服務協會，通過簽約服務等形式實現志愿服務生活化，開啟“好人+志愿服務”新模式。推動特色服務常態化。每季度對政務服務類、金融保險類、民生保障類等31個服務窗口進行星級評定，提升窗口服務水平。年度開展十佳文明新事、十佳志愿者、十佳志愿服務項目、十佳志愿服務組織等宣傳推介評選活動。

堅持價值導向，以文化人走向全覆蓋

按照“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的要求，從思想上、行動上推動新時代文明實踐成為人們日用而不覺的精神文明力量。

突出思想引領。以大宣講為主抓手，推動黨的創新理論走深走實，建立129人的新時代文明實踐宣講團。以領導干部、理論骨干、百姓名嘴、鄉賢人物、種養大戶等為主體，一改以往理論宣講或典型宣講的單一模式，同場活動既有理論宣講，又有最美人物事跡；既有傳統文化宣講，又有政策解讀等，實行“配送式”集中宣講和“點單式”分散宣講，在現場宣講的基礎上，還拍攝專題視頻宣傳放大宣講的“集成系統”。131名宣傳文化系統黨員干部加入“鶴鄉小板凳”理論宣講團，常態化開展理論、政策、技能、文藝、典型、紅色等微宣講活動78場次，受眾超25400人次。充分發揮3000只農村大喇叭在線廣播、農民大學堂等陣地作用，同時將新時代文明實踐與“學習強國”推廣使用融合推進，從過去簡單抓覆蓋率、活躍度，到現在的學習達人每月分享、知識測試、組織出題、征集投稿等，實現網上網下互動，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

突出公益服務。在組織好縣7支志愿志愿服務分隊分門別類開展專業化文明實踐服務的同時，協調義工聯、愛心小站、鶴鄉公益、心語堂等50多個縣內社會公益組織聯動參與志愿服務。面向社會廣泛招募紅色文化志愿宣講員157名，面向烈士命名鎮村屬地招募紅色文化草根宣講員161名，常態化到鎮（區）開展紅色文化集中宣講。推進縣、鎮、村三級救助和全縣3689個黨員群眾服務網格，在全省率先推行“一全員四托底”（“一全員”指實施全民健康體檢工程；“四托底”指對困境兒童和學生從出生到大學畢業前的生活、學習費用實行財政全額托底，對患重大疾病弱勢群體實行全額免費托底，對生活困難群眾實行春節、中秋等重大節日慰問托底，對危舊房特困戶實行住房保障托底）民生救助辦法，讓特殊困難群體生活更安心、活得有尊嚴。

突出示范帶動。通過道德講堂宣講、“有愛射陽·最美鶴鄉”榜展示、巡回報告會宣講、文化志愿者說唱、黨員“三創”志愿服務、“好人志愿者服務隊”進農村等形式，用有形的正能量、鮮活的價值觀引領人們向上向善。在村（居）探索開設“農民小課堂”，在海通鎮先行試點，集中地點由村（居）組長隨機確定農戶家中，每周每村每組一課，解答群眾關心問題，提供針對性建議，搭建聯系群眾的宣傳平臺。截至7月底，已開設四期小課堂，聽課人數700余人（次）。縣直宣傳干部掛鉤聯系16個烈士命名鎮村，組織開展“傳承鐵軍精神，建設美好家園”主題宣講比賽、紅色故事基層巡回宣講等活動，讓紅色記憶流淌到群眾心里。

堅持實踐導向，創新載體推動興鄉村

著力豐富文明實踐載體，推動鄉村全面振興、滿足農民精神文化生活新期待。

與重點工作同步推進。以“兩文”（文化、文明）進村、“三創”（創美麗鄉村、幸福農家、現代農民）興家為主要內容，開展群眾喜聞樂見的志愿服務活動331場次，累計提供就業崗位3000多個，輻射帶動5萬多群眾發展致富產業。同時與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等創建工作相結合，持續加強城鄉同創、全域共創，真正將文明實踐盆景轉變成鄉村振興風景。

用品牌活動擴大影響。全縣854名黨員干部志愿者圍繞理論、政策、技能等6個方面，組織“三下鄉，趕大集”惠民服務，每月組織集市集中服務和志愿者上門服務。鎮、村實踐所（站）結合實際，開展“十佳好婆婆”“十佳好媳婦”評選、“七彩課堂”進校園、鄰里守望、情系夕陽紅、健康直通車等別開生面的文明實踐。策劃戲劇進校園三年行動計劃，加強校本課程研發、師資培訓及練功房建設等相關工作，在部分學校先期成立淮劇分社，定期開設淮劇學習班，創作淮劇精品小戲。舉行向抗戰烈士獻花、社會各界向革命烈士敬獻花籃、新婚夫婦向革命烈士獻花儀式。組織縣網絡安全公益廣告征集和縣網絡安全知識競賽。強化部門協作、現場實務培訓，扎實開展國家網絡安全宣傳周活動。首批22支好人志愿服務隊開啟“好人+志愿服務”新模式。鎮、村實踐所（站）持續開展“三創”志愿服務、“580”黨員志愿服務等特色志愿服務活動。

以典型引領增強實效。以全覆蓋的村居專職宣傳文化管理員為主體，作為推動村居文明實踐工作的“主力軍”，引導群眾參與鄉風文明建設，發動身邊人員參與助老幫老、鄰里互助等活動。縣10支志愿服務分隊圍繞服務職能，開展義務植樹、移風易俗宣傳和好家風征集、倡導文明出行紅領巾志愿服務文明引領等活動近400場次。第七屆“最美射陽人”評選活動做好“加法”，在以往10個類別的基礎上，新增“最美網格員”評選類別，累計評選700多名“最美射陽人”。重點圍繞“四個先鋒示范”創建，持續推進文明實踐志愿服務常態化、項目化，打造一批有影響、有特色的品牌項目。把活動內容項目化，以爭創“示范所（站）”“品牌項目”“示范課堂”“先鋒隊伍”等四個先鋒示范為抓手，全縣形成“農民小課堂”“漁家紅碼頭”等45個特色項目。通過“四個先鋒示范”創建行動，在全縣重點推出15個實踐所（站），“小水滴”“農民藝術團”等10個品牌活動，農民小課堂、富民課堂等12個示范課堂，“腳手架”“點亮青春”等10個先鋒志愿服務隊。通過項目觀摩、交流展示和惠民服務等，推進新時代文明實踐煥發勃勃生機。