推進軍工企業軍民融合戰略的路徑分析

徐陽麗 夏前永

（河南省洛陽市96862 部隊，河南 洛陽 471000）

引言

軍民融合作為一項新興的合作式的生產方式，雖然在很早之前就已經提出了類似的概念和理論，但是實際上嚴重缺乏與之相關的且能夠真正借鑒的實施經驗，同時也缺乏明確的量化標準。

一、建立專門的軍民融合管理機構

就近幾年來看，在嚴峻的國際形勢的壓迫之下，我國對于強大的軍事儲備的需求空前高漲，并且需要強大的軍事能力來進一步改變我國國防能力相對較弱的局面，一方面能夠為整個社會的經濟發展提供一個相對安全與穩定的環境，為整個國家與民族的崛起奠定堅實的軍事基礎；另一方面也能夠在一定程度上促進當前相關企業對于軍事產品的進一步研發與生產，實現技術與裝備上的飛躍性進步。此外還需要從國家頂層的角度來完善相關軍民融合的法律法規以及其他制度規范。因此，建立專門的用于軍民融合工作管理的相關機構對于目前的軍工企業來說以及軍民融合工作的順利開展來說都至關重要。

比如，不同省市以及地方可以結合當地的軍工企業發展情況以及當地軍隊對于相關軍工產品的需求，通過建立“軍民融合發展委員會”的形式來建立起當地政府與當地軍工企業以及當地部隊之間的連接。其中“軍民融合發展委員會”的主要工作任務就是要串聯起整個區域內軍工企業與民用軍工企業之間的全面融合，并通過設立不同的市場部門，以當地的軍工產業發展為出發點，配備專業的技術人才和管理人才，設計與制定更加具有針對性和專業性的軍民融合發展方案以及軍工企業生產方案。除此之外，“軍民融合發展委員會”還需要對整個地區內的所有軍工企業進行定期的監督與管理，其中包括生產標準的制定以及對相關軍工產品的定期抽調檢查，全面保障當地軍工企業的生產質量與生產效率。與此同時，“軍民融合發展委員會”還在實際的軍轉民和民參軍的過程中，也要敢于打破傳統的市場規則，為當地的軍工企業設置更加合理的進入門檻以及相關要求，從而為軍民融合的進一步發展掃清障礙。

二、健全相關的軍工生產標準和管理機制

近幾年來隨著國際形勢的趨于穩定以及我國實力的不斷提升，政府逐漸將國家的重點發展對象轉向到了經濟發展上面，其中部分軍工企業也逐漸轉向民用工業，一方面滿足了國內市場的需求，另一方面也解決了軍工企業未來發展方向的問題。但是隨著產業轉移的不斷深入，各種問題也逐漸暴露出來，首先是經濟體制改革所帶來的市場問題，軍工企業長期適應的是計劃經濟模式，對于市場的發展動態以及實際需求都不敏感，并且由于受制于國家的宏觀調控，很多軍工企業實際上并沒有辦法在民用方面發揮出應有的作用。因而，健全相關的軍工生產標準以及管理機制，實現軍用與民用之間的互相融合已成為當前軍民融合發展的重中之重。

比如，相關部門可以通過“整合和拓寬產業鏈”的形式來統一民用與軍用企業的生產標準以及管理機制。過程中民用企業可以直接參與到軍用工業的生產過程中，且要在兩者相互交叉的領域內建立統一的生產標準，使其為產業之間的融合提供條件，從而節約企業轉化所需要的成本，讓民用企業成為國防事業的一個重要組成部分。此外，還要整合民用企業與軍用企業的生產鏈，讓上游產業能夠帶動多個相關產業，使其成為更加統一的生產集群，進而形成更加強大的循環經濟體；最關鍵的是通過產業鏈的拓展與升級，無論是軍用企業還是民用企業的生產規模都會進一步擴大，在市場經濟體制的推進下能夠提升兩者的競爭力，更能夠促進整個社會的經濟發展。

三、調整完善軍民融合產業結構

我國的國防事業經過多年的發展，很多軍工企業實際上已經積累了大量的技術與人才，需要及時及逆行產業升級以及調整產業結構的話，否則既會造成大量優質人才和技術的積累與堵塞，也會使得相關軍工企業逐漸難以適應國民經濟的快速發展。因此，要及時進行軍民企業之間的融合，通過將技術力量轉移到民用市場上，能夠有效促進軍工企業中的基礎技術轉化為民用市場上的實際產品，從而使得軍工企業的生產力和先進技術能夠得到更加高效的利用。與此同時在軍工企業轉化生產力的過程中，又能夠收獲到更加新型的創新技術體驗和市場體驗，通過及時反饋到軍工事業的技術研發過程之中，形成新的創新點。

比如，相關部門可以通過建立“軍民融合工業園區”的方式來實現軍民融合產業結構的調整與完善。一般來說可以從兩種角度入手，首先作為當地的政府管理部門可以先入為主，承擔起主板產業園的責任與義務，從而形成“政府搭臺/企業唱戲/百姓受益”的產業經營模式。并且通過建立行業集群效應，可以引入更加優質的軍工企業以及民用企業進入到產業園的經營模式中，通過利用產業園內的資源以及企業自身的發展優勢，形成上、中、下游產業全產業鏈，整個軍工產品的研發、生產以及配套銷售都可以在產業園內完成，從而節約生產成本，提高企業生產質量和生產效率，也有利于形成產業思維。第二個角度就是完全由市場來運作產業園，政府只需要提供土地，工業園區的建設與完善由各個行業中的龍頭企業來承擔，并圍繞龍頭企業形成上、中、下游產業的配套完善，進而實現軍工企業與民用企業的交互發展。

總結：當前階段我國的軍民融合發展工作需要從不同的角度分階段、分層次開展。其中在第一階段的軍民融合工作中最需要的就是確保相關的軍工企業是專門服務于軍事的。