基于水利水電工程監(jiān)理目標(biāo)控制研究

張興剛

（新疆金燁工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司，新疆 庫(kù)爾勒 841000）

當(dāng)前我國(guó)水利工程約10萬(wàn)座，總庫(kù)容可達(dá)9000億m3，其規(guī)模和數(shù)量居世界前列。水利水電工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，其目標(biāo)控制是指對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督控制，對(duì)水利水電工程安全和質(zhì)量有著積極的監(jiān)管作用，但我國(guó)對(duì)這一職能的運(yùn)用仍存在問(wèn)題。

1 當(dāng)前我國(guó)水利水電工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)工程監(jiān)理的職能和作用的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確

在我國(guó)水利水電工程建設(shè)中以推行監(jiān)理制30余年，相關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展已有一定的規(guī)模，但在當(dāng)前的工程建設(shè)中仍然存在對(duì)監(jiān)理職能和作用，認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，在很大程度上阻礙了其工作的有序開(kāi)展，監(jiān)理角色形同虛設(shè)，一定程度上阻礙了水利水電工程建設(shè)的健康發(fā)展。

1.2 監(jiān)理人員的專業(yè)綜合素質(zhì)不高

水利水電工程監(jiān)理在相關(guān)工程建設(shè)中要對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資三個(gè)方面進(jìn)行控制、管理與協(xié)調(diào)工作，因此該職務(wù)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)水平要求極高，不僅需要其具有較為廣泛的知識(shí)面，也需具有高水平的溝通和協(xié)調(diào)能力。然而在我國(guó)實(shí)際工程建設(shè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理職能被嚴(yán)重忽視，導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)上出現(xiàn)了監(jiān)理單位為求生存低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展極為艱難，對(duì)人才素質(zhì)的要求也隨之降低。

1.3 對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管力度不夠

我國(guó)水利工程監(jiān)理制度較其他國(guó)家發(fā)展較晚，對(duì)其發(fā)展仍無(wú)完善的法律規(guī)范作為制度支持，導(dǎo)致政府相關(guān)部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理工作的監(jiān)管力度不夠，使得工程監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展混亂，影響了從業(yè)人員在工程建設(shè)中對(duì)水利工程監(jiān)理的整體水平，為工程建設(shè)質(zhì)量和安全留下隱患[1]。

2 優(yōu)化水利水電工程監(jiān)理目標(biāo)控制工作的對(duì)策

2.1 提高對(duì)工程監(jiān)理的正確認(rèn)識(shí)

政府相關(guān)單位應(yīng)積極加大對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的宣傳程度，以提高與該行業(yè)相聯(lián)系的人群，對(duì)水利工程監(jiān)理職能和作用的認(rèn)知。應(yīng)著重宣傳我國(guó)現(xiàn)存工程監(jiān)理的法律政策，引導(dǎo)社會(huì)相關(guān)群體對(duì)水利監(jiān)理行業(yè)的廣泛關(guān)注，從而最大限度的改善水利水電工程輕視監(jiān)理工作的現(xiàn)象，提升監(jiān)理單位在工程承包方心中的地位。充分發(fā)揮其第三方的監(jiān)督職能，在相關(guān)工程建設(shè)中保持公正性和工作獨(dú)立性，監(jiān)理單位及從業(yè)人員應(yīng)樹(shù)立職業(yè)自信，在執(zhí)行職能的過(guò)程中避免為經(jīng)濟(jì)利益所迷惑，以達(dá)到客觀處理水利水電工程問(wèn)題的職能目標(biāo)。2017年3月，山西省永州市水利水電工程建設(shè)監(jiān)理咨詢交流會(huì)在道縣召開(kāi)，該交流會(huì)促使參會(huì)人員對(duì)本職工作進(jìn)行反思和探討，提升了從業(yè)人員的職業(yè)自信，為該市水利工程建設(shè)的進(jìn)步提供支持。

2.2 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

針對(duì)監(jiān)理行業(yè)存在的亂象，政府部門(mén)應(yīng)扶持和引導(dǎo)相關(guān)單位，強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理從業(yè)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，以提升該行業(yè)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。第一，監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)建立明確的激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，以完善自身人事管理制度，從而鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行繼續(xù)教育和深造學(xué)習(xí)，并約束其監(jiān)理行為避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。第二，培養(yǎng)從業(yè)人員的工程監(jiān)理服務(wù)意識(shí)，通過(guò)在培訓(xùn)中設(shè)置學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)員認(rèn)真對(duì)待培訓(xùn)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。第三，從業(yè)人員也應(yīng)提高自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，豐富其參與工作的專業(yè)能力，并根據(jù)水利水電工程建設(shè)的實(shí)際需要，學(xué)習(xí)工作相關(guān)的新知識(shí)、新技術(shù)、涉獵行業(yè)內(nèi)的新信息、新政策，來(lái)增強(qiáng)自身在監(jiān)理市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；在日常工作中，加強(qiáng)與工程各參與方的溝通與交流，深入工程施工的實(shí)際情況之中，協(xié)調(diào)各方之間的工作問(wèn)題和盲點(diǎn)，從而取得各方對(duì)其工作的信任和支持，提升其在水利水電工程中的地位。2018年湖南專技繼續(xù)教育專業(yè)課水利水電科目正式上線，為從業(yè)人員的素質(zhì)提升，提供了課程資源和學(xué)習(xí)的新途徑。

2.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)管

針對(duì)水利水電工程中的市場(chǎng)發(fā)展亂象，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)理單位及從業(yè)人員的行為。應(yīng)完善水利水電工程監(jiān)理單位的招標(biāo)制度，改善業(yè)內(nèi)對(duì)監(jiān)理單位職能的不重視現(xiàn)象，從而合理提高監(jiān)理單位的競(jìng)標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，扶持水利監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其能夠提高從業(yè)人員的福利待遇，吸引高素質(zhì)、高水平、高層次復(fù)合型人才投入到工程監(jiān)理事業(yè)中來(lái)，以實(shí)現(xiàn)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，提升整個(gè)水利監(jiān)理市場(chǎng)從業(yè)人員的整體水平的目標(biāo)，促進(jìn)水利監(jiān)理事業(yè)在水利工程建設(shè)事業(yè)的地位得以提升，使得我國(guó)水利水電工程事業(yè)得以良性健康發(fā)展[2]。

3 結(jié)論

綜上所訴，為確保我國(guó)水利水電工程施工過(guò)程的安全、施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，應(yīng)積極發(fā)揮水利工程監(jiān)理對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的監(jiān)督控制作用。改進(jìn)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)存的問(wèn)題與不足，提升監(jiān)理單位及人員對(duì)監(jiān)理職能的正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。國(guó)家及政府應(yīng)完善相關(guān)法律政策對(duì)監(jiān)理工作及行為進(jìn)行有效監(jiān)管，從而保障水利水電工程安全高效完成，為社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支持。