藍田縣糧食生產現狀與思考

王建國，王 珂

（1.藍田縣灞塬鎮人民政府，陜西 藍田 710500；2.藍田縣農業技術推廣中心，陜西 藍田 710500）

1 藍田縣糧食生產現狀分析

1.1 藍田縣糧食播種面積及產量

藍田縣位于秦嶺北麓，關中東南部，是西安市的糧食種植大縣，主要種植糧食作物小麥、玉米，2012年獲得全國糧食生產先進縣稱號。但隨著城鎮化發展、經濟作物面積增大，近年來我縣年種植糧食作物面積逐年減少，截止2019年穩定在60萬畝左右，其中秋糧面積25萬畝左右，產量7.6萬噸；夏糧面積35.78萬畝，產量9.94萬噸。

1.2 農業科技支撐有力

藍田縣農業部門積極開展糧油作物高效種植模式示范區建設、旱作農業示范縣建設、千億斤糧食、病蟲害綜合防治等項目，在確保我縣糧食穩定方面做出了突出貢獻，在項目實施中先后總結出了“旱地小麥旱作節水增產模式”“小麥寬幅播種”等一系列糧食增產新技術。

1.3 新型農業經營主體面臨生存困局

2011年前后，很多有志之士選擇返鄉從事農業生產，在各級部門的支撐和培育下，新型農業經營迅速發展壯大，在穩定糧食安全中的作用日漸凸顯。先后出現了專業化的糧食播種、病蟲害防治專業化合作組織多家，其服務面積逐年擴大，同時涌現出一批以糧食生產為主的職業農民，如洩湖鎮杜家坪綠嶺農場的兀旭紅2014年獲得全國種糧大戶稱號。但隨著近年來，農資和土地流轉費用不斷增加，高投入低回報的糧食生產讓新型農業經營主體逼迫改行的屢見不鮮。

2 我縣糧食生產存在的問題

2.1 多因素導致播種面積減少

隨著縣域經濟的發展，藍田縣人口逐年增加，隨之而來的城鎮化、工業化的發展不斷吞噬基本農田；隨著近幾年綠化苗木暢銷，我縣白皮松等苗木等經濟作物面積增加導致糧食種植面積減少等現象日益凸顯，特別是綠化用白皮松面積已將達10余萬畝。穩定發展糧食生產，確保糧食安全的任務愈加嚴峻。

2.2 主要糧食作物品種混雜，主栽品種不明確

藍田縣主要糧食作物小麥、玉米品種混雜，當地主栽品種不明確，呈現四到五個品種為主，市面銷售的品種有200多品種，農民對品種特性認識不夠，種植后難以實現高產穩產，近十年來糧食作物單產水平變化不大。

2.3 農業基礎實施薄弱，防災抗災能力差

藍田縣是典型的旱作農業區，糧食生產受自然條件影響較大，加之防洪抗旱基礎設施老化，很多設施年久失修無法使用，在發生自然災害的年份糧食產量明顯下降。

2.4 種糧效益偏低，農民積極性不高

據統計藍田縣糧食生產成本較高，效益低下，如2019年小麥玉米復種區農民全年投資1026元，生產的糧食折價1556元，凈利潤只有530元。高投入低回報導致農民種糧積極性不高，很對農戶選擇留足口糧田后改種經濟作物。

3 確保糧食生產安全的幾點建議

3.1 藏糧于地，建立穩固的糧食生產基地

藍田縣糧食生產功能區劃定工作已基本完成，全縣已劃定面積500344.35畝，劃定面積中小麥面積400491.33畝，玉米面積250338.48畝，小麥玉米復種區150485.45畝。通過該項工作已經給我們解決了“藏糧于地”中“地”的問題。如何劃定成果后期不改變用途，我們必須按照習總書記說的“像保護大熊貓一樣保護耕地”。積極將糧食綠色高產創建、千億斤糧食等項目集中在優勢區域，同時加強節水補充灌溉、中高產田建設等基礎設施建設，逐步實現規模化的糧食基地的建設，開展以點帶面，逐步擴大糧食生產基地規模。

3.2 發揮政府主力軍作用，確保糧食供給平衡

首先要加強農業資金投入，加大基礎設施建設投入，恢復農田灌溉系統；建立糧食生產獎勵政策，鼓勵有識之士回鄉發展農業生產，充分調到糧食生產積極性，營造抓糧食生產保民生的良好的氛圍。其次是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視等傳統媒體和微信公眾平臺等新媒體宣傳當地鼓勵發展糧食生產的優惠政策，確保糧食供給平衡的重要性與必要性，充分調動農民群眾種糧的積極性和主動性。其次要強化服務意識。組織農技部門積極開展技術培訓和入戶指導，及時解決農業生產中的技術問題；不定期開展新型農業經營主體需求調查，統籌協調解決好種糧農民后顧之憂。

3.3 依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

科技是第一生產力2，在有限的耕地面積上提高糧食總產，必須依靠科技進步提高單產水平。積極探索“農”、“校”協作新模式，借助西農大的師資力量，加強對糧食生產部門業務人員及新型農業經營主體的培訓，提高現代農業生產組織化管理水平。鼓勵農業部門與企業、科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，藍田縣實施糧食高產創建中和西農大農學院合作推廣的旱作節水增產模式是很好的突破口。

3.4 加強新型農業經營主體培育

加強糧食生產經營主體培育可有效解決“誰來種地”這個問題，各相關職能部門要及時制定鼓勵和扶持新型農業經營主體相關政策措施。積極為新型農業經營主體搭橋聯系相關科技部門，積極探索“高校+基地+農戶”、“政府+公司+基地”的糧食產業化經營模式，以提高各參與者經濟效益。通過不斷探索鞏固糧食生產安全新措施，提高糧食生產經濟效益，確保糧食生產穩定發展。