基于目標管理探索醫學類院校黨建考核的方法研究*

劉 超

上海交通大學醫學院，上海 200020

結合醫學類院校黨建工作的特點，結合學生工作實際進行分析，通過有效管理方式，促進黨建工作，不斷完善醫學類高校的基層黨組織建設，加強學生黨建工作的內涵建設。

一、黨建工作考核評價現狀及存在問題

（一）現有的黨建工作考核模式有待提高

隨著，新時代學生黨支部的現設，目前，現有的高校基層黨組織在管理過程中多黨委下設黨總支下設黨支部，新形勢下，的黨建工作日漸復雜，趨于精細化、科學化。目前，很多黨建考核方式略顯滯后，與目前的黨建工作實情不相符，也影響了目前黨建工作的實效性。［1］

（二）考核標準沒有結合實際細化

黨建考核中，目標管理是最重要的內容，考核目標包含多維度，一般情況以抽象籠統的概念為主，很難具化，多為“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設”等，作為日常考核的重要指標，僅用模棱兩可的概念去分解，操作性差，且會影響考核結果的真實性和科學性。

（三）考核過程把控結果缺乏應用

目前，黨建工作考核，往往出現“重考核形式、輕考核結果應用”的現象［1］，很多時候會把目標管理，簡單地理解為“制定考核制度”和“進行考核”兩個環節，缺失對考核過程的把控。考核不僅僅只有“考”的過程，總結經驗，并將考核結果為后一階段的黨建工作的提高提供依據。［2］

（四）黨建目標管理考核缺乏長效機制

激勵措施缺乏，考核結果目前很難和獎勵相掛鉤，使被考核者失去完成目標的積極性和動力。考核只是手段并非是目的，考核結果應該聚焦改善績效，而非其本身。［3］

二、對比機關、國企領域中黨建工作考核研究

（一）基層機關單位黨建工作考核方式

按照黨中央部署，中央國家機關已實現部門機關黨建述職評議考核全覆蓋。每年選取部分部門機關黨委書記到工委現場述職并進行評議考核［4］。

第一、述職報告作為述職評議的重要內容。

撰寫時，要對照年度工作計劃，認真梳理全年黨建工作，并召開黨組織會議集體研究，根據提出的修改意見，再回爐再淬煉，確保述職報告有成績、有問題、有思路、有成效［5］。

述職評議是關鍵。

會領導、黨代表和基層群眾根據平時了解掌握和述職前調查核實的情況，逐項提問、核實評議，用事實說話，用數據論證，既點出黨建工作的亮點，又指出存在的不足；既點出黨建工作成績，又提出需要關注的重點［6］。

整改落實情況。

述職評議結束后，黨組織書記作為黨建工作第一責任人，要根據自己查擺、上級點評、群眾評議和綜合評價提出的問題，精心研究，認真歸納整理，列出問題清單、責任清單、整改清單等，逐項整改，逐一落實。同時，及時召開黨組織會議，專題研究整改工作，制定切實可行的整改落實方案，將任務分解落實到具體個人［7］。

（二）國企黨建工作考核

1.機關基層黨建工作的評估考核方法

（1）群眾測評。各企業黨委通常會采取群眾測評的方式，會采用發放測評表的辦法。測評對象主要為企業領導干部，以黨支部為單位進行測評，采取無記名方式，最終取有效測評表的平均分。

（2）上級考評。考核組根據本單位考核的內容和要點，通過聽取現場匯報、查看相關內業資料、開展調研談話等方式，深入了解具體人員的工作情況，綜合分析，然后填寫測評表。

對獲得重要表彰獎勵和出現嚴重問題設置正負加減分。負分情況一般為人員在工作期間出現重大違紀違法問題等，直接給予不合格，或扣除一定的分數。

總評分=上級考評得分×70%+群眾測評平均分×30%+獎懲得分

（3）評價結果運用。考核評價多為定期考核，年終評定，多與企業領導班子和領導干部考核一并進行。考核方式多為群眾測評、上級考評和正負加減分模式，同時一票否決項。考核結果分為優秀、良好、基本合格、不合格四個等級。

結果運用包括：專項通報、績效掛鉤、約談整改、表彰推優。

三、結合目標管理理論提出具體建議

（一）目標管理理論

目標管理理論是一種參與的、民主的、自我控制的管理方法，也是一種把個人需求和組織目標結合起來的管理方法。從結構層面來看，目標管理由四個指標構成：明確目標、參與決策、規定期限以及績效反饋。新形勢下探索建立基于目標管理理論的黨建工作考核評價機制，調動黨支部和黨員的積極性和主動性，著力提高醫學類高校黨建工作水平，以黨建引領醫學類高校黨建工作高質量發展，具有一定的現實意義。

（二）對黨建工作考核評價提出改進建議

黨建工作的考核更是要加強的方面，就以上針對醫學類高校黨建工作考核現狀及存在問題提出以下建議：

1.考核權重的合理設置

考核標準的權重設置是否合理，直接影響黨建目標管理考核科學化水平。在考核過程中會對重要的指標賦予較大的權重，較次要的指標賦予較小的權重，這樣的評價結果才較符合實際工作情況。

通過科學的權重設定，如主觀賦權法和客觀賦權法。在各項指標的權重分配上適當參考并引用績效考核標準，將內部績效考核標準與黨建目標管理考核有機融合。

2.堅持定量與定性、標準化與個體化相結合的考核方式

定量評價依托統計數據，建立數學模型，并用數學模型計算出分析對象的各項指標及其數值；定性評價是用文字語言進行描述，對分析對象的性質、特點、發展變化規律做出判斷。在考核評價中，結合工作實際出發，采用定量加定性的方式，來提高考核指標的可操作性、科學性和全面性。

3.引入新公共管理理念

將新公共管理理論融入黨建考核中，采用關鍵績效指標法，根據不同學制的培養特點，制定差異性個性化指標，并進行橫向比較、自身縱向比較和對標比較，建立客觀科學的考核標準。

4.考核結合黨建工作重心

將“政治素養”作為考核指標的首位，在具體的考核指標的制定過程中，應當注重向政治素質的傾斜，指標的設置和權重的分配應根據這一原則進行具體的細化，避免在考核的過程中只追求形式，忽略內涵質量的根本。

5.重視考核結果的應用，推進黨建工作的改進

要將考核結果與改進工作相結合，探索考核結果與改進工作融合，考核結果對于被考核者而言，不僅是與利益相關，更能為工作實際提供有效地指導，提高考核結果的使用價值。考核評價結果也可以作為衡量工作成績、評優獎懲的重要依據。

四、結語

學生黨支部工作考核目前存在著黨建考核機制成熟度不足、標準的制定難以具化、黨建目標管理考核的缺乏長效機制等問題。

運用目標管理理論，通過目標設定、過程管控、考核評價和反饋激勵等環節的閉環管理；通過健全考核制度，合理設置考核權重，采取定量與定性、短期與長期等，突出黨建工作為重心，重視考核結果的使用，促進黨建工作科學化、制度化和規范化。