論公民的公眾參與度研究
——以社區(qū)居民為研究對象

董俊麟

喀什大學，新疆 喀什 844000

一、社區(qū)居民的公眾參與的概念

社區(qū)是人們參與政治生活和社會生活的主要場所，建設好城市社區(qū)有利于居民自治。居民公眾參與就是自己管理自己，主動參與到社區(qū)的公共事務中來，共同處理和決定社區(qū)公共性事物。

二、社區(qū)居民的公眾參與存在問題

（一）社區(qū)管理參與方式宣傳不到位，渠道不暢通

由于社區(qū)管理人員并沒有向廣大的居民群眾宣傳管理的方式，從而導致居民并不清楚社區(qū)在做些什么，在建設方面有哪些規(guī)劃，久而久之，也就更加沒有人去關注社區(qū)的動向，無法吸引居民的注意力，因此居民的積極性不能被調(diào)動。

（二）社區(qū)居民的公眾參與意識不夠

大多數(shù)居民都抱有事不關己，高高掛起的處世態(tài)度，只要不涉及自身的利益，就會表現(xiàn)出無所謂的態(tài)度。有一些人認為社區(qū)建設只是為了城市的發(fā)展，是政府人員為了自己的政績，并沒有著實是為了自己的生活考慮。還有的人并沒有清楚地認識到作為一名“社會人”和社區(qū)的主人翁應該遵守的規(guī)則和應盡的責任和義務。這種情況的出現(xiàn)和現(xiàn)在的居民方式有著很大的關系。現(xiàn)在是“小家”的觀念，人與人之間冷漠，鄰里之間都不認識，更不用說去參與社區(qū)管理了。

（三）社區(qū)配套設施不夠完善

我國社區(qū)發(fā)展迅速，規(guī)模逐漸擴大，所以很多配套設施都跟不上社區(qū)發(fā)展的腳步。其中，最主要的就是法律配套措施，現(xiàn)在沒有一部社區(qū)法律能夠很好的適用于當代社區(qū)的。大多數(shù)社區(qū)缺少供居民修身養(yǎng)性的場所，如免費的環(huán)境優(yōu)美的書籍類別全面的圖書館；如配套全面的大型運動場所，可以分年齡段舉辦活動的聚會場所。因此，居民對所生活的社區(qū)沒有同理心，沒有真心把社區(qū)當作是一個大家。［1］

三、提高社區(qū)居民的公眾參與度的對策

社區(qū)居民參與管理的熱情越高越有利于社區(qū)的人性化管理，有利于社區(qū)的民主化，有利于提高居民的認同感和主人翁的意識。所以，社區(qū)想要健康的穩(wěn)定的和諧的發(fā)展，就必須加強社區(qū)居民參與管理的積極性，培養(yǎng)他們的熱情。

現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時代，我們要充分利用現(xiàn)代化的信息技術，熟練的運用互聯(lián)網(wǎng)，實時更新社區(qū)管理的方式和手段，提供便捷的多種渠道相結(jié)合的居民參與管理的途徑。社區(qū)管理應該考慮到不同人群的異質(zhì)差異性，活動的組織應該是多種層次，多種方位，多種角度結(jié)合在一起的。政府應該對社區(qū)正確的管理方式途徑給予資金還有政策上的鼓勵和支持，必要的時候要去做適當?shù)囊龑В晟粕鐓^(qū)的公共服務設施，盡力為人民服務，盡力去滿足不同人群的不同檔次的需求，能夠讓居民靈活的便利的去參與到管理的是事項當中去。社區(qū)必須保證居民的選擇權(quán)利，發(fā)表言論的權(quán)利，并認真的去把建議作為參考，站在居民的角度上發(fā)展社區(qū)，不能把調(diào)動居民參與度作為一種形式主義。

在居民參與的事項的管理與決策中，需要提前對居民進行相關事項所需知識點的發(fā)布解釋，在居民充分理解的基礎上方便其參與發(fā)表意見。民主性的參與必須是民主性的選舉，社區(qū)居民可以選舉出居民委員會的成員，監(jiān)督著居民委員會成員，對其行為約束，居民的困難和難題可以和居民委員會反應，比如生活上的難題、環(huán)境問題、安全問題等。同時，居民委員會具有保障居民良好的生活質(zhì)量的責任，可以制定社區(qū)的行為準則，約束著社區(qū)居民的行為，形成一個高素質(zhì)的社區(qū)，這樣管理更有利于社區(qū)的發(fā)展［2］。

提高居民的參與度，加強他們的熱情，還要一支結(jié)構(gòu)組成科學化具有管理專業(yè)化水平的管理隊伍。注重培養(yǎng)社區(qū)中管理能力強的領導人，招聘一些富有生機，且愿意在基層鍛煉，為人民服務的青年人，增加社區(qū)管理隊伍的活力。老人可以帶新人，實行一老帶一新或二新的模式，這樣新人成長的速度會更加的快，而且老人還可以接受新人與時俱進的新思想，兩者融合。同時，社區(qū)要針對管理人員定期進行業(yè)務培訓，定期檢查社區(qū)人員在管理方面的理論知識和實踐知識的掌握程度，促進管理人員的工作積極性。管理人員要熟知最新的國家政策和居民最重要的需求，可以去外地學習交流，和城市社區(qū)的管理者資源共享，相互學習，形成良好的社區(qū)管理現(xiàn)象。

四、結(jié)語

提高社區(qū)居民的公眾參與是順應時代的要求，是順應居民自治的需求，也是當下發(fā)展的必然趨勢。社區(qū)成員們共同參與到社區(qū)中的大小事務，在管理著社區(qū)的同時，應當擔起相應的責任。通過提高社區(qū)居民的公眾參與，可以滿足居民對物質(zhì)文化生活的需求，按照自己的需求為自己謀得福利。所以，居民會更加的積極地管理社區(qū)，建設社區(qū)。社區(qū)的公眾參與度的提高，有利于居民充分了解到當下中國發(fā)展的趨勢、國家的一些政策等，從而響應國家的號召。社區(qū)的公眾參與度的提高，有利于減少因社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整而帶來生活方面的利益失調(diào)等問題，提高居民面對社會壓力的承受能力。