做好開發區雇員人事檔案管理的實踐與思考

潘 挺／麗水經濟技術開發區管委會

開發區雇員人事檔案反映了雇員個人政治品質、道德品行、思想認識、學習工作經歷、專業素養、工作作風、工作實績、遵紀守法情況以及家庭狀況、社會關系等個人信息，對于開發區了解、考察和正確地選拔人才，以及建立科學合理的用人機制具有重要參考價值。以麗水經濟技術開發區為例，截至2019年12月底，擁有雇員214人，與正式在編在崗工作人員的人數比例約為1:1，有的雇員在開發區的服務時間長達17年。由于體制機制等原因，開發區沒有設立獨立的人事管理部門，人事管理工作由黨群工作部的干部人事科負責，人員配備力量單薄。目前開發區214名雇員的人事檔案基本散存在雇員戶籍所在地的人才交流中心，在參加開發區工作后其人事檔案沒有納入開發區人事檔案管理系統，工作中與職務晉升、年度考核、評優評先等相關的材料也沒有及時放入人事檔案中。本文分析了開發區雇員人事檔案管理的現狀，并就做好工作提出幾點思考。

1 工作現狀

第一，雇員人事檔案管理不受重視。開發區是經濟發展的主陣地和主戰場，而人事檔案管理是一項不直接產生經濟效益的工作，因此人事檔案管理不受開發區重視。加之傳統觀念認為雇員非編制內人員，且存在流動性大、管理難度大等特征，開發區往往不重視雇員人事檔案管理。

第二，雇員人事檔案更新滯后，存在斷檔現象。開發區與雇員戶籍所在地的人才交流中心基本沒有業務往來，而雇員與當地人才交流中心的聯系少之又少。在這樣的情況下，雇員個人人事檔案往往不能及時更新，甚至出現斷檔的現象。這勢必會對雇員自身的待遇提升、職稱評定等產生負面影響，并會影響機關、企事業單位選拔人才。

第三，雇員人事檔案管理的專業程度不高。在人事檔案管理中，檔案人員的業務能力是非常重要的一環。遺憾的是，開發區人事檔案管理人員的業務能力不強，導致雇員人事檔案管理的專業程度不高。如，雇員的年度工作考核表，記錄了雇員的工作能力和業績，對雇員一年的工作業績、工作態度和工作成效進行了客觀評價，應當作為重要的個人資料予以存檔。然而，人事檔案管理人員沒有較高的專業敏感性，沒有將雇員年度考核表作為重要資料進行收集和歸檔，考核表散落或遺失的風險極大。

2 實踐與若干思考

2.1 提高對做好雇員人事檔案管理工作重要性的認識。要認識到雇員是開發區重要的人力資源。許多雇員在麗水經濟技術開發區工作了很多年，積累了很多寶貴經驗，也在工作中證明了自身能力，體現了良好素質。實踐證明，雇員隊伍是開發區選用人才的后備庫。必須認識到，雇員人事檔案是開發區選用人才的重要依據。還要認識到，雇員人事檔案對于雇員個人的職業發展具有重要作用。開發區的人事主管部門及相關部門負責人，以及人事檔案管理員要充分認識雇員人事檔案的重要性，重新定位雇員人事檔案管理。此外開發區具有獨立的人事權，完全有能力、有條件接收雇員人事檔案進行管理，應把散存在雇員戶籍所在地人才交流中心的人事檔案收集過來，進行統一管理。

2.2 成立檔案部并配備專業的人事檔案管理員。本著對雇員人事檔案實行“集中統一，歸口管理”的原則，專門成立負責雇員人事檔案管理的檔案部，其成員由開發區委屬部門檔案管理員組成，業務上接受黨群工作部干部人事科的指導，并把雇員人事檔案管理工作納入部門年度目標綜合考核工作中，推動雇員人事檔案工作的開展。檔案管理人員的職業素養、專業水平等，直接關系到雇員人事檔案管理的成效，為此組織人事部門要挑選政治素質好、專業能力強、作風正派的黨員干部從事雇員人事檔案工作。要鼓勵檔案人員積極學習專業知識，并通過組織業務培訓等方式，提升他們的專業技能。還要儲備后備力量，保持雇員人事檔案管理的連續性和穩定性。

2.3 建立并完善雇員人事檔案管理制度。做好雇員人事檔案管理，僅憑檔案人員的責任感、事業心是遠遠不夠的，必須建立并完善雇員人事檔案管理長效機制，對雇員人事檔案管理進行細化。一是形成管理機制。檔案部對從各地人才交流中心收集入庫的雇員人事檔案，參照有關規定和標準，做好后續的整理、保管、利用等管理工作。雇員人事檔案正式納入開發區人事檔案管理系統，其保管利用與正式在編在崗干部的人事檔案一視同仁。二是建立接收流程。由于開發區雇員人事檔案大都散存在雇員戶籍所在地的人才交流中心，檔案部要積極主動聯系各地人才交流中心，嚴格執行雇員人事檔案的接收流程，做好雇員人事檔案的轉遞工作。如，開具雇員工作單位證明和人事檔案調檔函，嚴格審核接收的人事檔案是否完整和齊全，對發現轉來的檔案材料不齊全或不清楚的，及時對接人才交流中心補齊及交接清楚。要特別注意檔案轉遞的細節，在雇員人事檔案轉遞過程中，不得郵寄或由雇員本人經手，要通過機要交通專線傳遞或派檔案管理員專門取回。