廣東省北部生態發展區科技創新發展對策探析*

文 / 王彬 敖青 王歡 王龍 李偉鋒 方偉 李歡歡

0 引言

2018年6月，中共廣東省委十二屆四次全會提出以功能區為引領的廣東區域發展新戰略，形成由珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區構成的區域發展新格局，正式提出“一核一帶一區”概念。2019年7月，廣東省委、省政府正式印發《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局 促進全省區域協調發展的意見》，明確三大功能區定義和定位，其中“一區”即北部生態發展區，是全省重要的生態屏障。本文從科技創新發展的視角，結合北部生態發展區發展概況，對其發展短板和發展對策進行探析。

1 廣東省北部生態發展區概況

1.1 發展定位

廣東省北部生態發展區面積遼闊，由粵北山區市縣組成，包括韶關、梅州、清遠、河源、云浮5市。廣東省對北部生態發展區的主要定位是：重點以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務，嚴格控制開發強度，大力強化生態保護和建設，構建和鞏固北部生態屏障。北部生態發展區嚴控開發、嚴格保護、綠色發展的定位精準，明確了區域發展的總方向。如何在高水平保護的前提下實現高質量發展，是北部生態發展區面臨的重大課題。

1.2 經濟社會發展概況

北部生態發展區占地7.68萬平方公里，占全省面積的42.7%。區域內生態環境優越，山地林湖田等綠色生態資源豐富，森林覆蓋率高達72.5%，有省級以上自然保護區39個，占全省自然保護區總數的62%。2018年，區域常住人口1687萬人，占全省人口14.9%；區域生產總值（GDP）為5874.5億元，在全省占比5.8%，GDP增速4.1%，人均GDP只有34820元（見表1）。……