區塊鏈驅動下的精準扶貧機遇、挑戰及對策

蔣亞博

（湘潭大學公共管理學院 湖南湘潭 411100）

區塊鏈技術

區塊鏈是一種公共的分布式賬本，可以在全球范圍內以可驗證的永久方式有效記錄兩方之間的交易。這個概念是中本聰（Satoshi Nakamoto）在2009年與比特幣一起提出的。

區塊鏈技術使用分布式網絡，其中包含防篡改形式的數據。區塊鏈交易僅通過創建新的哈希值進行更新或添加，因此，現有交易無法修改。為了理解這一點，需要針對使區塊鏈與眾不同的所有功能描述區塊鏈技術的潛在用途：

分布式分類帳：將事務添加到網絡上的分布式系統中，通過消除單點故障或集中式實體來創建系統恢復；共識機制：僅當網絡中所有經過驗證的用戶都同意交易條件時，才更新交易；處：完整的數據或資產歷史可在區塊鏈網絡上找到;

不變性：網絡上的記錄無法修改或篡改；因此，所有信息都是安全可靠的；最終性：當交易提交到區塊鏈上時，不能修改或撤銷；和智能合約：代碼是在區塊鏈網絡上創建的，計算機和節點在觸發的事件上執行。因此，代碼將在該時間范圍內自動執行。

區塊鏈精準扶貧新機遇

近日來“區塊鏈”這個詞引起熱議，作為一種新興的互聯網技術，區塊鏈這個概念正在被人熟知。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

區塊鏈為電子商務推動精準扶貧提供技術支持。區塊鏈技術推動電商精準扶貧供應鏈體系公開透明化。電子商務，作為中央精準扶貧領域的新手段存在如下隱患：交易平臺數據的造假，致使監管部門無法切實掌握扶貧結果是否為真，虛報、瞞報精準扶貧情況，該問題形成的本質原因就是交易程序不透明，平臺承辦企業為了完成扶貧目標從何會使用一些手段制作假業績，同時交易價格不透明，農民不知道真正賣到消費者手中的價格、電商平臺也不知道真正從農戶收購的價格，利潤無法落到農民個人頭上，農民收入達不到脫貧目標。此時，利用區塊鏈技術可以為電商扶貧開拓出一條公開透明的供應鏈體系，使農產品銷售的上下游都明確知曉價格，從根本上解決了“中間商掙大錢”的問題，并直接將有供貨需求的貧困人員與尋找商品的買家連接，實現買家跟貧困人員精準對接，全程監控保證銷售數據真實，達到精準扶貧目標。

區塊鏈為中央精準扶貧政策落實完善監督機制。區塊鏈技術中的共識機制有助于精準識別扶貧對象，為扶貧政策落實到位做好基礎，不可篡改性有利于提升數據的真實性，扶貧相關的所有數據上傳過后，經過確認以后就無法再更改。哈希值和時間戳嚴格界定了區塊之間的次序，扶貧 數據變成一個時間軸數據庫。區塊鏈技術在溯源方面的應用有助于精準使用扶貧資金，精準扶貧資金必須要落實到貧困地區和每一個貧困戶手中，區塊鏈技術的在溯源上面的應用能將每一筆扶貧資金的流向都進行記錄，而且這樣的記錄根據區塊鏈不可篡改的特性，只有理論上被更改的可能。通過區塊鏈技術在溯源方面的應用，可以杜絕扶貧資金發放不到位。還可以對扶貧資金的流向進行實時監管。

區塊鏈精準扶貧面臨的挑戰

區塊鏈技術在精準扶貧方面的應用，具有不可比擬的技術優勢，但作為一種新興的沒有普及的互聯網技術，在應用方面還不夠成熟，其宣傳、推廣、應用都需要各方面人才的努力推進，在目前來看，區塊鏈在各個領域的應用也存在很多挑戰，首先技術層面不夠成熟，在應用層面還有各種限制，對于區塊鏈方面的法律也需建立。

數據的整合和技術支持受到挑戰。圍繞著區塊鏈的特點建立共享信息機制，實現信息公開公開透明。對于貧困人員數據的整合就需要各地相關部門相互共享信息進行數據整合，對于人員的區塊鏈技術培訓也是十分必要，區塊鏈技術的去中心化也讓一些部門失去了主導地位，對于一些人的利益也會存在矛盾。 目前，在扶貧領域的的信息處于局部化、碎片化、也并沒有實現實時共享。政府各部門依然是各自掌握著自己所負責的信息，各部門之間都存在著自己的利益，難以整合在一起。每個部門都有自身的利益考量對于數據整合存在矛盾。把區塊鏈技術應用到電子商務精準扶貧數據是基礎，對于扶貧政策落實的監督機制的完善也需要數據來推動，對于扶貧成功案例的共享也是數據共享的一種表現形式。貧困地區技術覆蓋難度大。

區塊鏈與各領域實現融合受到挑戰。區塊鏈技術為電子商務扶貧帶來的公開透明的供應鏈體系，同時這個體系需要大量的資金和人才支持，對于當前扶貧攻堅階段不是最佳方式。區塊鏈技術可以記錄、共享成功案例的細節，搭建宣傳平臺展現在貧困地區產生引導作用是一個挑戰，我國中西部仍存在大量網絡信息基礎建設薄弱的地區，對于這些地區而言，搭建區塊鏈技術平臺體系所造成的物質消耗難以承受。貧困人員文化水平低對于成功案例中的各種扶貧政策不能完全掌握和理解。

區塊鏈在精準扶貧應用中的對策

精準扶貧是扶貧開發工作中必須堅持的重點工作，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。區塊鏈技術為精準扶貧領域帶來新的新的思路和改變，為了推廣區塊鏈技術更快的應用到精準扶貧領域當中，需要加快數據整合和區塊鏈技術基礎建設，完善區塊鏈技術與扶貧制度的融合，建立區塊鏈技術相關法律、法規。