對“新發(fā)展理念”的一點思考

張繼承

（中共哈爾濱市阿城區(qū)委黨校 黑龍江哈爾濱 150300）

在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），這是立足全面建成小康社會取得決定性成就，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新發(fā)展階段而制定的綱領(lǐng)性文件。

堅持新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容 。新發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是當今 國發(fā)展之道 。從科學內(nèi)涵看，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。從問題導向看，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。從著力點看，堅持創(chuàng)新發(fā)展，要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要著力增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性；堅持綠色發(fā)展，要著力推進人與自然和諧共生；堅持開放發(fā)展，要著力形成對外開放新體制；堅持共享發(fā)展，要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好開啟現(xiàn)代化新征程

以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來推動現(xiàn)代化。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越現(xiàn)代化的“關(guān)口”，是開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程的關(guān)鍵性戰(zhàn)略安排，可以為整個現(xiàn)代化建設(shè)進程奠定堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系可以概括為三個方面：一是現(xiàn)代化的支撐系統(tǒng)，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系 ；二是現(xiàn)代化的動力系統(tǒng)，包括體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系 ；三是現(xiàn)代化的國家治理系統(tǒng)，包括統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。

以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)新引領(lǐng)，核心是科技創(chuàng)新?！笆奈濉币?guī)劃《建議》指出，要“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”?？萍歼M步固然可以依靠引進國外先進技術(shù)，但最前沿的技術(shù)是引不進來的，擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家會對轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹慎甚至封鎖的態(tài)度。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國的國際競爭力。這就對科技自立自強提出要求——應(yīng)尤為重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的前沿核心技術(shù)。當今世界，技術(shù)創(chuàng)新上升為科技創(chuàng)新 ：科學發(fā)現(xiàn)與科學生產(chǎn)應(yīng)用（尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）幾乎是同時進行的，創(chuàng)新階段上延到發(fā)現(xiàn)新技術(shù)的基礎(chǔ)研究（知識創(chuàng)新）階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)由工程師時代進入科學家時代，最新科學發(fā)現(xiàn)成果迅速轉(zhuǎn)化為新技術(shù)可以實現(xiàn)巨大的技術(shù)跨越。由此，《建議》明確提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。習近平總書記指出：“當今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從‘科學’到‘技術(shù)’轉(zhuǎn)化，基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化?！睉?yīng)打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，解決好從“科學”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化，建立有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的機制。

以新發(fā)展格局推動現(xiàn)代化。近年來，外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，使得市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱；而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁。因此，需要轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。轉(zhuǎn)向以國內(nèi)循環(huán)為主并不意味著放棄對外開放（國際市場、國際資源都不能放棄），其核心是由出口導向的開放模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需型開放模式。所謂內(nèi)需型開放，就是以自身發(fā)展需要利用國際市場和國際資源；目標是增強自身的國際競爭力 ；著力點是發(fā)展創(chuàng)新導向的開放型經(jīng)濟，著力引進創(chuàng)新資源。所謂開放式創(chuàng)新，就是根據(jù)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)需要，著力引進掌握高端核心技術(shù)的科技人才和管理人才，同時升級外商直接投資。在有序放寬市場準入的同時，注重外資質(zhì)量。引進的外資應(yīng)以創(chuàng)新為導向進行選擇 ：進入的環(huán)節(jié)是高新技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，鼓勵外資在中國本土創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)。新發(fā)展格局不排斥產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局，尤其是以全球價值鏈進入“一帶一路”國家和地區(qū)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。