對高校畢業生就業中勞動保護法的研究

崔靖晗

（河南質量工程職業學院，河南 平頂山 467000）

高校畢業生在實習和實踐期間，因為其自身身份的特殊性，高校畢業生的權利在實習和實踐階段適用何種法律、專家學者一直都此存有爭議。高校畢業生的實習與實踐不僅受眾多的社會因素和國家政策的影響，還涉及到勞動立法，以及創業、就業等勞動關系的標準界定，同樣也有勞動者分層保護的問題。法律如何去保護高校畢業生的權利，這不僅事關社會的和諧穩定，還關系著眾多高校畢業生的切身利益。構建高校畢業生就業的勞動法保護體系，是法律工作者應該考慮的問題之一，本文從勞動法適用的有關問題探討如何保護高校畢業生就業的權利。

一、勞動法對高校畢業生就業保護的現狀

目前，高校為培養理論知識和專業素質過硬的綜合性高端人才，鼓勵學生在校期間開展社會實踐、暑期實習、高校畢業生創業等相關的社會實踐活動。高校畢業生就業主要可以歸納為以下三個類別，一是學生在校期間勤工儉學，利用課余實踐參加的兼職活動，二是學校組織開展的校外實踐和教學實習，這主要是為了拓展學生的視野，把書本上學習到的專業知識和社會實踐相結合。三是對于應屆畢業生開展的畢業實習或者就業實習，此類實習主要是為了讓學生提前適應工作崗位的工作狀態。本文中的高校畢業生就業主要是指的第三類，畢業前一年為提前適應工作崗位而開展的畢業實習和實踐。盡管國家對于高校畢業生就業出臺了多種政策性的保護措施，但更多的是為了促進高校畢業生就業及高校畢業生失業保護政策，勞動立法層面對于高校畢業生的保護主要存在以下幾個方面的問題：

（一）勞動立法對高校畢業生保護不全面

目前國家政策更加傾向于高校畢業生就業率的提升而忽略了就業過程中勞動法的作用，例如：近些年來為促進高校畢業生就業國家出臺一系列政策和措施，鼓勵高校畢業生到基層、鼓勵高校畢業生自主創業、鼓勵高校畢業生結合產業升級創造更多的就業崗位等措施，但是勞動法中關于高校畢業生就業的相關法律規定卻依舊處于空白狀態，勞動法規定的對于普通勞動者的權利和義務，因高校畢業生的特殊性，不能根據高校畢業生的特點進行很好的保護。

（二）勞動法中關于勞動者、勞動關系的界定標準模糊

高校畢業生在最后一個學年參加的社會實踐行為，是否是在勞動法保護的范圍之內，該部分規定存在著不同的認識。由于我國勞動立法是以排除法和列舉法的方式來界定勞動者和勞動關系的。盡管在高校畢業生與實習單位出現矛盾訴諸于法律去解決時，法院通常會支持高校畢業生，把高校畢業生看做是一個普通的勞動者，在勞動法并沒有完善的法律規定。

（三）高校畢業生就業存在制度缺陷

一是法律的適用問題，如高校畢業生在實習階段和創業階段是否能夠無差別的適應勞動法。二是勞動法不適應現階段自由靈活的用工方式。由于第三產業和新興產業的迅猛發展，越來越多的新的用工方式逐漸出現。互聯網工作、遠程工作等一系列工作方式的出現，原有的勞動法對于該部分的規定尚不完善。高校畢業生作為新生力量，他們接受能力強、創新能力強，更加傾向于這些新的創業方式和新的就業方式。他們更愿意在這些用工靈活，自由度高，勞動者和工作單位約束性不強的工作崗位上工作，現行的勞動立法對于此部分尚缺乏相應的規定。

二、高校畢業生就業勞動保護的意義

高校畢業生作為勞動力市場的重要組成部分，占據著重要的地位。高校畢業生就業過程中的權利需要更加完善的勞動立法予以保護。但是因為高校畢業生身份的特殊性，在以往的勞動法適用過程中，法院認定高校畢業生在實習期間與工作單位簽訂的合同屬于特殊的民事合同和特殊的勞動關系。但這一規定過于籠統，不能適用每個階段高校畢業生就業。高校畢業生在勞動力市場中占據著重要的地位，高校畢業生就業也是歷年來人們普遍關注的熱點問題。保護好高校畢業生就業關系到千家萬戶和社會穩定。

三、完善高校畢業生就業中勞動保護法的措施

中央和政府對于高校畢業生的就業問題非常重視，國家也相繼出臺多種措施來促進高校畢業生就業。這樣的措施盡管有力地促進了高校畢業生就業，但勞動立法層面的缺失，導致高校畢業生作為勞動者的權利不能得到保護。高校畢業生就業是一項復雜的工程，更是一個社會問題。中央和政府的政策盡管能夠促進高校畢業生就業，但高校畢業生就業更需要勞動立法的保護。本文從以下幾個方面提出幾點意見。

（一）完善勞動關系界定的標準

高校畢業生在臨近畢業的一年，參與的社會實習和實踐活動，時間長，跟工作單位的接觸密切，承擔了大量的工作，他們的身份更像一個普通的勞動者。要把這類勞動關系納入到勞動立法的保護范圍之內。這樣規定不僅明確了勞動法保護的范圍也推動了勞動力市場的法制化進程，減少了政策以外的不可控因素。現階段的勞動立法也不能完全不顧高校畢業生身份的特殊性，高校畢業生因為社會經驗不足、在勞動關系中更容易處在弱勢地位，這就更應該加大對高校畢業生的勞動保護的力度。高校也提出了一系列促進大學生就業措施，高校和政府窮盡措施的目的就是為了促進大學生順利就業，畢業生在實習崗位上能夠勝任工作崗位的需求，可以直接納入到勞動關系和勞動法的管轄范圍之內。不再因為政策或者高校就業率的考量而簽訂就業協議，減少就業過程中的行政干預。把高校畢業生就業納入到勞動力市場中去，給予學生充分的自由去擇業，讓市場去考核高校畢業生是否稱職，借此促進并提高高校培養學生的標準。

（二）調整法律對高校畢業生就業的調整模式

傳統的單一法律關系和法律調整模式已經不適應社會的需求。在經濟高速發展的今天，多元化，自由化已經成為新的經濟模式，法律關系也隨之改變。但勞動立法修正的法律關系依舊是高校畢業生就業勞動關系，原有法律規范的僅僅是傳統模式下的勞動關系。在用工形態多樣的今天，勞動立法也要根據現在的事實情況，及時對勞動立法進行補充或者是進行更改，淘汰舊的法律法規，使現行的勞動立法在尊重市場的前提下對勞動關系和勞動基準法進行干預。近年來出現多種模式的勞動關系也要及時納入到勞動立法的范疇之內，用法律對非標準勞動關系進行調整。事實上，因為高校畢業生選擇職業的自由性，非標準勞動關系、臨時勞動關系和標準勞動關系均存在。在制定勞動立法的時候，要充分考慮時代發展的需求，允許用人單位與高校畢業生進行更加自由的約定，并設置相應的約束條件，對相應的勞動關系進行規范，在雙方建立的勞動關系自愿的基礎上，避免高校畢業生在就業過程中利益受損時得不到法律的保護。

（三）完善對高校畢業生的社會保險

我國勞動法規定，用工單位必需要為職工繳納三險或者五險一金，險即醫療保險、失業保險、養老保險。但社會保險在我國不管是理論還是實踐一直沒有規范起來，這一方面是因為職工的保險意識不強，另一方面是因為國家對企業的監管不嚴格，造成部分企業存在有漏交或者不交保險的情況。社會保險制度不能在勞動者出現需求時給予及時的幫助，這對于勞動者的保護就形同虛設。社會保險機制運行不暢，勞動立法體系不完善，導致勞動關系緊張并影響社會的和諧與穩定。例如：已經達到退休年齡的勞動者再次就業，是否應該屬于勞動立法規范的范圍，社會保險本質上依舊是社會風險的分擔機制，這是勞動者繳納社會保險的目的。但因為社會保險存在強制性和法定性，很多情況下、勞動者如果想要得到社會保險的救助，需要很多硬性的條件，這也為勞動者的受助帶來了很多障礙，如果每一個勞動者都能順利就業、而且繳納相應的社會保險和保障，那勞動關系和勞務關系都不存在其他的爭議。

結語：勞動立法要根據高校畢業生的實際情況，量身定做，使高校畢業生就業時的權利得到保護，但勞動立法，更應該在現今信息化的時代，根據勞動關系較以往更加自由和靈活的調整，以保障高校畢業生就業的權利為前提，以充分就業為目標，用法律的手段對勞動關系進行規范和約束，實現人力資源在整個社會層面的優化配置。同時設置多樣化的保險制度，在勞動者就業出現問題時能夠使損失降到最低，給予勞動者最基本的生活保障，避免因為勞動關系緊張造成社會的不穩定。