關于避免和完善過度保護未成年罪犯的建議

張士紅

（河南質量工程職業學院，河南 平頂山 467000）

一、未成年犯罪頻發

“反正我是未成年人，殺人不用償命！” 在這種有恃無恐心理的支配下，一些喪盡天良的小惡魔犯下了一樁樁人神共憤的罪行：

2012年4月10日，廣西河池南丹一名13歲的小學六年級小女生，因為嫉妒同學比自己長得漂亮，遂將其邀至家中殺害并分尸。最終以其監護人賠償受害者家庭10.8萬元結案。

2018年2月3日，湖南益陽沅江市一名年僅12歲的六年級男孩吳某，因不滿母親管教太嚴、被母親打后心生怨恨，持刀將母親殺死。慘案發生后，吳某及其家人念念不忘的是吳某能否繼續上學的問題。

2019年3月18日，江蘇鹽城市建湖縣一名13歲男孩邵某不服母親管教，發生激烈沖突后將母親殺害。

2019年10月20日19時許，大連市公安局接到報警，沙河口區發生一起故意殺人案，經偵破10歲的小女孩王某某被13歲的小男孩蔡某某殺害身亡。

近年來，未成年人所涉的刑事犯罪案件越來越凸顯出手段殘忍、不計后果等特點。由于互聯網技術的迅猛發展，未成年人暴力犯罪事件所造成的社會影響越來越大。并且由于網絡負能量的影響，尤其是校園欺凌，引來強烈的社會輿論關注和不良影響，造成公眾的極大憤慨。但是，盡管未成年人犯罪行為對社會造成了極大傷害，但是由于沒有達到十四歲的刑事責任年齡，由于未成年人保護法，并沒有被追究刑事責任，甚至對其寬容處理。這明顯是對未成年人保護過度，懲罰過輕，起不到真正保護的作用。更嚴重的是嚴重影響了司法的公信力，喪失了司法公正性。最后，會引起被害人及其家屬對案件處理的不滿意，導致網絡輿論二次泛濫，進一步影響社會司法公信力。故研究此問題，以期找到解決該問題的對策。

二、造成未成年犯罪的成因

（一）立法對犯罪未成年人的規定過于注重“護”

刑罰具有打擊懲罰、震懾功能，在預防犯罪上面起到一定的作用，對未成年人犯罪教育具有至關重要的作用和地位。但是在立法層面，過于注重保護，而輕視懲罰。在實體法方面，《刑法》第十七條中規定的刑事責任年齡為十四周歲，也就是說，不滿十四周歲的人犯罪不需要負刑事責任。該條第三款規定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或減輕處罰。在程序法方面，《刑事訴訟法》將未成年人刑事案件訴訟程序作為一章，在特別程序中做了專門規定，并為檢察機關設置了對未成年人犯罪的附條件不起訴制度。同時，“對犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則”，在《刑事訴訟法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》中都做出了明確規定。由此可以看出，不管是我國哪個層面的立法，都過多的強調了對犯罪未成年人的保護。誠然，區別未成年人犯罪和成年人犯罪體現了法治以人為本的理念。但是，無論是《刑法》、《刑事訴訟法》中關于未成年人犯罪的規定，還是《未成年人保護法》，都是基于保護未成年人合法權益的目的，而不是保護未成年人犯罪。不得不說，過于注重保護而忽視了懲罰的本來意義，會在一定程度上縱容未成年人犯罪。

（二）在適用“寬嚴相濟”刑事政策中過于注重“寬”

寬嚴相濟刑事政策是我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執行的全過程，是懲辦與寬大相結合政策在新時期的繼承、發展和完善，是司法機關懲罰犯罪，預防犯罪，保護人民，保障人權，正確實施國家法律的指南，是當前辦理各類刑事案件所秉持的基本政策。但是，當前司法實踐中在對犯罪未成年人的處理，在如何理解和適用寬嚴相濟的刑事政策上還有一些偏頗之處。可以說，在理論上，目前對未成年人犯罪的處罰，始終倡導處理未成年人犯罪時一定要“從寬”，重視“寬”，對于輕型犯罪，能夠盡量判處緩刑的一律適用緩刑，能夠實行社區矯正的盡量適用社區矯正，對于重型犯罪，在法定刑以下的盡量不“頂格判處”。在實踐中，過于放大了“寬”，過度的“寬”在一定程度上等于放縱，未成年人犯罪涉及的重罪，比如構成搶劫、強奸、故意傷害致人重傷、故意殺人、綁架等重大惡性犯罪案件，社會危害性和主觀惡性極大，必須“從嚴”處理，才會真正起到法律的懲教和震懾作用，避免其他未成年人效仿其犯罪行為，甚至鉆法律的空子，造成惡意犯罪，適得其反。

（三）在司法機關辦理案件中過于注重“輕”

在具體司法機關辦理案件過程中，往往不理解未成年人保護法的本意，而過度強調保護，甚至因此而缺乏對未成年人罪犯必要的懲罰和教育，導致現實實踐中未成年人的過輕處罰成上升趨勢，而且造成了對未成年人罪犯量刑趨向于輕型化。最終會降低法律的公信力。所以，保護法應該限制為防衛權，主動作惡應該承擔足夠的刑罰，而對于縱容甚至教育小孩作惡的家長，也應負有相應責任，有了責任才會認真教育，不會放縱養育出惡人去作惡。而且，主動作惡應當被限制還在于，未成年保護法的目的在于使其能自如生活在成年人的世界，而不是凌駕于成年人社會之上。

（四）教師在學校教育中過于注重“松”

以前，老師都很嚴厲，學生做做錯事就要受到批評，甚至一定的體罰。固然存在著一些老師體罰過度的情況，但是絕大部分學生在老師嚴肅嚴厲的教育之下，走上正途，沒有走歪路。而現如今，在社會上卻出現了令人匪夷所思的現象，老師們對未成年學生不敢管，甚至連必要的批評懲罰都不敢。其原因居然是害怕受到未成年學生家長的不滿，害怕受到網絡輿論的沖擊。而未成年學生的部分家長和部分網友，因為老師的批評懲罰而對老師不滿意，甚至謾罵，言語攻擊老師。如果這種不良現象不被有效治理，而聽之任之，勢必會加劇現如今的未成年人教育的不良情況。尤其是關于校園欺凌，目前，校園欺凌事件很容易引發社會輿論關注。處理每一起校園欺凌案，都是對學校、老師、學生和家長的教育，從這樣的處理中，學生得到怎樣的教育？家長和老師又得到怎樣的教育？這些應是教育部門在進行處理時需要認真思考的。校園欺凌事件的當事雙方，沒有被嚴肅處理，而學校校長卻被免職，似乎最大的責任在校長，而非欺凌事件的當事人。這是對受害人的不公平，也是對未成年人教育的極大放縱，相當于做了未成年人走上犯罪道路的推手。要防范和治理未成年人違法犯罪，絕對不能等到未成年人實施了犯罪才去干預，而應提前介入未成年人實施犯罪之前。

三、完善對策

問題中即可見原因。司法機關追訴任何犯罪的基本目標是“不枉不縱”，但到最后卻異化為“不枉放縱”，使得部分未成年犯罪嫌疑人逃脫了法律的嚴厲制裁，在社會上造成了不良的影響。總之，對犯罪未成年人的過度保護直接挫傷司法機關的公信力，影響刑法懲罰犯罪的法律價值目標的實現，對社會教育造成不良的影響。

（一）樹立正確的“寬嚴相濟”刑事政策適用觀念

在適用寬嚴相濟的刑事政策中，“寬”意味著對犯罪未成年人的寬大和寬容，指的是對未成年人犯輕罪時實行寬緩處理，“寬”主要適用于那些主觀惡性小、初犯偶犯、犯罪情節輕微、社會危害性不大、有悔罪表現的未成年人，反之則要從嚴懲處。

未成年人犯罪的主觀惡性不深，由于其生理和心智發育不健全、不成熟，對于偶然犯罪和初次犯罪大多應該從寬處理，這也是基于未成年的生理和心理狀況所考慮的。如果因為偶然或者一次情節較輕的犯罪而對其苛以重刑處罰的話，會讓他們覺得被家庭、學校和社會拋棄和遺忘，無形中誘發了再次違法犯罪的不穩定因素和風險。必須糾正簡單地將“從寬處理”理解為“盡量不處理”或者“輕判”，在處理未成年人犯罪中準確把握和適用從寬處罰的量刑規定，面對類似未成年刑事犯罪惡性案件，必須在法律規定范圍內從嚴判處，只有實現真正意義上的寬嚴并舉，才能真正發揮刑法的懲罰教育功能，維護社會公平正義。對于未成年人犯罪，如果我們只看到對未成年人的過多保護，忽視了對未成人犯罪的適當懲戒，也不能實現真正對未成年人的關愛。

（二）應當嚴厲懲罰惡性重大犯罪未成年人

對于重大犯罪未成年人，造成了嚴重的社會影響和輿論關注，而且由于其犯罪的嚴重性和惡劣性，必須要嚴厲懲罰。否則會進一步減弱法律公信力和公正性。

（三）秉持多元性的未成年人犯罪預防措施

預防青少年犯罪和挽救失足青少年不能僅憑司法機關的一已之力，這需要學校、家庭、相關部門等全社會的共同努力，才能使那些“邊緣少年”、“問題少年”回歸正常軌道、健康成長。保護孩子的安全，不僅是司法機關的事，更需要社會各界共同努力。

四、結語

未成年人保護法必須回歸它的立法本意，那就是保護正常的未成年人免受侵害，但決不能保護未成年罪犯！保護他們，對于被他們殺害、傷害的人來說，極具不公平性！法律不保護受害者，卻保護殺害他們的兇手，這種反差顯得受害者的傷痛更無辜更冤屈，因此，在對未成年人犯罪方面需要法律規定的重新考量。