曹玉果
(寧陽縣財政局,山東 泰安市 271400)
近年來隨著我國社會的不斷進步和發展,我國的經濟體制也發生了巨大的改變,財政預算制度改革也在不斷深入。當前政府對城市的基礎設施建設重視程度非常高,在這方面投入了大量的資金,在這樣的背景下,財政投資評審工作也引起了人們的高度重視,新的形勢為地方財政投資評審工作提供了更加廣闊的前景,與此同時也提出了更高的要求,這就要求相關的工作人員要加強對財政投資評審工作的重視程度,并積極探索有效的工作策略來作好這一項工作。
做好財政投資評審工作具有非常重要的作用和現實意義。
(一)做好財政評審工作能夠實現科學理財和民主理財,從而提升財政管理工作的整體工作質量。近幾年來我國的財政管理在不斷改革,財政管理要求從以前的粗放管理轉變為精細化管理,財政評審工作的管理作用更加突出[3]。
(二)通過財政投資評審能夠促使財政投資管理更加規范,在財政投資評審的過程中需要對工程項目的管理細節更加注重,找出項目管理過程中的一些漏洞,并通過這些漏洞來制定更加完善的管理策略和改進的措施,以此來促進財政項目投資決策的科學性和可靠性,從這個角度來看財政投資評審能夠發揮出重要的監督管理職能來促進財政投資管理的規范性。
(三)財政投資評審工作能夠發揮出重要的財政評審監督管理價值,并通過規范的評審工作來提高財政資金使用的利用率[2]。
(四)另外,財政投資評審還能夠有效根治項目工程工作中的腐敗現象,在實際的評審工作過程中需要全過程跟蹤評審,從整個過程來約束和監督項目實施,這樣就大大提升了財政投資的有效性和安全性,杜絕腐敗現象。
(五)財政評審是我國財政支出管理改革的重要內容,通過對建設工程的預算進行評審能夠確保預算的準確性和合理性。對工程量清單進行評審能夠促使政府的資金投資行為更加規范。對結算進行評審能夠確保政府及時、規范撥付資金。因此,做好財政評審工作能夠加強財政支出管理。
(一)轉變評審方式,規范評審流程
在當前的社會背景下要作好財政投資評審工作就要轉變評審方式,并規范評審流程,以此來適應社會的不斷發展,不斷提升財政投資評審工作的質量。在實際的評審工作中,要建立更加完善和健全的財政投資評審基本制度,并結合當地實際的工作需求來對評審工作的流程和程序進行完善,以此來促使評審工作效率的提升。財政投資評審的流程太多會嚴重影響評審工作的效率,所以可以適當的簡化流程,可以從收件環節、報審環節、批復環節和評審環節來簡化工作的流程。
(二)創新工作機制
另外還應該對工作機制進行創新,結合現實的實際情況來建立項目申報制度,為了提高工作的效率,還可以建立催辦制度、容缺評審機制、限時辦結制等,從而為高質量的財政投資評審工作奠定良好的基礎。另外,還應該加強對評審工作的內部控制和監督,所以要建立完善的內部控制制度,通過批復上會、會簽制度來加強內部控制的質量,還可以建立委托評審管理制度來加強對助審機構的監督。
(三)做好預算評審的精細化管理
精細化管理是現代管理理念的體現,在我國社會不斷進步的大背景下,地方財政投資評審工作也應該貫徹精細化的管理理念。預算評審是財政投資評審中非常重要的一個環節,在這個環節的工作中更應該加強精細化管理,從微小的細節出發來做好管理工作。為了確保財政投資評審的科學性,相關的評審人員一定要深入到具體的項目現場來收集相關的數據和資料,對于項目實施過程中需要使用的各種材料的價格都要做到心中有數,對于那些價格浮動比較大的材料,在預算評審中應該將其作為暫定的材料,結合不同的建設標準來選擇合適的材料,進行限價采購[3]。評審工作人員要充分發揮自己的專業優勢來開展工作,積極參與到相關項目單位的項目可信性方案論證工作中,根據現實的情況提出一些建設性的建議。另外,對于政府方面的采購工作,評審的人員也可以積極參與其中,結合工程項目的建設投資結算體制和采購工作特點來制定合理的招標采購技術標準和項目的建設標準。另外對于政府投資的項目要從標底入手,先將評審后的標底設置“攔標價”,然后進行公開招標,以此來避免供應商串通駕標或者政府采購項目沒有標底的情況。
財政投資評審是財政部門一項非常重要的工作,做好財政投資評審工作能夠提高財政資金的利用率,規范財政投資管理,根治項目建設過程中的腐敗現象,因此相關的部門和工作人員一定要加強對財政投資評審工作的重視程度,緊密圍繞著財政中心來開展相關的投資評審工作,加強精細化管理,轉變評審方式、簡化工作流程,從而充分發揮出財政投資評審的重要職能作用。