律師事務所擔任破產管理人的執業要點與比較優勢

焦聰利

（河南具匠律師事務所，河南 鄭州 450000）

在經濟快速發展和產業結構調整的大潮下，“企業破產”愈發成為的正常現象，為保證破產程序能夠順利進行，更加需要破產管理人作為樞紐在法院受理破產案件之后對破產財產進行管理、處分、評估、清算，保證破產期間債務人的業務經營以及重組或和解方案的順利擬定和執行。

在我國，自從《企業破產法》引進管理人制度之后，結合《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》，全國各地的高級人民法院或者中級人民法院都在綜合考慮各中介機構的條件并針對本地區破產案件的數量編制首批破產管理人名冊?！捌飘a管理人”也從原來的政府部門，變成具備相應破產清算專業知識的社會中介機構和個人，越來越多的律師、注冊會計師出現在我國的破產清算工作領域。

一、角色定位

在法律實踐過程中，根據法律的強制性規定以及律師職業道德和執業紀律的要求，傳統的律師通常只能在案件中擔任一方當事人的代理人，維護的也只能是所代理的一方當事人的合法權益，其身份角色具有單方性、獨立性。但在根據我國《企業破產法》的相關規定，“管理人不得由與破產案件有利害關系者擔任?！边@表明了我國破產管理人需要保持自身的中立性，也就是說，一旦律師事務所作為破產管理人參與其中，自被法院指定開始，作為管理人的律師事務所便需要以脫離相關當事人的身份介入破產的各項程序之中，以中間人的姿態公正平等地維護全體利害關系人的利益、履行管理人的一般職責和特別職責。

因此，對于律師事務所來說，在擔任破產管理人的過程中，尤其需要做好破產管理人和律師之間的角色互換，在擔任管理人的初始就需要改變自己是律師代理一方當事人的觀念，嚴格依據我國《企業破產法》及司法解釋的相關規定履行管理人職責。做到在進行債權認定時中立公正、不偏不倚、不偏信偏聽，重證據、重調查取證；合理應對債務人和債權人施加的壓力、合理的懷疑態度去認定每一筆債權、對于債務人和債權人的陳述謹慎對待?？傊?，對于律師和律師事務所來說，作為破產管理人，要從只維護一方當事人合法權益的身份角色轉換成需要去平衡雙方合法權益的身份角色，對法律負責，依法、公正履行管理人職責。

二、執業要點

根據《企業破產法》第24 條的規定，律師事務所可以擔任企業破產管理人，這給律師事務所拓展業務提供了廣闊的空間。但與此同時，我國《企業破產法》及相關法律也對管理人在破產企業財產統計、估價、處理等過程中的職責都做了明確的規定。對于律師事務所來說，在擔任破產管理人期間，尤其是在常見的破產清算過程中，需要注重一定的執業要點和管理職責。

（一）注意債務人權利的時效和期間。在擔任破產管理人的過程中，破產管理人不管是維護債務人的合法權益、合理管理和處分其財產，還是在依法認定債權人申報債權過程中，都需要注意債務人權利的時效和期間。尤其對于律師事務所來說，在擔任破產管理人過程中，更加需要注意合同約定的重要期限、債權擔保的時效，債務人權利的除斥期間等；需要避免因為自身管理職責的疏忽造成相關權利除斥期間的中止或者中斷；需要對有關合同及文件要審慎審查，及時行使各權利；對于債務人權利的訴訟時效，需要時刻了解留意其中止、中斷行使的條件。此外，律師事務所接管企業后，還應當特別關注商標、專利等工業產權的有效期限以及債務人權利的申請執行期限。

（二）重整期間主持營業或者監督債務人自行營業，制備重整計劃草案。在第一次債權人會議召開之前，破產管理人需要決定繼續或者停止債務人的營業，管理進而處分債務人的財產，對債務人的財產盡職調查，同時對申報的債權進行審核。對于律師事務所來說，在對債務人財產調查過程中，需要仔細統計并分類債務人的出資情況、對各種性質的債權進行調查并審核，并制作債務人財產狀況報告。一旦發現債務人財產不足以支付破產費用，即應提請人民法院終結破產程序。

（三）協助法院召開第一次債權人會議，律師事務所在完成接管和調查之后，應當與人民法院共同籌備第一次債權人會議，并就調查階段形成的書面文件如債務人財產狀況報告、債權表及審核意見、債務人財產管理方案等向債權人會議報告。此外，作為破產管理人需要在這個階段確定管理人報酬方案，統計破產案件的訴訟費用，確定管理、變價和分配債務人財產的費用，確定管理人執行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用，在與債權人會議進行協商或者調整后并提請人民法院審查。

（四）合理應對人民法院、當地政府及相關行政機關施加的壓力。在司法實踐中，破產管理人在履行職責的過程中，因為破產企業的種種特殊原因，破產管理人經常需要面臨一定的外部壓力，尤其在應對人民法院、當地政府及相關行政機關施加的壓力時，包括律師事務所在內的管理人需要在堅持原則和法律的基礎上，及時準確地向人民法院、當地政府及相關行政機關正確解釋相關法律規定，正面引導人民法院、當地政府及相關行政機關，確保破產程序和管理人工作的正常運行。

此外，作為破產管理人，律師事務所在履行管理人職責的過程中，還承擔著決定債務人日常開支、內部事務、代表參訴等職責，這都需要律師事務所特別注意。

三、比較優勢

在企業破產管理事務中，律師事務所能夠充分發揮優勢，體現在法律的規定和律師的專業能力上面。

一方面，《企業破產法》施行之后，我國企業破產清算事務主要由清算組主導的局面得以改變。新的背景條件下，破產管理人制度對于擔任的主體有更專業、更具體的要求。具體來說，擔任破產管理人的主體需要具備一定的專業性，擁有相應的法律從業及會計從業資質。此外，破產管理人還需要專業穩定的綜合素質，能夠面對并解決破產過程中綜合復雜的業務合實踐考研，能夠在大量的法律事務與非法律事務交織一起的情況下經受考驗。在這種背景下，相較于傳統的清算事務所、清算組和個人管理人，律師事務所在諸多方面都有一定的比較優勢，具有得天獨厚的專業優勢和職業素養，能夠在第一時間更加有效地投身到破產管理工作之中，也能夠合理應對合同糾紛、確權管理、抵押等一系列復雜的難題。

另一方面，在破產法規定的眾多管理人職責中，除了一般程序性的職責，其業務內容大多側重于法律業務或會計業務。因此，在破產管理工作中，法律事務自始至終占據著重要的位置，比如合同的解除、履約選擇權的行使、債權債務的抵消等等以法律業務無疑是破產管理人的主要職責。此外，即使在以會計業務為主要內容的職責中，諸如通過專項審計確定涉及債務人財產的行為無效、通過專項審計追回董監事和高管人員非正常收入和侵占的財產等會計業務過程中，仍然需要對此進行法律上的認定。因此，面對法律知識和會計知識結合的管理人履行職責需求，面對律師事務所和會計師事務所在具體破產個案上的管理人身份不能同時存在的要求，懂得物權法、合同法、公司企業法等實體法律，懂得破產法、民事訴訟法、仲裁法等程序性法律，又具備一定會計業務能力的專業破產律師及律師事務所具有一定的優勢。當然，如果破產案件的審計工作過于復雜，在律師事務所擔任管理人時，仍然需要外聘會計師事務所，反之亦然，在不違反《最高人民法院關于審理企業破產案件指定管理人的規定》第28 條第2 款的規定的基礎上，這也是應對企業在破產管理過程中的需要。

四、結語

管理人制度為律師事務所拓展業務提供了機遇，律師事務所也依靠自身的專業能力在充滿競爭的業務面前取得一定的優勢，但是面對復雜的企業破產管理工作，律師事務所一定要處理好在破產管理與律師之間的角色轉換、處理好與債務人、債權人、法院之間的關系、正確預測執業過程中的法律、經濟和道德風險，切實履行好破產管理人的各項職責。