中學教師懲戒權的行使問題及對策

王 巖

河南師范大學教育學部，河南 新鄉 453007

教育方法本身并沒有優劣之分，只有方法選擇的恰當和不恰當之分。無可否認，作為管理學生和確保正常教學的一種手段，懲戒權在教育活動中是不可或缺的。但在實際的教育活動中，教師懲戒權的行使現狀卻并不樂觀，主要原因包括我國懲戒立法的缺失、社會輿論的錯誤導向以及教師自身法律意識不強等。針對這一問題我們需要探討教師應如何正確有效地行使懲罰權。

一、教師懲戒權的內涵

（一）懲戒權的概念

教師的懲戒權是指教師有權在學生產生錯誤行為時對學生實施懲戒，并促使學生采取合理的行為并避免不當行為［1］。這種教師的權利對維護正常的教學秩序，保證良好的教學效果有著十分重要的作用。

教師懲戒權的合理行使實際上是教師本著對學生負責的態度，使原來的錯誤行為對學生產警示作用，以學生自身的發展為出發點和立足點，以教育學生為根本的目的。懲戒權具有以下特點：第一，懲戒權是來自教師管理權的法定權利，同時也是教師的對學生負責的義務。合理的懲戒措施是教師對學生的懲戒權利，是合理合法的。但是，一旦老師放棄對學生的懲罰，就是老師的失職和瀆職。第二，權利的行使必須適當，懲戒權行使過當會侵犯學生的利益，行使不夠會難以起到教育學生的效果，所以教師必須以合理合法的方式行使懲戒權，不得濫用權利。第三，教師對學生的錯誤行為做出評價，并以適當的方式進行懲戒時所對學生下達的強制性命令，學生必須聽從、服從。

（二）懲戒與體罰

懲戒和體罰是兩個不同的概念，明確它們區別才能真正使用教育實踐中的懲戒權。懲戒是通過對學生的不當行為的懲罰，以提醒學生未來做出正確的行為。它旨在防止學生錯誤的再次的發生，對學生未來的行為產生警示作用；體罰是指對學生進行身體責罰，施以痛苦。懲戒教育并非是盲目懲罰學生，其重點是要達到懲罰后教育學生的效果，重點在“戒”；體罰強調了讓學生因為犯錯而使身體遭受痛苦，體驗犯錯后的惡果，重點在“罰”。

二、中學教師懲戒權行使中存在的問題

我國法律明確禁止教師對學生實施體罰或以其他方式變相體罰學生。權利行使無論是過度還是不足，都是不恰當的。

（一）教師懲戒權的濫用

在一些地區的一些學校，個別教師仍然存在體罰現象。一些教師錯誤地將懲戒等同于體罰或暴力，導致懲戒權的濫用，對學生造成嚴重的傷害。其次，教師選擇的懲戒方式不當。這些方式包括高強度的運動，如蛙跳、跑步；打手心或其他更加嚴重毆打行為；挖苦、嘲笑、諷刺、刁難、侮辱等語言攻擊行為。

（二）教師懲戒權的不作為

另一個現象是教師受到來自社會和學生家長的壓力，不敢行使懲戒權。當學生犯錯誤并且屢教不改的時候，教師對待學生的錯誤往往采取放任自流的方式，蜻蜓點水，點到為止。

三、教師懲戒權不能恰當行使的原因

（一）教師法律和權利意識淡薄

教師對懲戒權的濫用和放棄都是教師法律意識、權利意識淡薄的表現。教師這一職業有著自身的權利和義務，但是很多教師并不明確自己所享受的權利和應該要承擔的義務的內容，教師就很容易對權利與義務產生主觀的隨意理解。教師沒有正確的法律意識就無法更好的保護學生的人格權、健康權、受教育權，并且容易產生侵權行為。

（二）國家懲戒立法的缺失

我國與教師懲戒權相關的立法仍是空白。由于我國相關法律的不健全，權利的行使就更加困難，教師的懲戒權也就很難得到切實的保障。同時，我國的教育法雖然規定了學生自身權利受到侵害時可以提出申訴，但是學生申訴制度又缺少明確的操作性規定，這也使得學生的申訴難以進行，學生權利很難切實得到實現。我國在教育法方面有關懲戒權的內容，還需進一步完善。

（三）社會輿論對懲戒權的錯誤認識

在管理學生的過程中，當教師和學生發生摩擦時，社會的矛頭往往會指向老師。社會與學生的家長對教師的行為反應極為敏感，教師一旦對學生實施懲罰，就會對教師產生誤解，對教師的行為大肆報道，甚至扭曲事實，這就給教師帶來了極大的精神壓力。“懲戒教育”是不可觸碰的事情，它只是教導學生改正錯誤的一種方式，也并不意味著我們必須選擇其一并舍去其一。

四、教師懲戒權的合理行使策略

（一）完善相關法律，提供制度保障

我國法律對教師管理有相關規定，但是，教師的懲戒權利尚不明確。制度不能保證，權利的行使也很困難。當今許多國家都對教師的懲戒權有相關規定。例如，韓國教育和人力資源部規定了教師懲罰學生的內容，包括實施體罰工具，體罰學生的部分以及處罰方式和條件；英國和日本也有關于教師懲戒權利的相關立法。我國還需要借鑒國外有關立法經驗，彌補教師懲罰權相關法律的不足之處，為教師的合理行使懲戒權提供制度保障。同時，各學校還應制定相關管理規定，制定有關教師懲戒權的具體規定，為教師行使懲戒權提供明確的制度依據。

（二）提高法律意識，明確權利義務

教師承擔著育人的工作，是行使懲戒權的主體，這是基于該職業的權利。懲戒權是教師不可以放棄的一項權利，對于教師自身在行為，要始終反思自己的行為是否符合國家的法律和教師的道德標準，明確自身的權利和義務。教師必須清楚和明確教師懲戒權的內涵，并且要意識到教師懲戒權是管理學生的合法權利，是自身的責任；學校方面也應該做好工作，定期開展法制教育校本培訓，提高教師的權利和法定義務意識，并做好與學生家長的溝通與聯系，讓家長能夠理解學校的教育理念和文化，并建立良好家庭教育與學校教育之間的銜接，配合學校教育，減輕教師的負擔。

（三）堅持正確原則，科學進行懲戒

教師在行使懲戒權的過程中，應堅持正確的懲戒原則，科學地行使懲戒權。

1.堅持教育性原則［2］。懲戒教育并不是單純的對學生進行懲戒，其側重點在于教育，懲戒是為了更好的教育，懲戒行為是針對教育的，脫離教育，懲戒毫無意義。

2.堅持尊重性原則。教師要將學生放在一個與自己相同的地位，進行平等的對話和交流。教師在懲罰學生的時候要尊重學生，不能對學生進行諷刺和挖苦。尊重性原則的初衷也是立足于關愛學生這一出發點，以學生為本，以學生更好的發展為方向。

3.堅持合理性原則。合理性原則首先要求教師在行使懲戒權時要公平，即對待不同的學生的相同的錯誤行為，教師要公平對待，不能有所差異。其次，教師行使權力要合理。其中包括懲戒的方式要合理，教師需要充分發揮教師的智慧、教育技能和策略，選擇最好的懲戒方式來進行，不能超出學生的承受能力。

（四）提升教師素質，樹立責任意識

科學的懲戒教育需要教師樹立人文精神和以學生為本的宗旨。不少教師對學生實施體罰，不僅僅是因為對權利的邊界尚不明確，還有一部分是教師自身的素質不高的原因。很多教師只看重學生的發展，卻沒有意識到自身也是一個不斷發展的過程，忽視自身素質的提升。教師要不斷提高自身的素質，提高自己的教學技能，在學生的發展中，能夠為學生的發展難題出謀劃策，有效解決學生所遇到的問題和阻礙。教師要做學生的引導者、幫助者，努力促成學生錯誤行為的轉化，解決學生在成長和發展過程中的難題；也要做學生權益的保護者，維護學生的權益，保護學生的身心不受到損害。