蘇維埃建設初期列寧有關新聞事業的觀點
——以俄共（布）代表大會的決議為中心

趙永華

新聞傳播學界有關列寧的研究多集中于對列寧新聞思想的解讀，尤其是列寧關于革命時期無產階級報刊黨性原則及功能的論述是學界的研究重點，而對于蘇維埃國家成立后列寧關于社會主義新聞事業建設的思想觀點關注不夠。本文以俄共（布）三次代表大會有關報刊的決議為線索，梳理列寧在蘇維埃初期有關社會主義新聞事業建設的一些觀點。

一、改善報刊工作、反映實際生活、加強與群眾的聯系

俄共（布）第八次代表大會于1919年3月18日至23日在莫斯科舉行，當時正處于國內戰爭時期。這次會議上，列寧認為，雖然“世界上所有的強國都反對蘇維埃國家”，但由于黨和政府所進行的巨大工作，在召開第八次黨代表大會時國內局勢已經大大地鞏固了。[1]正是基于這種對局勢有利于蘇維埃的判斷，《俄共（布）八大關于黨和蘇維埃報刊的決議》更多地把工作的重點放到了貼近人民生活以及恢復重建等方面。

該決議指出：“國內戰爭時期黨的工作普遍削弱，十分有害地影響了我們黨的和蘇維埃的報刊的狀況。幾乎我們黨的和蘇維埃的一切定期出版物的共同缺點，就是脫離當地的生活，而且也往往脫離共同的政治生活。……完全刊載各主管部門和機關的各種指令和決議，卻不用所有這些材料匯編成地方生活的生動紀事。”[2]該決議認為造成這種缺點的原因，主要在于“黨的優秀的文字工作者都去參加政府工作，而報刊工作多半是由一些缺乏經驗的工作人員來掌握。”[3]

不難看出，當時的俄共（布）對報刊工作十分重視。在這一決議中，再次強調了列寧對于“報刊是宣傳、鼓動、組織的強大武器”[4]的基本觀點。對這一觀點的再次強調，與列寧對于當時蘇俄革命以及社會主義事業建設的狀況的認識有著密切的關系。列寧指出：“以前我們是用一般的真理來做宣傳，現在我們卻是用實際工作來做宣傳。”[5]

在改善黨的和蘇維埃的報刊工作方面，決議中提出了一些創新的要求，力圖在堅持黨的原則的基礎上，保證報紙工作的獨立性。它規定黨委會給予編輯部政策指示并監督其執行，但是“不要干涉編輯部日常工作的細節”，戰時書報檢查的范圍也應當嚴格限制在作戰和軍事組織性質的范圍內。[6]

決議對黨和蘇維埃報紙的監督功能也做出了明確的規定，“揭發各種負責人員和機關的犯法行為，指出蘇維埃組織和黨組織的錯誤和觀點”是黨和蘇維埃報刊最重要的任務之一。決議還賦予被監督對象辯駁的權利，它要求報道對象“必須于最短時間在同一報紙上做出認真的合乎事實的反駁，或者說明缺點和錯誤已經改正”。而如果沒有進行辯駁的話，革命法庭就對上述人員和機關進行起訴。[7]

決議最后還對地方報刊的工作以及黨中央報刊的黨建提出了要求，并再次強調各級黨組織要把最堅強、最有毅力、最忠誠的工作人員派去為報刊服務。

這一決議總結了俄共（布）在報刊實踐中的經驗教訓，是列寧對輿論監督功能強調的體現，具有十分重要的參考價值和歷史意義。

1950年4月22日《人民日報》頭版《中共中央關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》，規定列寧《論我們的報紙》、斯大林《論自我批評及反對把自我批評口號庸俗化》、毛澤東同志《論自我批評》和《俄共（布）八大關于黨的和蘇維埃的報刊的決議》作為各級黨委和黨報黨刊的學習資料。決定的內容明顯受俄共（布）八大《決議》影響：“使報紙成為群眾的組織者、新民主主義的宣傳者和熱心的鼓動者，以及成為國家建設的戰斗武器”“接近群眾，影響他們，做他們自覺的和領導的中心。組成巨網散布全國”“反映群眾生活、指導群眾行動”。

二、列寧對西方報紙歪曲報道的批評

1921年3月8日，俄共（布）第十次代表大會在莫斯科召開，16日大會閉幕，列寧致閉幕詞。在閉幕詞中，列寧較為集中地談到了外國媒體歪曲報道蘇俄國內情況的問題，揭示了資本主義國家媒體的本質。這篇發言同時反映了當時蘇俄所面臨的國際輿論環境。

俄國十月革命勝利后，世界范圍內不同制度之間的矛盾凸顯出來。蘇維埃社會主義政權自誕生之日起即引起了西方資本主義國家的極大恐慌與敵視。其中原因，除了政治制度的差異，經濟損失也是主要的考慮因素。蘇俄政府對私有資本的國有化侵害了西方發達國家在俄的經濟利益，因蘇維埃政權的建立而引發的這些矛盾拉開了資本主義與社會主義意識形態對抗的歷史序幕。

蘇維埃俄國在取得國內戰爭的勝利后，工作重心轉向了經濟建設和社會發展。俄共（布）第十次代表大會的召開為恢復國民經濟建設提出了具體的方案，決定從戰時共產主義政策轉向新經濟政策。

1921年3月1日至18日，俄國波羅的海海軍艦隊發生了反對蘇維埃政權的喀瑯施塔得水兵起義事件。3月8日，俄共（布）第十次代表大會開幕，七百余名大會代表中約有三百人去鎮壓喀瑯施塔得水軍起義。國外媒體和政治力量借此持續攻擊蘇維埃政權，列寧在俄共（布）第十次代表大會的閉幕詞中稱 “世界資本主義掀起了一場空前瘋狂的、歇斯底里的運動來反對我們……”[8]正是在這樣的歷史背景下，列寧批評了西方資產階級報刊對蘇俄國內局勢的歪曲報道與制造的大量謠言。

列寧指出：“這個運動規模很廣，計劃周密，說明它是由所有主要國家的政府精心策劃的一次行動。”[9]列寧在發言中詳細列舉了3月2日到3月14日各資本主義國家主要媒體對蘇俄國內局勢的報道。西方的報紙大量刊載了肆意捏造的新聞，大意都在表明蘇俄境內局勢動蕩，布爾什維克的力量節節敗退。

列寧認為：“情況是非常清楚的。全世界的報刊辛迪加——那里的新聞自由，就是99%的報刊都被腰纏萬貫的金融巨頭所收買——展開了帝國主義者的世界大進軍……”[10]。蘇俄當時的緊迫任務是改善國內經濟狀況，俄共（布）十大宣布即將實施新經濟政策。在大會上，代表們討論了同美國恢復經濟貿易往來的議題。列寧在閉幕詞中講道：“包圍著我們的敵人進行武裝干涉不行了，就指望叛亂。喀瑯施塔得事件也表明了同國際資產階級的聯系。”[11]列寧認識到蘇俄的發展必須打破西方國家的經濟封鎖，但西方資本主義國家只想借遏制貿易的手段來改變蘇俄的體制。

十大閉幕詞中列寧對西方資產階級報紙的批評有著復雜的歷史背景和國際關系背景。1921年列寧對西方媒體的批評以及蘇俄轉向新經濟政策的決定，集中體現了蘇俄對國家建設和社會發展道路的探索。

三、新經濟政策實施后出現的報刊問題及解決

1922年3月27日至4月2日，俄共（布）第十一次代表大會在莫斯科舉行，會議討論并通過了有關報刊和宣傳的決議。決議認為，蘇維埃和黨的辦報活動出現了問題，主要表現在報刊種類、發行量都在銳減，同時發行工作混亂；報刊遠離群眾，對地方經濟建設關注不夠，不能反映群眾的需求與要求；主要原因在于報刊主管單位的態度問題，地方黨委多半沒有堅決執行俄共（布）八大關于報刊的決議與俄共（布）中央關于加強和改進地方報刊的決議。決議還要求，黨員必須訂閱報紙，并將訂報視為義務。

“新經濟政策”實施后，市場重新恢復交易，部分行業允許私人企業經營。新聞業方面，私營出版社和合作出版社紛紛成立，其數量達四百余家。1917—1919年，蘇維埃政權通過發布一系列法令，以查封、收買、沒收等方式逐漸取締了資產階級商業報刊和不同黨派的報刊。此時，重新啟動了私營報刊的出版。

伴隨著國家對經濟政策的調整，各種社會理論和思想出現在出版物中。正是在這種背景下，俄共（布）十一大提出了報刊與宣傳的問題，經大會討論，最終做出了《關于報刊和宣傳》的決議。針對社會上出現的思想問題，決議指出“在資本主義關系有了發展的基礎上，資產階級對小資產階級居民階層的影響，甚至對最落后的一部分無產階級的影響都不可避免地加強起來……黨應當千方百計地擴大和深入展開自己的宣傳鼓動工作。”[12]

在這一時期，蘇維埃報刊處于嚴重的危機之中。決議中指明了危機出現的原因，首先是印刷成本太高，蘇維埃報業辦報資金不足，造成報紙種類和發行量都在銳減；其次是報紙與群眾的聯系不強，對地方經濟建設關注不夠，不能及時反應勞動人民的需求以及地方經濟建設的情況；再次，報紙在堅持黨的政治立場方面不夠堅定；最后，發行工作中存在混亂問題。

決議認為，絕大多數黨委會沒有起到領導報刊的作用，忽視了報刊在社會活動中的重要作用，黨委會應該對報刊工作中出現的問題負有主要責任。究其原因，大多數地方黨組織沒有執行1919年俄共（布）八大通過的關于報刊的八項決議，以及俄共中央關于改進地方報紙工作的指示。在這些決議和指示中，分別提到要重視對地方生活的報道，對經濟建設的報道，要加強與群眾的聯系等要求。

針對蘇維埃新聞業當時的狀況，十一大關于報刊和宣傳的決議要求：為了鞏固意識形態的穩定性，在報刊管理方面中央和地方的各級黨委組織要在今后比過去更注重報刊問題，應當加強黨對整個報刊的領導工作，每個黨委會都應當配備負責報刊工作的專職干部；延續八大中關于報刊的決議，報紙內容不能脫離社會建設的實際生活，報紙內容應當能夠反映地方建設問題、群眾生活和工作，要有專門的報紙和版面用來反映農民問題；擴大訂戶，增加收費部分的發行量，給報刊以必要的物質幫助，采取措施保證黨和蘇維埃報刊的正常出版；在黨的省委會領導下，在部分大省保留獨立的共青團機關報，其他地區要在黨和蘇維埃的報刊上開辦青年專頁；注意同非俄羅斯民族地區的聯系，為非俄民族出版報刊和書籍。

決議中還強調指出，各省委會、區委會沒有設立報刊領導機構的應迅速建立報刊處；廣大黨員應該閱讀黨報，黨組織或黨員個人都應把訂閱一種黨報視為一項義務。決議重申，共產黨員不能參加資產階級報刊的工作，“只有得到相當的黨委會的同意以后，才能作為一種例外情況去參加私人出版物的工作”。[13]

為了提高馬克思主義宣傳教育工作的質量，決議中要求中央委員會和各級黨委會要注意，必須設立出版社，創辦黨的委員會雜志。決議中還要求“采取一切辦法來編寫和出版馬克思主義教科書，選派足夠數量的工作人員來做這一工作，把各地在這方面的工作協調起來。代表大會責成中央委員會采取措施在最近期間內出版馬克思主義經典著作，首先是出版普列漢諾夫的馬克思主義著作。”[14]同時，決議中贊同中央委員會要出版大量科學和文藝叢書的提議，意在加強對青年群眾的共產主義教育，具體工作由中央委員會協同共青團完成。

十一大閉幕后，按照《關于報刊和宣傳》的決議精神，各報做出了及時的改正，報紙的宣傳重點轉向了對經濟建設成績的報道。總之，俄共（布）十一大關于宣傳工作的決議緣起于當時社會政治出現困難的境遇，決議內容是對報刊的社會功能的加強，使其能夠引導和輔助經濟建設，并鞏固思想政治穩定。

俄共（布）第十一次代表大會上發生了關于《真理報》能否刊登廣告的爭議，會上討論通過的《關于報刊和宣傳》決議中有禁止《真理報》刊登廣告的條文。列寧對此提出反對，認為黨報可以通過刊登廣告增加收入、維持其辦報經費，而不應該依賴于國家財政。列寧的建議被大會通過，禁止《真理報》刊登廣告的條文遂從《關于報刊和宣傳》的決議中刪除。

兩個月后，1922年6月6日蘇聯人民委員會發布了《關于圖書出版事業總管理局條例》，宣布成立圖書出版事業總管理局（Главлит），整合了全國書報檢查機關的職能，但對廣告并沒有做出商業限制，只是禁止政治上和意識形態上的非法廣告。1928年，斯大林宣布結束新經濟政策，此后30余年，蘇聯報刊上的廣告就只剩下不多的科研、招生、招聘等科學廣告或文教廣告了，直到上世紀60年代實行經濟改革才有所變化。

1954年前后，中國新聞界掀起了全面學習蘇聯報刊經驗的高潮，其中就包括對《真理報》不刊登廣告的學習。1956年新聞工作改革后，才重新開始重視報紙的廣告業務。