杭報集團黨媒干部選任考核監督機制探索

文_鄭 漢

黨的十九大以來，中央相繼修訂出臺新的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部考核工作條例》等干部選拔任用制度，進一步明確了選人用人導向和干部評價原則。杭報集團聚焦新時代好干部標準，不斷完善干部任用機制、干部激勵機制和動態管理機制，先后出臺相關制度20余項，努力形成科學規范、操作易行的以制度選人、以制度用人、以制度管人的干部工作長效機制，為提高黨媒干部選任質量、激發干部干事創業熱情提供了可靠制度保證。

突出政治標準，完善干部選任制度

杭報集團結合黨媒特性，先后制定出臺了《集團黨委管理中層干部選拔任用辦法》《集團編委崗位管理辦法》《集團直屬部門（單位）助理崗位管理辦法》《關于加強集團二級單位選人用人“一報告兩評議”工作的意見》等制度，針對采編、經營、技術、管理等不同崗位要求，設置細化指標，堅持把高標準政治要求貫穿選人用人全過程。

1、堅持黨媒姓黨

杭報集團特別把堅持“黨媒姓黨、黨媒為黨”、具有對黨忠誠的政治品格、具有“四向四做”的職責使命等要求，列為干部選用基本條件。在擬提拔人選的民主測評中，設置政治表現反向測評指標。突出黨委在干部選任中的領導和把關作用，不搞“凡提必競”，不“任人唯票”，尤其注重堅持事業為上用人導向，在新媒體采編、經營、管理等一線，大力選拔重用守正創新、勇于擔當、實績突出的優秀干部，牢牢把握意識形態工作主動權。

2、考察政治表現

杭報集團注重對干部進行“全息式”掃描，列出十余項評價指標，全面了解其政治素質、政治傾向、政治能力、政治自律以及專業能力、工作業績、職業操守和廉潔從業等情況。在干部考察環節，廣泛聽取分管領導、班子成員和干部員工對意向人選的意見建議，堅持用工作實績判斷干部的政治水平，把看干部一貫表現和看在急難險重關鍵時刻表現相結合，全面辯證、客觀準確地評價干部的政治擔當。

3、明確退出機制

政治上有問題的人，能力越強、職位越高，危害就越大。杭報集團明確了政治不合格干部的退出機制，規定凡是“理想信念動搖，遵守黨的政治紀律和政治規矩不嚴格，貫徹執行黨的路線方針政策不堅決，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經受不住考驗”等政治上有問題的，不得作為動議人選、不得定為會議推薦參考人選、不得列為考察對象，已在領導崗位的，將被采取調離崗位、免職（解聘）、降職等措施，堅決把政治上的兩面人擋在門外。

從實踐看，近三年杭報集團選拔任用中層干部12人、平職交流17人，2名干部因個人事項報告不實被暫緩提拔，為1名干部澄清不實舉報，很好地樹立了德才兼備、人崗相適，注重實績、群眾公認的用人原則。

突出激勵鞭策，完善干部考核制度

杭報集團圍繞建設“全國一流文化傳媒集團”的目標，根據實際制定了《集團大黨建考核辦法》《集團黨委管理中層干部年度考核辦法》等規定，以“賽場賽馬”評判干部賢能，充分發揮考核“指揮棒”作用，逐步形成激勵先進、鞭策后進的正確導向。

1、優化考核設計

在干部年度考核中，力求畫準干部“立體像”。杭報集團分集團黨委測評、干部互評和部門（單位）測評三個層面對干部進行年度測評，優化三個層面的分數權重，分別以50%、20%、30%的權重比例相加，最后匯總得出每位干部的年度綜合得分，使得評價干部更加科學、公正、全面。

2、改進考核方法

針對黨媒單位存在的采編、經營、管理等不同崗位分類，杭報集團在干部考核中分類設置考核項目，對不同崗位各有側重制定具體的考核辦法，細化量化相關標準，科學考核干部實績。同時統籌兼顧黨建考核與干部考核，把目標任務落實情況、黨風廉政情況與干部的日常表現情況相結合，不斷增強考核精準性。

3、強化結果運用

在考核結果運用中體現干部工作導向。杭報集團把考核結果作為干部年度等次、績效年薪、評優評先及干部獎懲使用等的重要依據，集團每年對干部年度考核結果進行排名，對其中總分排名為前10%的干部，給予該干部當年度基礎年薪10%的獎勵；對總分為后5%的干部，扣除該干部當年度10%的基礎年薪，并作降檔否優等處理。

從實踐看，近三年杭報集團對36位考核優秀的黨委管理中層干部給以獎勵，對9位排名靠后的干部作了相應處罰，有效激勵了一批創先爭優的干部，也警醒了一些少作為慢作為的干部，真正體現了“干部為事業擔當、組織為干部擔當”。

突出寬嚴相濟，完善管理監督制度

從嚴治黨的重點在于從嚴管理監督干部。杭報集團不斷增加干部日常管理監督的寬度和干部關心關愛的溫度，先后出臺內部巡查、談心談話、廉潔從業、工作周報、請假外出、因私出國（境）、個人事項報告等制度，更加清晰地劃“紅線”、明“底線”、筑“防線”，進一步規范干部言行，推動干部從嚴管理監督常態化。

1、注重防范在先

做到早防范，對問題“識之于未發”。杭報集團全面開展廉政風險排查防控，從集團、所屬各部門（單位）、集團中層以上干部三方面入手，對新聞采編、議事決策、經營投資等方面排查廉政風險，所有干部都填報了崗位廉政風險防控自查表，下屬21家單位（部門）分類制定了廉政風險清單，在此基礎上梳理制定了6個類別14項內容的《杭報集團廉政風險清單》，讓所有黨員干部時刻感受到監督管理就在眼前。

2、堅持從嚴規范

做到抓重點，在“全覆蓋”中抓牢關鍵帶全面。每年有計劃選擇內部幾家單位，對一些重要項目進行深入內部巡察，重點檢查在項目招商運營、工程項目監管、物資采購和財務內控等方面的制度建設和規范運營情況，發現苗頭性問題及時對領導干部進行提醒、函詢或誡勉，真正使干部心畏言戒行止。

3、做好組織關懷

做到有溫度，在嚴管中有厚愛。在強調從嚴管理的同時，杭報集團還不斷完善黨內激勵關懷、容錯免責、不實舉報澄清等機制，修訂干部員工百萬關愛基金會章程，明確規定集團干部員工如因創業致貧，累計最高可獲30萬元創業失敗補助，構建起寬容失敗的托底保障體系，切實保護好干部干事創業的“精氣神”。

從實踐看，近三年杭報集團對干部全覆蓋進行談心談話提醒，暢通信訪渠道，對于收到的各類投訴問題，嚴格按照監督執紀工作規則等要求，認真開展調查核實工作。經調查核實發現存在違紀違規等情況的，依紀依規給予相應處理，對受到不實舉報的黨員干部在一定范圍內進行澄清正名，切實保護和激發黨員干部干事創業的積極性，營造風清氣朗的干事環境。