《公共圖書館法》對圖書館員職業能力的影響

摘 要：圖書館員職業能力隨著圖書館法治倫理的發展從無到有，《中華人民共和國公共圖書館》誕生后，館員職業能力建設面臨新要求。想要立即滿足這些要求尚存困難，圖書館積極爭取匹配發展的人事權是首要之舉。

關鍵詞：《公共圖書館法》;圖書館員;職業能力

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.142

圖書館員的職業能力一直是圖書館行業備受關注的問題之一，圖書館所有職能的實現無不依賴館員發揮職業能力。隨著公共圖書館的功能定位越來越豐富，人才隊伍建設成為影響現今乃至未來圖書館走向的決定因素。《公共圖書館法》實施后，依法治館對館員職業能力提出了新要求。溯本求源，這種要求尤其符合時代的歷史演變軌跡，面向未來，還有館員職業能力發展困境亟待解決。

1 我國圖書館法治倫理與館員職業能力演變

自1902年徐樹蘭仿照西方國家創建近代中國第一個公共圖書館起，我國圖書館法治先后經歷了西學引入階段、本土化階段、傳承與改革階段和新世紀發展階段，其中代表性較強的成文法規分別有：中國首部圖書館方面的規范文件《古越藏書樓章程》、《關于加強和改進公共圖書館工作的指示》、《中國科學院文獻情報工作暫行條例》、《中國圖書館員職業道德準則（試行）》等[1]。而館員職業能力由起初的偏重于業務技能和責任規范，發展到以文明、服務、責任、素養、共享等為關鍵詞素質的廣泛涉及[2]。

2 《公共圖書館法》對館員職業能力的影響

《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日正式實施，作為我國第一部專門性的圖書館法律，開啟了依法治館新紀元，對于我國圖書館員職業能力素養的重新構建起到了引導、教育和保障作用。《公共圖書館法》第十九條對館長和館員能力提出了明確要求：政府設立的公共圖書館館長應當具備相應的文化水平、專業知識和組織管理能力;公共圖書館工作人員應當具備相應的專業知識與技能。根據《公共圖書館法》（以下稱本法）相關條款，圖書館館員在具備館藏管理、借閱服務、參考咨詢等傳統的職業能力之外，應著重關注以下幾方面新要求。

1）語種溝通能力。本法第九條規定，國家鼓勵和支持在公共圖書館領域開展國際交流與合作[3]。全球化、地球村等詞語在今天已經不再陌生，隨著人類命運共同體逐漸獲得共識并得以推進，國際交流趨勢將不斷擴大化。圖書館員在提供信息咨詢、文獻查詢的過程中，必然面臨不期而遇的語種溝通考驗。而平等服務、普惠共享理念促使圖書館員定位成服務者的角色，類似于能夠提供外文溝通的空乘人員、一些大型服務公司的話務人員，講清楚、聽明白國際通用語言正成為甄別館員職業能力強弱的亮點項目。

2）法律知識能力。本法第十條規定，公共圖書館應當遵守有關知識產權保護的法律、行政法規規定，依法保護和使用文獻信息[3]。第四十三條規定，公共圖書館應當妥善保護讀者的個人信息、借閱信息以及其他可能涉及讀者隱私的信息，不得出售或者以其他方式非法向他人提供[3]。

以上條款明確或者明顯要求圖書館員應具備法律知識能力。按照法律體系框架，一方面圖書館員應知曉立法依據和法律效力，如《憲法》作為上位階法，地位至高不可違背，另一方面同位階法需要與《公共圖書館法》搭配使用，應有兼顧，涉及較多的如《義務教育法》《殘疾人保障法》《老年人權益保障法》《文物保護法》《檔案法》《非物質文化遺產法》《未成年人保護法》等[4]，此外下位階法作為補充，一般為國務院部門或各地出臺的條例法規，如《政府信息公開條例》《煙臺市全民閱讀促進條例》等。

3）文字信息能力。本法第三十五條規定，政府設立的公共圖書館應當根據自身條件，為國家機關制定法律、法規、政策和開展有關問題研究，提供文獻信息和相關咨詢服務[3]。

圖書館館藏信息包羅萬象，國家機關在進行某領域調研時，往往需要系統性、準確性的材料，對辦事員的歸納總結能力提出要求。另外，圖書館主管部門通常為文化局、宣傳部等類似部門，因而還附帶文化宣傳任務，同時自己的閱讀推廣成果也需要宣傳，于是館員的文字信息能力既關系到圖書館在群眾中的影響力，又關系到在政府部門中的業績形象，甚至連帶影響了政府對圖書館后續經費和人員的投入程度。

4）數字建設能力。本法第四十條規定，國家支持數字閱讀產品開發和數字資源保存技術研究，推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向社會公眾提供便捷服務。政府設立的公共圖書館應當加強數字資源建設、配備相應的設施設備，建立線上線下相結合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優質服務[3]。

目前，圖書館行業的現代化技術設備發展迅速。以往圖書加工編目是傳統館員的必備能力，需要館員動腦、動手甚至動腿，如今館員在了解采編流程和原理之后，通過計算機輔助省掉了很大一部分簡單勞動，可以說現今的數字建設能力基本包容了傳統的采編能力。此外，借還自助化、查詢智能化、加工自動化、統計多樣化造就了圖書館管理的效率倍升。然而，簡單高效同時需承擔風險，服務器、管理系統、應用平臺的穩定性、更新率一旦出差錯，足以導致整個圖書館癱瘓。因此現代圖書館必須配備計算機、網絡安全、多媒體應用等相關知識的一支館員隊伍，保證全年候有人響應技術突發事件。

3 法治環境下圖書館員職業能力提升困境與對策

雖然《公共圖書館法》以法律高度對圖書館從業者提出了新要求，但從發展進程來看，公共圖書館尤其是基層圖書館的館員想要立即全面達標仍有難度。一方面館員配備數量有限且成分復雜，老年者、婦孕者占比較高，編制人員、編外人員心思迥異，在完成基本業務運轉尚捉襟見肘，指望從中一一擇定外語能力者、計算機運維者困難重重;另一方面，圖書館者流動較大，其原因在于當前基層政府面臨改革與發展壓力，常常需要調動人才到政治、經濟關鍵部門。圖書館在政府系統中處于較低層級，人事權力幾乎為零，連館長都隨時可能被主管部門調整，無法按預期時長任職，才能出眾的館員流失亦常見不怪。

鑒于此，圖書館行業必須爭取牢靠的人事權力，出臺圖書館職業資格認證制度。公共圖書館作為一類公益機構，從誕生時就有著公正、獨立的色彩，我國圖書館應當加強圖書館館長的選拔，固定合適的任期，在任期內給予其充分的人事權，保證圖書館人員結構相對完整，以便長期投入圖書館發展事業。在圖書館招聘環節，降低臨時工、編外人員比例和在館內擔任的任務角色，采用職業資格認證制度，保障新進人員具備扎實的基本素質和某方面特長，從事對口專業職能。

4 結語

《公共圖書館法》的頒布振奮人心，圖書館員的職業能力面臨新要求新變革，懂外語、通法律、會宣傳等技能加身的優秀館員必將引領圖書館新一輪服務高點。然而在圖書館地位不給予加強的前提下，現有館員終究難以潛心鉆研職業技能、提升職業能力。圖書館員資格認證作為入門前一檻，抓牢人事管理作為入門后一閘，或許能成為破局之策。

參考文獻

[1]單軫，陳雅.依法治館背景下圖書館員職業倫理關鍵要素研究[J].圖書館學研究，2019（9）：17-23.

[2]金星.中國圖書館員職業道德準則（試行）[J].大學圖書館學報，2003（4）：53-55.

[3]中華人民共和國公共圖書館法[EB/OL].[2017-11-15].http：//news.xinhuanet.com/2017-11/04/c_1121906584.htm.

[4]劉麗君，陳宇，宋雅婧等.論《公共圖書館法》實施效果的立法后評估[J].圖書館雜志，2019（6）：4-14.

作者簡介

杜佩陽（1986-），男，漢族，山東煙臺人，碩士研究生，煙臺市福山區圖書館助理館員，研究方向：圖書館現代化管理、數字資源建設。