全球多代網絡運營現狀和退網調研探析

（北京郵電大學現代郵政學院100876）

摘要：在5G商用之后，中國移動通信進入2G、3G、4G、5G四代技術同堂的特殊時期，同時也帶來沉重的運營成本。隨著2G、3G退網條件逐漸成熟，工信部開始鼓勵運營商引導用戶遷移轉網，世界上許多國家也已完成或正在完成2G用戶轉網。因此，文章主要根據全球多代網絡運營現狀和各個國家的用戶轉網進行調研，分別從多代網絡運營現狀、各國運營商的2G退網計劃、退網的不同模式以及配套策略進行闡述，最后對2G退網進行總結。

關鍵詞：移動通信 2G退網 策略

中圖分類號：TN915文獻標識碼：A文章編號：1672-9129（2020）13-0112-02

1研究背景

全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會（GSMA）的統(tǒng)計數據顯示，截止到2019年，全球移動用戶52億，占世界總人口的比例為67%。移動通信經過三十多年的發(fā)展，用戶規(guī)模和業(yè)務應用不斷擴大，帶動社會經濟不斷進步，但行業(yè)發(fā)展也面臨很大的挑戰(zhàn)。

1.1移動通信對社會經濟的貢獻。2018年，全球移動通信經濟體系創(chuàng)造了3.9萬億美元增加值，占全球GDP的比例為4.6%。2018年，移動通信為全球直接貢獻了1.14萬億美元增加值，其中，移動運營商貢獻0.69萬億美元增加值，占比超過60%，其余0.45萬億美元包括基礎設施提供商、設備制造商、分銷商和零售商以及內容、應用程序和服務提供商創(chuàng)造的增加值;2018年，移動通信技術和服務對全球經濟的間接貢獻為2.77億美元，其中的0.6%為間接拉動，通過提高生產率對GDP的貢獻占比達2.7%，創(chuàng)造了2.27萬億美元增加值。

1.2通信行業(yè)面臨的發(fā)展困境。移動通信作為數字資產的主要生產者、數字經濟的重要載體和新型效率機制的創(chuàng)造者，為全球社會經濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，由于數據使用量和移動用戶快速增長、業(yè)務收入增長趨緩、5G資本支出壓力巨大和現金流壓力增強等原因，導致移動通信市場面臨用戶規(guī)模發(fā)展瓶頸、增量不增收、投資支出快速增長和現金流壓力等壓力，從而制約通信行業(yè)的發(fā)展[1]。

2多代網絡運營現狀分析

2.1用戶。根據GSMA的統(tǒng)計數據，2018年4G已成為“第一大”制式，擁有全球最多的用戶數。截止到2018年9月底，全球4G用戶滲透率已達到41%，預計2019年全球4G用戶滲透率將超過50%。2G用戶則連續(xù)幾年呈現快速下滑趨勢，預計到2025年，2G用戶占比將跌至5%，3G用戶跌至18%，4G用戶呈現緩慢下滑的趨勢跌至59%，而5G異軍突起，用戶占比將到18%。

2.2產品。從產品實現來看，2G基于電路交換技術，不支持分組交換，無線網絡由BTS和BSC組成，核心網主要由MSC和GMSC組成。4G和5G網絡均面向于分組域。4G網絡可以通過控制面與用戶面分離、控制面云化、融合5G功能等逐步演進，同時支持4G和5G核心網，不再考慮2G、3G核心網功能和電路域業(yè)務。在2G到5G的發(fā)展過程中，移動通信網絡架構由2G和3G的4層架構，到4G的3層架構，再到5G的2層架構，逐漸變得簡化和靈活。

2.3業(yè)務。從業(yè)務發(fā)展來看，4G和5G可以很好地支持互聯(lián)網和物聯(lián)網業(yè)務。4G和5G的數據能力較強，對增強移動寬帶業(yè)務仍有很大的提升空間。VoLTE/VoNR可以替代傳統(tǒng)電路域語音業(yè)務，NB-IoT和eMTC可以承載海量機器類通信業(yè)務[2]，5G可以支持低時延、高可靠業(yè)務。4G和5G可以全面承載2G和3G業(yè)務，并且能夠提供更好的業(yè)務質量和服務保障，2G和3G業(yè)務完全可以盡快遷移到4G和5G網絡上。

2.4技術。在多網共存的情況下，網絡架構會日益復雜，需要實現5G網絡和傳統(tǒng)2G、3G、4G網絡的互通、切換和漫游。每種制式的網絡覆蓋能力不同，各個網絡之間的鄰區(qū)配置、參數設置、聯(lián)合優(yōu)化等會使網優(yōu)工作更加復雜。同時，在復雜的網絡架構下，種類多樣的網絡設備使操作維護的工作量巨大，對人員的要求也較高，建設和維護成本也會大增。

2.5頻譜。從頻譜利用率來看，運營商可通過引導用戶更換手機時向4G和5G網絡遷移，并根據2G和3G業(yè)務的網絡實際占用情況，逐步騰出現有2G和3G占用頻率，重耕用于建設4G或5G網絡，采用更先進的4G或5G技術，提高全網頻譜資源利用率，降低網絡運營成本，為用戶提供更好的服務。

3各國運營商2G退網計劃

據不完全統(tǒng)計，目前全球已經有100多個運營商關閉或計劃關閉2G或3G系統(tǒng)。日本軟銀、NTTDoCoMo分于2010-2012年較早地關閉了2G（PDC）網絡。美國 AT&T、澳大利亞 Optus、Vodafone等運營商于2017 年陸續(xù)關閉GSM網絡。美國運營商T-Mobile從2015年6月21日開始逐步關閉CDMA 網絡，Verizon 計劃在 2019 年 12 月31日之前關閉CDMA網絡。在此之前，澳大利亞、墨西哥、日本、印度、巴西、新西蘭等國的運營商先后關閉了CDMA網絡[3]。

4移動信號國家碼移動網絡號碼國家和地區(qū)運營商2G退網時間

4.1政府強制。

（1）中國澳門。2010年，澳門電信管理局與營運商協(xié)調，停止2G優(yōu)惠計劃審批，避免向市場發(fā)放錯誤信息。2011年，要求營運商為過渡到3G服務做好前期工作。2012年，澳門特區(qū)政府決定將移動電話2G服務的停用期延長至2015年6月4日。

（2）泰國。泰國監(jiān)管機構國家廣播電視和通信委員會（NBTC）已經制定了全國2G網絡強制關閉時間表，下令于2019年10月前終止所有2G服務。

4.2政府協(xié)調。新加坡當地有三家運營商，分別是M1、StarHub和Singtel，三家運營商同步開始2G退網行動，相關方案得到主管部門互聯(lián)信息和媒體發(fā)展局（IMDA）的同意和公示。考慮到多數2G用戶年歲較大，IMDA還為50歲以上的公民安排了免費的手機使用指導。

4.3市場協(xié)調。2012年8月，AT&T宣布將于2017年關閉其2G網絡。2G退網前，AT&T先對其約一半的網絡實施了“軟鎖”，此后對整張網絡進行鎖定。AT&T在網絡關閉的一年之前就開始一直在進行2G網絡用戶遷移工作。2016年第三季度AT&T流失了31.5萬轉銷商用戶。

4.4自然退網。2016年，臺灣地區(qū)的2G用戶只有不到10萬，其中中華電信約6萬、大哥大約2萬、遠傳電信約0.8萬。2G退網時，這些用戶的手機將只能撥打緊急電話，而無法正常通話、收發(fā)短信、上網。2G用戶撥打電話時，會被轉移到客服中心，同意升級到4G網絡才能重啟手機服務。各家運營商也會幫助2G用戶辦理手機號轉移，并提供優(yōu)惠的資費方案和手機產品，但相關號碼只短期保留，之后就會徹底注銷。

52G退網的配套策略

2G退網是一個系統(tǒng)工程，涉及到各方利益的切割和調整，需要做好提前通知、終端替代、網絡遷移等工作。

5.1提前告知策略。澳大利亞電信在2016年12月1日正式關閉2G網絡之前，提前在2014年8月就通過一篇博客文章證實，公司計劃關閉其全球移動通信系統(tǒng)（2G）網絡。從那時起，澳大利亞電信就陸續(xù)通知用戶，提醒他們如何遷移至3G或LTE網絡。

5.2終端替代策略。韓國電信的策略。對于仍然希望使用2G業(yè)務的用戶，退回2G終端的，韓國電信補償73000韓元，用戶自己保留2G終端的，可獲得40000韓元補償。韓國電信稱，2G業(yè)務終止后，用戶還有六個月時間來申請資金補償。

澳大利亞電信在啟動2G退網計劃的前幾年就停止了2G手機的銷售。如果客戶想購買新手機，公司提供低至29澳元的新型手機。

AT&T在正式關閉2G網絡的一年之前就開始進行2G網絡用戶遷移工作，為用戶更換3G或4G手機提供優(yōu)惠。

5.3網絡遷移策略。2017年，臺灣地區(qū)正式終止2G無線網絡運行，除緊急呼叫外，電信運營商結束了其各自網絡上運行的所有蜂窩業(yè)務。這一舉動影響各運營商尚未遷移至其他網絡的手機，其中包括中華電信大約60，000部，臺灣移動20，000部，遠傳電信8，000部。2G網絡停止運行后，使用該網絡的客戶將不能再進行任何呼叫和通話（緊急呼叫除外）、發(fā)送或接收短信或使用其數據服務。所有2G手機將無法正常使用，而其電話號碼將保留到2017年12月底。2G設備用戶可以到為其服務的任何電信運營商服務中心購買4G設備，然后繼續(xù)使用原電話號碼。在7月1日至7月7日期間，如果臺灣的2G網絡移動客戶試圖撥打電話，他們將被轉接給客戶服務中心，如果他們同意升級到4G網絡，則可以暫時重新啟動手機服務。

5.4頻譜重耕策略。2G占據著900MHz和1800MHz等優(yōu)質頻譜，2G退網不僅能避免運營商多網、多頻運營，降本增效，還能將騰退出的頻譜進行重耕，用于4G和5G部署。2017年1月1日啟動2G網絡關閉工作的AT&T表示，將把騰出的頻率資源用于5G和4G網絡。該公司的首席戰(zhàn)略官兼集團總裁John Donovan表示，通過關閉2G網絡，將為未來網絡技術（包括5G）釋放更多的頻譜。

澳門政府經詳細分析及考慮后，認為適當時候讓2G網絡退出市場，符合國際的發(fā)展趨勢。而未來營運商在停止2G網絡及服務后，除可集中資源優(yōu)化及發(fā)展其他網絡技術及服務外，政府亦可重新規(guī)劃2G所騰出的頻段，用于發(fā)展其他電信服務，提高整體頻譜的使用效能，有利未來整體發(fā)展。

5.5物聯(lián)網善后策略。由于2G網承載著很多物聯(lián)網應用，其中包括一些醫(yī)療監(jiān)控和安全警報設備，因此，在關閉2G網絡前需要做好周知工作。澳大利亞電信就向2G用戶發(fā)出警告稱，所有與其2G網絡連接的生命攸關的設備，如健康監(jiān)視器、火災和安全警報器，將不再工作，這些用戶應立即聯(lián)系其供應商。

6結語

2G為世界通信網絡發(fā)展做出了卓越的貢獻功不可沒，但是，在5G即將到來的這個時代，它已經成為了沉重的負擔。如果不果斷卸下這個負擔，迎接5G就無從談起，更別說贏得5G戰(zhàn)役的主動權，世界很多國家已經完成或者正在完成2G退網，但是我國人口基數非常大，移動終端分布時空非常不均衡，導致很多 2G 設備自然淘汰會很慢，如何保證這些用戶的需求和升級換代，也是一件值得謹慎對待的事，需要結合各國的退網策略，根據不同地區(qū)的移動通信發(fā)展情況謹慎選擇退網計劃。

參考文獻：

[1]江德斌. 2G3G退網不可一蹴而就[N]. 中國商報，2019-10-24（P01）.

[2]黃海峰.三大運營商頻譜調整時間明確將加速VoLTE、NB-IoT的發(fā)展[J].通信世界，2019（24）：5-6.

[3]郭歡. CDMA退網欲速則不達[N]. 通信產業(yè)報，2018-06-11（010）.

作者簡介：韓俊吉（1997-），男，內蒙古赤峰人，碩士，北京郵電大學現代郵政學院管理科學與工程碩士。