王香云

【摘 要】 文章認為，事業單位要想確保長期可持續性發展，就必須順應時代發展潮流，加快改革進程，特別是科學改進財務管理工作。為此，要及時查找財務管理中存在的諸多問題，采取針對性措施，建立起比較完善的財政管理體系，科學改進預算管理和和收入、支出管理方式，從而更好的確保社會各項事業健康發展。

【關鍵詞】 事業單位 財務管理 強化

改革開放以來，我國經濟以及各項社會事業有了長足進步，人民群眾對物質和精神文化需求進一步增加，這就要求事業單位要順應時代發展需要，加快自身改革，特別是及時發現財務管理中存在的諸多問題，科學改進財政管理體系，完善預算管理和和收入、支出管理方式，保證單位經濟活動正常進行，從而更好地服務于民生，加快和諧社會建設進程。

一、現階段財務管理中存在的問題

不可否認，目前基層事業單位在財務管理方面還存在著部分缺陷，從而制約著單位工作職能的發揮和健康發展。具體表現為：

1. 財政理念落后，財政機制不科學 毋庸置疑，在不少基層單位尚有部分領導和管理人員簡單地認為，只要完成上級交代的任務就可以，加之國家對事業單位財政撥款的無償性，使他們在思想理念上對財務管理不夠重視，致使資金使用率不高，浪費現象然存在。有的把財務管理看成簡簡單單的的核算，沒有構建與完善財務管理所需要的科學而規范的機制。需要明確的是，在市場經濟日益發展和完善的今天，單位必須順應市場經濟，充分發揮財務管理的調控能力和整體功能，這就要求財務管理工作中不能僅僅停留在算賬、報賬等微觀經濟活動，還要發揮財務管理的作用，確保事業單位經濟發展。

2. 一頭沉，一頭輕 不少單位財務管理工作中預算管理意識不強， 對預算和編制準備不足，以至于編制不科學，與實際聯系不緊密，特別是一頭沉，一頭輕，重預算輕管理， 預算執行缺乏分析與考核，資金效益不高；正常情況下，事業經費、收支應按財務預算來執行，而在實際工作中，預算編制時間不足，編制過程透明度不高，預算不準確， 內容不全面，編制的預算不能反映財務收支全貌和工作重點.

3.內控制度有缺漏 只有建立健全內控制度并且真正落實執行，才能確保財務管理高效運轉。而事實是，一些單位在內控制度建設方面存在諸多缺漏，致使資金管理存在漏洞，未能及時催收員工使用款而形成的呆賬，清算有償資金不及時出現壞賬；應繳款項不規范，使用比較混亂，大部分游離于財政監督之外，亂支亂用；原始票據管理不科學，票據內容信息失真，出現"假冒偽劣"；財務管理部門沒有按有關規定對各項物資進行清理盤點，盤虧資產不能及時查明原因，未按規定作出處理和調整財務，導致賬實不符；不能嚴格按規定年終結賬，致使財務管理紊亂。

4.資產管理不科學 不少單位在固定資產管理方面不嚴格執行相關規定，在處置閑置設備物資時，以賒銷形式出售，事后不能及時清理結算，長期掛在應收款賬戶，久而久之，形成呆賬；往來款項不規范，造成國有資產流失。

5.專業素養不足 高素質的財務管理人員才能帶來科學規范高效的財務管理。而部分單位財務管理人員卻不能與時俱進，按部就班，墨守陳規，按照現有財務體系、程序工作，按本本操作，對新的財務知識知之甚少，不能適應新的工作環境或體系，缺乏創新思維，專業知識更新緩慢，不全面、技能不高，知識結構體系老化，管理方式落后，不能做好單位健康快速發展的強力支撐。

二、順應形勢，科學改進

針對上述問題，我們要查找財務管理中存在的問題，采取有效措施，加以科學改進。

1.順應形勢，樹立新理念 財務管理人員要順應市場發展要求，與時俱進，樹立新的財務管理理念，創新與完善財務管理機制。重視對財務的管理，是財務管理創新與完善的前提。需要指出的是，財務管理并非僅僅會計核算功能，還有經濟信息的匯總與綜合、輔助決策、預測未來趨勢等功能，因此，科學、合理、完善的財務管理體制有助于會計核算、經濟決策，預測企業發展趨勢，提高經濟效益。

2.強化機制，規范操作 好的財務管理需要好的機制做保證，為此，要建立健全財務機制建設，實施科學、規范的嚴格操作。嚴格實行分類管理，采取對應的管理辦法，嚴格履行借款合同，職工不得借支，資金歸政府所有，由政府財政部門統一支配；明確預算外資金的性質，打破兩權不變格局；確保預算外資金全額上繳財政專戶；實行票款分離制度，從源頭堵塞漏洞，防范腐敗；加強規章制度建設，建立有效支出約束機制，合理安排項目經費，嚴格經費支出；嚴格原始票據報銷傳遞程序；加強票據源頭管理.

3.強化監管，加大稽核 嚴格財務管理必須在監管和稽核上做文章。首先要加大收入監繳力度，保證預算外收入及時、足額上繳， 嚴肅處罰執收部門截留、坐支預算外資金；追蹤問效財政撥付資金，建立對資金運作監督機制；大項開支要事前論證，事中監督和事后審計，確保資金專款專用，提高資金使用效果；強化資金管理，建立有效支出約束機制；強化開支計劃性，合理安排經費支出，杜絕浪費。

4.嚴格內控管理 好的財務管理離不開嚴格的內控管理。為此，要明確審批人員、經辦人員、記賬人員和財物保管人員的職責權限；明確資產處置、資金調度和其他重要經濟事項的決策與執行的相互監督、相互制約程序；明確財產清查范圍、期限和程序；嚴格對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序，改進單位財務管理.

5.強化專業素質 再好的財務管理也離不開高素質的管理人員。為此，要采取有效措施定期對財務人員實施繼續教育或培訓，使他們能夠與時俱進，掌握新的財務管理制度和技能，從而使他們明確崗位責任，提高創新思想及理念。

事業單位要想確保長期可持續性發展，就必須加快改革進程，及時查找財務管理中存在的諸多問題，采取針對性措施，建立起比較完善的財政管理體系，科學改進預算管理和和收入、支出管理方式。