收官“十三五” 謀篇“十四五”

“十三五”：向著治理現代化不斷邁進

人民日報評論員發表文章指出，“十三五”時期，我國在長期實踐探索中形成的中國特色社會主義制度，展示出強大生命力和巨大優越性。“十三五”期間，全面深化改革蹄疾步穩、勇毅篤行，全面依法治國邁出重大步伐，社會治理精細化水平穩步提升，推動國家治理體系和治理能力在現代化道路上不斷取得新突破、邁上新臺階。 5年砥礪奮進，“中國之治”之所以能夠開辟新境界，最根本的就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，推動制度優勢不斷轉化為治理效能。從黨的十八屆五中全會強調“十三五”時期要實現“各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”，到黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化強國的戰略安排、明確制度建設和治理能力建設的目標，再到黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題……黨中央從黨和國家事業發展的戰略全局出發，不斷深化對治國理政規律的把握，系統回答了“堅持和鞏固什么，完善和發展什么”這個重大政治問題，為推進國家治理體系和治理能力現代化指明了努力方向、提供了根本遵循。5年改革發展實踐充分證明，中國特色社會主義制度所具有的顯著優勢，是抵御風險挑戰、提高國家治理效能的根本保證。

（來源：2020年10月27日《人民日報》）

“十四五”的新機遇和新挑戰

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為，當前及今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，會有一些不變的方面，例如堅持“穩中求進”這一治國理政方法論不會變，堅持五大發展理念不會變，促進高質量發展總的要求不會變，以供給側結構性改革為主線不會變，深化改革、擴大開放方針也不會變。但是機遇和挑戰都會有新變化。一是世界處于百年未有之大變局的深度演變期。新冠肺炎疫情導致世界經濟陷入深度衰退，世界經濟將延續分化發展態勢。二是我國發展仍將面臨加快經濟結構優化升級、提升科技創新能力、全面深化改革開放、加快綠色發展和參與全球經濟治理體系變革的新機遇，面臨諸多新變化和新挑戰：產業結構將繼續調整優化;供給體系質量不斷提升;需求結構顯著變化;要素質量提升任務更加緊迫;城鄉結構加速演變;區域經濟結構發生深刻變化;生態文明建設進入新階段，生態環境治理面臨較大挑戰;社會治理深刻變化，一些領域矛盾風險相互交織，防范化解重大風險面臨新挑戰。“十四五”即將開啟，下一步要圍繞推動經濟高質量發展、增進人民福祉、防范化解風險等研究推出一批重大政策;要圍繞增強發展內生動力、激發市場活力，研究推出一批重大改革開放舉措，尤其要按照厘清政府和市場、政府和社會關系的要求，要在深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境上取得更大進展;要圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大工程和項目;要更加注重發揮社會力量作用，著力提升基礎設施水平;要增強產業創新力和競爭力，促進改善生態環境，提高人民群眾生活水平。

（來源：2020年10月12日半月談網）

謀創新就是謀未來

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化。展望“十四五”，我國未來5年以及更長時期的發展，對加快科技創新提出了更為迫切的要求。在激烈的國際競爭面前，我們必須把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，進一步加大基礎研究投入，優化投入結構，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創新“無人區”，努力實現更多“從0到1”的突破。我們將繼續堅持創新驅動，著力解決高質量發展需要與科技創新能力不足之間的矛盾。展望“十四五”，新一輪科技革命和產業變革加速演進，我們將加強前瞻部署，大力發展以智能技術和量子技術為特征的新一代高新技術，進一步壯大發展新動能。我們將繼續以改革促創新，以創新促發展。回顧“十三五”，科技體制改革任務落實還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒有得到根本破除。展望“十四五”，我們將堅持“四個面向”的戰略方向，以建設系統、完備、高效的國家創新體系為目標，進一步攻堅克難，把改革向縱深推進，為躋身創新國家前列和建設世界科技強國提供完備的體制機制保障。

（來源：2020年10月23日《經濟日報》）

深刻把握“四個全面”戰略布局新內涵

中央黨校（國家行政學院）哲學教研部副主任、教授董振華認為，黨的十九屆五中全會強調，“統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”，并指出“全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎”。這表明“四個全面”戰略布局的內涵，正式發展為“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”。從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國的“兩步走”戰略安排，既立足于當前中國發展的實際，也適應未來中國發展的新趨勢，完整勾畫了我國社會主義現代化強國建設的時間表、路線圖。全面深化改革作為推進國家治理體系和治理能力現代化的根本動力，是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興中國夢的必由之路。全面依法治國確保我們的改革發展，使我們的改革和發展在有法可依的法治軌道內有序進行，它與全面深化改革是“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為推進中國特色社會主義現代化建設的重要支柱。全面從嚴治黨確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，從而為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的組織保證。“四個全面”新表述之間具有內在有機聯系，三大戰略舉措對實現社會主義現代化戰略目標一個都不能缺。不全面深化改革，發展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現社會和諧穩定。不全面從嚴治黨，黨就做不到“打鐵必須自身硬”，也就難以發揮好領導核心作用。

（來源：2020年11月2日《光明日報》）

責任編輯：張 莙