新媒體政務視角下從新冠疫情看基層公眾檔案宣傳的微信應用

■ 李偉旭

基層公眾檔案宣傳工作，例如衛生、文化、環保、節能、反邪教、公共安全等公眾服務部門的檔案宣傳工作，主要目的為便于民眾的檔案信息渠道獲取和增強檔案意識，是基層公眾服務工作的重要組成部分，也是公眾部門對外展樹政府形象的窗口[1]。當前，新媒體政務推廣建設已成為各級行政機關、事業單位的常態化工作。結合新冠疫情的發生，避免面對面直接接觸，且傳統基層檔案宣傳成本較高，管理粗放，工作方式有待創新優化，宣傳效率有待提升，公眾檔案宣傳工作面臨著新的形勢和要求，這是我們需要深入研究的課題。

一、當前的基層檔案宣傳工作存在主要問題

當前基層檔案宣傳工作的主要方式為：舉辦檔案展覽，組織講座、競賽、討論會、公眾場所宣傳等活動，發放宣傳品。存在以下問題：一是針對性不強。發放宣傳品，人群隨意性大，需求導向缺乏，宣傳的針對性、目的性不強。二是效率有待提升。舉辦各種活動受到場地天氣環境等因素影響，成本高，時效短，宣傳效率不高。三是范圍有待擴大。舉辦活動，組織程序復雜，人群參與范圍有限。四是新媒體技術應用有待提高。基層部門普遍缺乏新媒體技術的專業知識和背景，應用程度有待提高。

二、總體思路

在當前健康有序推進新媒體政務發展背景下，在抗擊新型冠狀病毒的特殊要求下，在5G 技術逐步推廣普及的技術形勢下，利用微信的功能和優勢，把握基層檔案宣傳工作規律，重點研究開發應用微信開展基層檔案宣傳工作。此項舉措需要統籌安排，多方配合，典型帶動，形成自上而下的推廣體系；需要提升意識，集合資源，優化分配，形成科學工作機制；需要規范管理，長期經營，善加利用，切實推進微信的推廣應用。基層檔案宣傳和微信公眾號二者的有機結合，以零成本、高效率的手段，進一步暢通基層檔案宣傳信息渠道[2]，提高檔案宣傳效率和精準度，優化檔案宣傳工作模式，能夠打造基層部門長期可持續利用的掌上檔案宣傳陣地，引導基層檔案宣傳工作向節約、精準、便捷、靈活的方式轉變。

三、政務新媒體政策分析

2018年12月，國務院辦公廳正式下發《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》國辦發〔2018〕123 號，以努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”為指導思想，提出“到2022年，建成以中國政府網政務新媒體為龍頭，整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，打造一批優質精品賬號，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺，形成全國政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局”的總體目標[3]。

四、基層公眾檔案宣傳工作的微信應用策略

（一）認清形勢，發揮微信的優勢和作用

基層部門要結合當前新媒體的政務和5G 技術逐步推廣形勢，提升認識，認清微信的應用價值和優勢，進一步優化基層檔案宣傳工作方式。政務新媒體主管部門要統籌分析，科學引導，對基層部門的微信應用提出要求，形成套路，做出示范，予以廣泛推廣指導應用。同時基層部門也要結合實際，積極探索微信應用于檔案宣傳的工作模式，不斷創新工作方法，采取有效措施，豐富形式內容，將微信作為檔案宣傳的長期新型掌上陣地[4]，用心經營維護，打造親民、利民賬號。

（二）集約精簡，以實用原則設立公眾服務賬號

微信公眾號用于基層檔案宣傳，其開設要以集約化、精簡化為原則，可根據實際需求幾個部門聯合開設一個賬號，確保微信公眾號的設立能夠定期更新，長期維護使用下去，避免一事一號，或因停止維護而產生“僵尸帳號”。政務新媒體主管部門要形成科學有效的統籌管理機制，對現有的微信公眾號登記在冊，對擬新增公眾號的部門實行審核。對于短期的、暫時性的需求，以合并到現有帳號為主要方式。

（三）科學統籌，建立微信公眾服務協同聯運機制

在日常基層微信公眾號的管理運行中，要科學統籌整合相關資源，并進行合理的分配利用。同一檔案宣傳信息，可由其它聯運的公眾服務帳號轉載，以提高信息的擴散率和利用率；對于定向推送信息，可提前溝通，由聯運帳號同時推送，從而擴大信息服務范圍和提升宣傳影響力，打造整體聯動、互補呼應的基層公眾服務帳號矩陣。基層公眾服務帳號主辦部門要按照業務對口或屬地管理原則，接受上級部門或政務新媒體主管部門的業務統籌指導和宏觀管理[5]。

（四）檔案編研，精心維護微信公眾服務號運行

以“誰開設、誰應用、誰負責”為原則，基層部門負責微信公眾號的維護運行及內容更新。基層部門要針對公眾集中關注的信息點，對關注率高的基層檔案宣傳信息進行編研提煉，形成受眾易于接受的、實用性強的對外發布信息，便捷用戶檔案利用及信息獲取，從而成為長期關注使用者。政務新媒體主管部門要對在冊賬號加強日常監管，定期督查，要審核基層部門對外發布信息客觀性，要把關宣傳內容是否導向積極，內容健康。基層部門檔案宣傳工作要樹立責任意識，嚴格把關審核，建立完善的信息發布管理機制，確保對外發布信息的穩妥可靠。

（五）善加利用，優化基層檔案宣傳工作方式

利用微信公眾號分組發送功能，建立分類用戶組，結合云存儲等技術，將檔案信息制作PDF圖文集或AVI 視頻文件，實行分組精準推送，發送對象可以是全部用戶，也可以通過地域、性別等參數選擇分類發送，不受場地天氣等條件限制，且可以長期多次推送，同時通過微信互動功能答疑解惑，能夠替代傳統的面對面宣傳，且收到長期宣傳效果，宣傳效率和針對性大大提高；在微信公眾服務號上開展競賽、答題等活動，便于組織，縮短活動周期，隨時吸引新增用戶，省去傳統的繁瑣程序，宣傳范圍大為擴展，能夠收到長期深入的檔案宣傳效果，并把宣傳效果通過用戶人數及賬號關注度等數據直觀體現出來。

（六）強化保障，形成抗擊新冠疫情的常態化工作機制

當前新冠疫情的國際形勢還很嚴峻，我國的防疫防控工作要做好長期堅持的準備。基層部門要強化保障，借助新媒體政務推廣的有利契機，積極推進基層檔案宣傳的微信應用，形成抗疫常態化工作機制。一是培養業務骨干隊伍。加強人員培訓，增強信息編發能力、回應引導能力、應急處置能力，打造熟悉檔案宣傳工作規律、掌握微信傳播技術、具備較強能力的骨干隊伍。二是開展典型示范帶動。新媒體政務主管部門要選取典型示范，以點帶面，選擇運營穩定、人氣旺盛的微信公眾賬號為典型，在公眾部門廣泛推廣。三是引入考核激勵機制。要將此項工作列入基層業務部門的績效考核，以公眾服務號人氣、信息質量等作為評價工作的標準，對于成效好的部門和個人，予以激勵表揚，對于應用滯后或應用不當等問題，要予以整改完善。