大數據在國土資源檔案中的應用

王萍

摘 要：現階段，社會進步迅速，我國的國土資源檔案管理行業的發展也有了提高。大數據時代國土資源檔案管理工作不能延續傳統管理模式，其已經無法滿足大數據時代的發展需求，大數據時代國土資源檔案管理工作面對的資源數據量龐大，大規模數據管理以傳統管理理念與方式進行處理，無法保障數據管理的質量和效率，會落后于大數據時代發展速率。因而在大數據時代對國土資源檔案管理進行創新優化，是促進國土資源檔案管理發展的必要舉措，需要找到準確的創新管理策略，應用新型管理理念。

關鍵詞：大數據;國土資源檔案;應用

國土資源檔案是各級國土資源部門進行各種登記、調查、統計、分等定級等活動的真實記錄。作為一種重要的信息資源，國土資源檔案是評估企業資產、解決土地糾紛、確定土地權屬、監測土地動態等社會活動的重要依據。國土資源檔案大多由紙張、膠片、視頻、硬盤等材料制成，國土資源檔案的利用率非常高，其損壞的比率也非常大。國土資源檔案管理是以國土資源管理工作中形成的文件材料為對象進行收集、整理、鑒定、保管、統計、檢索、編研和利用等工作。作為國土資源管理工作的一個重要部分，國土資源檔案管理記載著國土資源管理工作的全部軌跡，是體現國土資源管理工作業績的有力佐證，能夠客觀展示國土資源管理工作的成果，真實反映國土資源管理工作的成效。因此，適應國土資源管理工作新形勢和新任務的要求，樹立新的檔案工作理念，切實做好國土資源檔案管理，以現代的方法加強對國土資源檔案的收集、整理、存儲和利用，實現科學化、規范化管理，最大限度延長國土資源檔案的壽命，提升國土資源管理水平，促進國土資源管理工作的高效開展，使國土資源檔案得到充分利用，更好地為經濟社會發展提供服務。

1 大數據時代對國土資源檔案管理工作的要求

1.1 對國土資源數據信息進行綜合管理

國土資源檔案管理工作負責對我國土地資源的所有數據信息進行綜合管理，將國土資源數據信息進行全面收集，然后對數據進行分析、重新構建、分類、儲存，還需要根據國土資源利用者的需求為其提供檔案管理服務，利用大數據技術構建國土資源管理系統，在日常管理操作以及管理服務期間可以利用大數據技術快速、準確地完成工作，在管理服務業務創新方面也能發揮重要的作用，國土資源數據信息綜合管理的質量與水平能夠顯著提升。

1.2 數據信息管理服務需要保證多樣性與優質性

在大數據時代背景下，國土資源檔案管理需要深入貫徹服務理念，對管理服務進行創新和優化，根據檔案資源運用發展的需求，合理開設更多的檔案管理服務，構建新型的大數據知識和服務模式，保持管理服務工作開展的優質性。如今，國土資源檔案管理工作面對的數據量也逐漸變得龐大，數據信息管理工作若是以傳統模式運行，工作開展過度依賴人工，工作速度、準確性、及時性都無法達到標準，也會加重管理人員的工作壓力，工作狀態無法調整至良好的狀態，管理服務形式也單一。因而在大數據時代，國土資源檔案創新管理需要對管理服務的多樣性進行合理規劃，并利用大數據技術來有效強化檔案管理服務的優質性。

2 國土資源檔案管理工作的意義

國土資源檔案是對各級政府在管理轄區土地過程中形成并保存的各種文字、圖表、音像、視頻等不同形式的歷史記錄，是歷史真實記錄的重要載體，是國家檔案的重要組成部分。國土資源檔案信息量大、種類多，既有土地利用檔案，又有耕地保護檔案、執法監察檔案、礦產資源管理檔案、地災防治檔案、不動產登記檔案、移民（脫貧）搬遷檔案，還有文書檔案、人事檔案、財務檔案等十二大類。國土資源承載各行各業，事關千家萬戶。國土資源檔案管理工作對于各級政府管理好耕地資源、土地資產、礦產資源、保護好國土資源起著重要的作用，是依法管理國土資源，制定國民經濟發展計劃的重要依據;是合理有序開發土地、礦產資源，利用國土資源的重要依據;是開展地災防治、移民搬遷的重要基礎信息;是征收國有土地使用權，交易不動產所有權，解決土地糾紛，確定土地使用權、所有權的重要法律憑證。國土資源檔案涉及各個行政機關、企業、公司、村組和廣大人民群眾，保護好、利用好國土資源檔案，發揮國土資源檔案信息的自身優勢，對于保障單位和個人權益，服務經濟社會發展起著重要作用。

3 加強國土資源檔案現代化管理的建議對策

3.1 增強國土資源檔案現代化管理意識

國土資源管理部門應認真學習《檔案法》，使全體干部職工都具有國土資源檔案法制觀念，以《檔案法》為依據認真扎實開展國土資源檔案管理工作，把檔案現代化管理列入國土資源管理工作的主要議事日程，促進國土資源檔案的法制化、規范化和科學化。同時，對國土資源檔案在國土資源管理工作中的重要作用進行廣泛宣傳，擴大國土資源檔案的影響，從思想上提高對檔案管理工作重要性的認識，提高檔案管理在國土資源管理工作中的作用和地位，增強全體干部職工的檔案現代化管理意識。

3.2 制定完善的國土資源現代化管理制度

加強國土資源管理的領導，完善檔案管理制度，制定檔案管理工作規劃，設置檔案統一管理機構，明確發展方向和人員配備，實行國土資源檔案的統一管理，以便各部門、各科室的檔案能夠及時完整得到搜集、整理，并交到檔案管理部門歸檔，提高國土資源檔案的管理和利用效率。同時，制定完善的國土資源檔案管理責任考核制度，明確各部門、各科室責任人。各部門、各科室移交檔案前資料要完整、準確，檔案管理部門接收檔案時要嚴格清點，明晰責任，提高考核執行力度，對檔案收集、整理到位的部門、科室給予獎勵，對于欠佳的部門、科室給予處罰，以增強國土資源檔案管理的力度。

3.3 提高國土資源檔案管理人員的業務素質

國土資源部門應積極加強檔案管理專業人才的引進，特別是引進既熟悉檔案又精通信息化的核心骨干，增強檔案管理的現代化、專業化發展。同時，對現有兼職的檔案管理人員做好繼續教育工作，采取請進來與走出去相結合、專家授課與個人自學相結合、集中培訓與分類指導相結合等方式，進行有計劃的業務培訓，不斷拓展檔案工作人員的知識面，提高他們的檔案管理意識和業務水平。同時，在用人機制上下功夫，做到留下人、用好人，完善獎懲制度，激發檔案管理人員的工作活力。

3.4 提高檔案資源信息化管理水平

適應當前信息化技術迅速發展的需要，充分利用信息網絡技術，實行國土資源檔案的信息化管理。建立國土資源信息化管理平臺，把原有的紙質檔案資料分期分批進行掃描，提高檔案整理、編目、統計、鑒定、借閱利用等信息化水平，實現國土資源檔案的信息化管理。同時，應用現代先進的科學技術和手段，建立檔案目錄數據庫和全文數據庫，做到檔案數據資源共享，促進檔案信息資源的開發利用。

4 結語

綜上所述，隨著新時代的發展，國土資源檔案必將越來越被重視，加強檔案日常管理，完善硬件設施、建立數字檔案庫，推進信息化建設，解決基層國土資源檔案管理和利用存在的問題，開發檔案潛力，充分發揮國土資源檔案信息服務經濟社會發展的作用。

參考文獻

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