薛 江 謀
(南陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,河南 南陽 473061)
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策部署,是新時代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)和重要抓手,為新時代解決“三農(nóng)”問題提供了戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意見和基本遵循。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,人才支撐是重要基石。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確強調(diào):“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置……聚天下人才而用之。”[1]這充分說明了人才資源在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。當代大學(xué)生是擔當民族復(fù)興大任的時代新人,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人才資源,更是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、落實的重要潛在力量。由于外部環(huán)境和大學(xué)生自身等客觀和主觀因素的共同影響和制約,大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)面臨諸多現(xiàn)實困境,分析其困境及成因,并提出具有可行性的紓解策略,以期更好地引導(dǎo)青年大學(xué)生和億萬農(nóng)民一起投身鄉(xiāng)村振興的偉大實踐,促進農(nóng)業(yè)強、增強農(nóng)村美、實現(xiàn)農(nóng)民富,全面激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并指出:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”[2]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代我國解決“三農(nóng)”問題的總抓手,決定著全面建成小康社會的成效和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量,我們要深刻認識到實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要性和必要性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中,人才資源的支撐是關(guān)鍵。而大學(xué)生是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要人才資源,引導(dǎo)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)是一項推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決大學(xué)生就業(yè)難的重要舉措,具有強烈的現(xiàn)實意義。
鄉(xiāng)村振興歸根到底要靠人才來支撐,要解決人才問題除了培養(yǎng)大量的新型職業(yè)農(nóng)民,引導(dǎo)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)是重要的舉措。目前農(nóng)村人口的基數(shù)雖然大,但農(nóng)村人才的大量流失,人口老齡化、人口結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)普遍偏低等問題使得農(nóng)村的人才儲備和人才素質(zhì)遠遠不能滿足鄉(xiāng)村振興的需要,廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興主體缺位、內(nèi)在動力不足等制約瓶頸。因此,大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)通過農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村基層治理、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等途徑不僅為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力,而且青年大學(xué)生憑借年輕的體魄、豐富的學(xué)識、開闊的視野以及新的管理理念、經(jīng)營方法和技術(shù)素質(zhì)等提升了農(nóng)村的人力資本,為破解農(nóng)村人才需求的困境提供了現(xiàn)實的保障。
農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生作為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新興力量,擁有現(xiàn)代化的知識結(jié)構(gòu)、科技能力、市場理念和技能優(yōu)勢,再加上互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技以及現(xiàn)代化的管理手段和市場化的運作模式的推廣和應(yīng)用,進一步拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間,改變了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式,這都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要途徑。正如筆者曾指出的:“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫切需要大學(xué)生的支持,人才不足始終是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要因素。”[3]尤其是借助于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用,大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)銷售相結(jié)合、將農(nóng)產(chǎn)品與商超銷售相結(jié)合以及將農(nóng)產(chǎn)品與特色旅游相結(jié)合。根據(jù)市場需求來優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場,而且以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)推進了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,推進了體力型農(nóng)業(yè)向智力型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,帶來了更多的收益,增加了農(nóng)民收入,有利于農(nóng)民致富。在這一過程中農(nóng)民的科技素質(zhì)也得到了提高,發(fā)揮現(xiàn)代媒體的意識和能力不斷增強,綠色種植、綠色發(fā)展的理念也會使廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)文明意識和能力隨之提高。這一過程既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程,更是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富和農(nóng)村美的實現(xiàn)過程。
近年來高校大學(xué)生的就業(yè)形勢比較嚴峻,尤其是區(qū)域就業(yè)扎堆現(xiàn)象非常嚴重,導(dǎo)致大城市就業(yè)壓力大,人才競爭激烈,就業(yè)市場供過于求。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才儲備嚴重不足,對人才資源求賢若渴。在這種嚴峻現(xiàn)實下,大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)不僅能夠有效解決大城市“人才過剩”就業(yè)難的問題,而且有利于解決鄉(xiāng)村振興對高素質(zhì)人才的需求,同時還為大學(xué)生實現(xiàn)人生價值提供了更大的舞臺和發(fā)展空間。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)提供更多的機遇,大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)也會促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的進一步升級和發(fā)展,帶動更多的人群更好地就業(yè),促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。正如有學(xué)者所指出的,大學(xué)生農(nóng)村就業(yè),“一方面,為鄉(xiāng)村振興注入活力,促進基層治理與建設(shè);另一方面,為自身發(fā)展、施展才華尋到一片更廣闊的天地,使得自己在服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展,承擔大國責(zé)任的過程中,也獲得了自我職業(yè)生涯的提升與發(fā)展”[4]。因此,大學(xué)生農(nóng)村就業(yè),在奉獻社會的同時,在實現(xiàn)社會價值中也更好地實現(xiàn)了自我的人生價值。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,為新時代鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了難得的機遇,也使得廣大鄉(xiāng)村成了一片更有可為的熱土,為青年大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)帶來了新的機遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生農(nóng)村就業(yè),一方面拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道,開辟了大學(xué)生就業(yè)的新途徑,為大學(xué)生施展才華提供了新的天地,為大學(xué)生實現(xiàn)人生價值提供了新方向;另一方面也解決了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需要的人才問題,為新時代“三農(nóng)問題”的解決提供人才支撐和智力保障。此外,還緩解了大學(xué)生的就業(yè)壓力,優(yōu)化了城鄉(xiāng)人力資源結(jié)構(gòu),有助于大學(xué)生就業(yè)的多元化,進一步解決了當前大學(xué)生就業(yè)難的問題。但目前大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)依然存在諸多的現(xiàn)實困境和制約因素,具體表現(xiàn)如下。
在全面深化改革的新階段,我國“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進,各項政策也在不斷完善,支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)、強農(nóng)的大趨勢不會改變,但目前大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的渠道仍然以“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計劃”“特崗教師”等政府主導(dǎo)項目為主,市場化的崗位(如到各種農(nóng)村組織或鄉(xiāng)村的企業(yè)就業(yè)等)數(shù)量較少,形式也比較單一。較窄的農(nóng)村就業(yè)渠道和單一的就業(yè)形式不能充分發(fā)揮大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢和聰明才智,因而不能吸引更多大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)。此外,地方政府針對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的保障政策不完善、社會保障體系不健全、政策待遇落實不到位等讓大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)問題上顧慮重重,如一些基層用人單位在大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)中的落戶、建檔、檔案托管、“五險一金”等配套服務(wù)跟不上,基本的社會保障得不到落實,再加上城鄉(xiāng)之間收入的差別,上升通道不暢通——“下去容易,上來難”等都成為影響大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的“攔路虎”。
改革開放四十多年來,我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展取得了歷史性成就,廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。正如2018年中央一號文件所講:“5年來,糧食生產(chǎn)能力跨上新臺階,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐,農(nóng)民收入持續(xù)增長,鄉(xiāng)村民生全面改善,脫貧攻堅取得決定性進展,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強,農(nóng)民獲得感顯著提升,農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。”[1]但人們對農(nóng)村固有的觀念就是“自給自足”“面朝黃土背朝天”,條件艱苦,缺乏生氣和活力,年復(fù)一年日復(fù)一日辛苦地勞作。跟城市相比,農(nóng)村屬于落后地區(qū),既沒有高收入也沒有好聲望,回農(nóng)村就業(yè)不是體面的工作,而是沒有能力的表現(xiàn),父母和親朋好友也會覺得沒有面子,甚至覺得大學(xué)等于白讀了。這些歧視性的偏見導(dǎo)致大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的氛圍不濃厚。
長期以來,我國高校在市場就業(yè)的影響下,專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式的市場導(dǎo)向越來越明顯,大部分高校都積極引導(dǎo)大學(xué)生在城市優(yōu)越的崗位上就業(yè),在考慮為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)人才方面重視力度不夠。在大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課程中,缺乏專門的農(nóng)村就業(yè)知識教育和農(nóng)村就業(yè)政策宣教,對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的引導(dǎo)力度不夠,導(dǎo)致大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的積極性不高。在教學(xué)上,大學(xué)生所學(xué)知識與農(nóng)村基層的需要不匹配以及當前教學(xué)中重理論輕實踐、重科研輕技能的傾向,導(dǎo)致大學(xué)生動手能力和社會實踐能力不強,缺乏農(nóng)村基層就業(yè)的技術(shù)能力。部分高校教師自身的就業(yè)觀念存在偏頗,對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)實意義和價值認識不夠,因此,課堂教學(xué)中對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的引導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。此外,高校在機構(gòu)設(shè)置上,缺乏相關(guān)的管理機構(gòu)來引導(dǎo)師生關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展,激勵教師開展相關(guān)研究,深化大學(xué)生對“三農(nóng)”問題的認知,積極引導(dǎo)學(xué)生到農(nóng)村就業(yè),甚至對于政府主導(dǎo)的大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)項目的宣傳力度也遠遠不夠。
青年大學(xué)生由于長期生活在學(xué)校這個小社會中,對農(nóng)村的發(fā)展狀況和農(nóng)村就業(yè)的基本情況都缺乏正確的認知。很多大學(xué)生對農(nóng)村的認知只是來自學(xué)校教育、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道的被動認知,而很少深入實地去了解當下真實的農(nóng)村,因此認知帶有較大的片面性和局限性。根據(jù)筆者的問卷調(diào)查:約87%的被調(diào)查者對農(nóng)村的就業(yè)政策不太了解;89%的被調(diào)查者都渴望在城市找到一份滿意的工作;城市出生的大學(xué)生被調(diào)查者中91%對當代農(nóng)村的認知程度相當?shù)停?5%的城市出生大學(xué)生和73%的農(nóng)村出身大學(xué)更愿意在條件比較好的城市就業(yè)。由此可見,在城市就業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的首選。城市大學(xué)生因為從小在城市生長,缺乏對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的認知和了解,不愿意在農(nóng)村就業(yè);農(nóng)村大學(xué)生由于長期在校學(xué)習(xí),逐漸疏離農(nóng)村,對農(nóng)村的實際情況越來越生疏。再加上受社會觀念的影響,農(nóng)村大學(xué)生考入大學(xué)的目的之一就是躍出“農(nóng)門”,脫離農(nóng)村在城市找到一份收入穩(wěn)定、體面的工作,融入城市生活。青年大學(xué)生既沒有看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,農(nóng)村面貌發(fā)生的深刻變化和提供的就業(yè)機遇,也沒意識到當前嚴峻的就業(yè)形勢下,農(nóng)村資源豐富、生活壓力相對較小以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求下的就業(yè)優(yōu)勢。因此,大學(xué)生普遍缺乏對農(nóng)村就業(yè)的正確認知,也沒有足夠的意愿到農(nóng)村就業(yè)。
針對以上政府、社會、高校和學(xué)生自身各方面影響大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的制約因素,我們在思考和探索克服大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)障礙的紓解對策時也應(yīng)該從政府、社會、高校和大學(xué)生自身入手,探析大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的長效機制,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實提供人才保障和智力支持。
我國政府應(yīng)該高度重視大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)問題,制定一系列行之有效的政策措施,加大對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的支持力度。政府要出臺一系列鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的可行措施,千方百計地拓寬大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的渠道,提高大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的相關(guān)福利待遇(如減免助學(xué)貸款、延長帶薪休假等),縮小城鄉(xiāng)就業(yè)待遇差距,制定實施大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的長效激勵機制,包括在公務(wù)員和事業(yè)單位招錄時優(yōu)先考慮農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生、在職考取研究生加分等,扶持一大批青年大學(xué)生通過誠實勞動、合法經(jīng)營成為農(nóng)村青年企業(yè)家,健全和完善大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的保障體系,暢通“大學(xué)生村官”的上升渠道、來去自由等,使到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生有可預(yù)期的更大的發(fā)展空間,提高大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的吸引力。尤其需要指出的是,政府要切實將制定的政策措施落到實處,甚至要設(shè)立專門的監(jiān)管部門,保障各項優(yōu)惠政策能夠順利實施,讓農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生得到實實在在的實惠,真正能夠“下得去、留得住、用得好”,真正增強大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的意愿。
現(xiàn)階段,我國鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)硬件設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境,包括科教文衛(wèi)、生存生活條件跟城市相比依然差別較大,但我們也應(yīng)該看到在全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署下,鄉(xiāng)村正在發(fā)生日新月異的變化,農(nóng)民的生活水平不斷提高,生活條件不斷改善,富民鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日益興盛,鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)嶄露頭角,這都是鄉(xiāng)村振興的巨大潛力之所在。政府和社會有關(guān)部門應(yīng)該充分利用微博、微信、移動客戶端以及傳統(tǒng)的廣播、電視、報紙等多種媒體把近年來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民面貌的變化進行充分宣傳和展示,讓更多的人了解今天的農(nóng)村,體驗當代農(nóng)村的魅力,熟知大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策措施,充分理解大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的時代價值。尤其要大力宣傳和表彰大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的模范先鋒,傳播大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的正能量,營造出全社會關(guān)懷、支持大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的良好社會輿論氛圍,激勵大學(xué)生積極投身鄉(xiāng)村振興大業(yè),激發(fā)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的熱情,為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,高校要充分發(fā)揮服務(wù)社會的功能,把服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)放在重要位置,加強對大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的支持力度,為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質(zhì)人才。正如2020年中央一號文件所倡導(dǎo)的“培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才,推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭”[5],這既是高校的重要責(zé)任,也能進一步拓寬高校的生存和發(fā)展空間。首先,高校尤其是涉農(nóng)高校或地方院校在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標和教學(xué)內(nèi)容上要結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需要深化改革,提高人才培養(yǎng)的實效性,為引導(dǎo)和實現(xiàn)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)奠定基礎(chǔ)。其次,在機構(gòu)設(shè)置上,有條件的高校要設(shè)立農(nóng)村研究院,建立健全相關(guān)的研究和管理機構(gòu)。在引導(dǎo)師生關(guān)注“三農(nóng)”問題研究的同時,課程設(shè)置上也可適當增加與“三農(nóng)”相關(guān)的專業(yè)課、選修課和實踐課,增強大學(xué)生對“三農(nóng)”問題的整體認知。此外,在高校的職業(yè)生涯和就業(yè)指導(dǎo)課程中應(yīng)該增加農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)模塊,講清講透大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策,增強大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的知識教育和意識培養(yǎng),增強大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的能力。特別需要強調(diào)的是,高校的大學(xué)生社會實踐活動除了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動外,還要引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村參與社會調(diào)查、觀摩農(nóng)村基層選舉、義務(wù)支教、法律普及、科技推廣等形式多樣、更具體的社會實踐活動,在社會實踐的具體過程中深化大學(xué)生對“三農(nóng)”的認知,增強大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的主觀意愿。
當代大學(xué)生“00后”居多,他們思想觀念多元、思維活躍、接受新鮮事物的能力強,綜合素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力強,也具有強烈的自我意識和主體意識,對未來有獨特的見解,但功利意識也比較強,合作意識薄弱。大學(xué)生要結(jié)合自己的專業(yè)能力、興趣愛好、性格特征、家庭背景和就業(yè)形勢更合理地規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,對自己要有一個合理的定位,樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀,自覺將個人的成長發(fā)展和社會的真正需要相結(jié)合,響應(yīng)國家號召到祖國最需要的地方去,在服務(wù)社會、奉獻青春中成就更好的自我。有農(nóng)村就業(yè)意愿的大學(xué)生要關(guān)注農(nóng)村就業(yè)的發(fā)展?jié)摿土己觅Y源,看到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展前景,努力培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神,在學(xué)習(xí)和實踐活動中要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的需要全面提升自身農(nóng)村就業(yè)的素質(zhì)和能力。
總而言之,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)是一個系統(tǒng)工程,任重而道遠,需要社會各界共同努力。政府、社會、高校和大學(xué)生自身要協(xié)同推進、形成合力共同推進大學(xué)生農(nóng)村就業(yè),把“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略切實落到實處。