當前森林草原消防隊伍建設現狀的研究

關文翰

摘?要：森林草原消防隊伍建設是保障森林草原資源安全、減少火災損失、加強生態環境保護的一項重要工作。本文分析了當前森林草原消防隊伍建設現狀，提出了強化森林草原消防隊伍建設的措施建議，期望對提高地方森林草原防火撲火能力有所幫助。

關鍵詞：森林草原?消防隊伍?培訓演練

中圖分類號：TQ619.7?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-0-01

一、森林草原消防隊伍建設現狀分析

1.經費投入不足

森林草原消防人員來源于多個部門，包括武警部門、消防部門、林業和草原部門等，各部門抽調部分人員組建應急消防隊伍，開展火災撲救工作。在消防隊伍的人員構成中，基本為各單位的正式職工，他們只能享受到本單位發放的正常工資福利，而沒有額外的撲救補貼，甚至沒有為應急撲火人員提供意外傷害保險，使得大部分人員有后顧之憂。造成這一現狀的主要原因在于經費投入不足，加之森林草原火災撲救任務十分危險，所以難以提升應急消防人員的工作積極性，易降低火災發生時的集結和撲救效率。

2.滅火撲救裝備不足

在消防隊伍建設中，一直存在著滅火撲救裝備配備不足的問題，影響著森林草原消防工作的有效開展。如，有關部門為消防隊伍配備的滅火水車、運兵車數量不足，受經費有限、裝備精良性較差等因素的影響，滅火撲救設備經常出現無人維修、損壞等問題。一旦發生火災，消防隊伍只能臨時征用其他車輛，降低了滅火救援的反應速度。

3.培訓演練不到位

在消防隊伍構成中，大部分撲火隊員在平時還要完成所在單位的工作任務，所以使得消防人員參與培訓演練的機會較少。在培訓演練中，多以示范性操作為主，實戰演練次數不足，加之部分消防隊員的身體素質相對較差，從而導致培訓演練的效果欠佳。此外，森林草原消防隊伍的整體素質和能力與國家森防要求的消防隊伍建設標準存在一定差距，必須引起林業和草原部門的重視。

二、加強森林草原消防隊伍建設的措施建議

1.加強消防物資建設

為提高消防隊伍的專業化水平，必須配備齊全先進的森林草原消防裝備，為消防隊伍提供經費和物資保障，以提高撲救效率。具體建議如下。

1.1增加經費投入。地方政府和林業草原部門要制定消防營房、物資儲備庫等基礎設施建設規劃，投入充足的建設經費，提高基礎設施保障能力。

1.2配置撲火救援裝備。有關部門要增加森林草原撲火救援設備器具的投入，根據防火實際情況和消防隊伍人數，配置數量充足的交通工具、網絡通信工具、安全防護用具、撲火專用機具等，及時淘汰和更換損耗嚴重的機具。

1.3推廣高科技裝備。林業和草原局要積極與當地的科研單位和消防器材制造商合作，結合森林草原防火的實際需要，共同研發新型的撲救工具，推廣使用新型工具，不斷提高消防隊伍的科技裝備水平。

2.明確消防隊伍職責任務

在消防隊伍中落實崗位責任制度，要求消防隊伍能夠完成多項崗位工作，提高滅火、防火能力。具體建議如下。

2.1防火巡查。消防隊伍要加強重點區域和時段的巡查工作，在各個林區入口處設置關卡，禁止外來人員帶火源進入林區，及時制止各類人員的違規用火行為。同時，消防隊員要積極開展隱患排查工作，對人類活動較為頻繁的林地草原要進行全面監督，避免留下火災隱患。

2.2加強預警響應。在進入高火險期間時，要提前做好撲火救災的準備工作，根據防火形勢的變化，要求消防隊伍進入到臨戰狀態，一旦發生火情，可快速組織人力、物力投入到滅火救援工作中。消防隊伍要建立起火情應急反應機制，要求在接到火情報警后的10分鐘內準備好各項物資趕到現場開展滅火工作，降低火災對森林草原資源帶來的破壞。

2.3執行值班制度。消防隊伍要安排值班人員進行24小時值班，做到及時發現火情、快速處置火情，提高消防隊伍應對火情的反應能力。

3.加強消防隊伍培訓演練

加強森林草原消防隊伍專業化建設，開展科學的培訓演練活動，提高消防隊伍的實戰能力，使消防隊伍在森林草原防火期內更好地完成消防任務。具體建議如下。

3.1選拔優秀人才。消防隊伍要選拔身體素質好的人員充實到隊伍中，對消防隊員開展思想政治教育，提高消防隊員的思想覺悟，充分發揮消防隊員吃苦耐勞、艱苦奮斗的工作作風，提升消防隊員的整體素質。

3.2教育與培訓。有關部門要制定消防隊員業務技能培訓計劃，定期開展各種實戰演練，并向消防隊員進行安全教育，增強消防隊員的安全防范能力。同時，每年組織撲火指揮員參加集訓，讓撲火指揮員掌握各種復雜地形地貌、氣候條件下的撲火戰術。有關部門要采用多樣化的培訓方式，如集中學習、輔導授課等形式，組織消防隊員學習防災減災的相關規律法規，深入理解森林草原消防對生態環境保護和地方經濟可持續發展的重要意義，增強消防隊員的責任感。

3.3準軍事化管理。在消防隊伍管理中實施準軍事化管理，制定消防隊員挑選制度、落實消防崗位職責，強化撲火救災機具設備規范化建設，用制度約束消防工作的有序開展，提高消防隊伍在火災發生時的快速反應能力。

4.完善消防隊伍保障機制

4.1完善人事管理體制。消防隊員人事管理可采用公益崗位聘用制，構建起定編定崗不定人的管理模式，使消防隊員得到靈活配置，優化調整消防隊伍的人才結構。

4.2完善經費保障。政府要加大對增加消防隊伍建設的經費支持，將經費用于隊員生活補貼、日常訓練等方面，改善消防隊伍的收入狀況，穩定消防隊伍結構。在財政經費構成中以政府保障性經費和林業補助經費為主，穩定經費來源渠道。

4.3人身保險。有關部門要為半專業消防隊員投保人身意外傷害保險，幫助消防隊員消除后顧之憂，使消防隊員能夠全身心投入到森林草原防火事業中來。

結語

綜上所述，地方政府和林業草原部門要高度重視森林草原消防工作，組建半專業消防隊伍和群眾消防隊伍，加大對消防隊伍建設的經費投入力度，為消防隊伍配備齊全的滅火器具，確保消防工作有效開展。有關部門要加強對消防隊伍的培訓演練，完善消防隊伍的保障機制，全面提升消防隊伍的快速反應能力，進一步健全本地區的防、滅火體系。

參考文獻

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