加強企業安全工作芻議

侯培新

【摘要】從組織機構、規章制度、監督檢查等方面，提出了加強企業安全生產管理的方法和途徑。

【關鍵詞】安全生產 組織機構 制度建設 監督檢查

一、安全生產組織機構

為保證安全生產目標的實現，必須有合理而有效的安全組織機構，為安全生產決策、指令的實施提供必要的組織保證。

（一）組織機構層次

遵循服從任務、民主管理、統一指揮、責權利對應、精干高效、分工協作、層次適度、分級管理的原則，建立安全的組織機構。以三個層次為好，戰略規劃層、戰術計劃層、運行管理層。

（二）橫向組織機構

隨著企業經營與管理、多謀與善斷、決策與監督的逐步分離，橫向安全生產組織機構一般應建立四個系統。

安全生產決策系統。企業應建立安全生產委員會，決定企業安全生產的方針、目標及重大決策。企業安全工作決策的領導必須精干并具有很高的戰略決策能力和管理水平。

安全管理執行系統。按照“誰主管，誰負責”的原則，企業的各專業系統的負責人是本系統安全生產的主要負責者，要抓好本系統的安全生產工作，執行系統要精干、高效、忠實和實干，執行各項安全生產指令一絲不茍。

安全監督系統。各級安全部門、安全員根據決策系統的安全指令對執行系統和所屬單位進行監督，以保證執行安全指令確切無誤。還要發揮職工群眾監督及輿論監督的作用。

安全咨詢系統。企業應成立安全生產專家組或參謀部，負責重大事故隱患評估、重大或疑難事故的調查、關鍵生產裝置的安全評價，項目的風險預測和工程項目的“三同時”監督，幫助領導做好安全決策。

二、安全規章制度建設

安全規章制度是以文字的形式對各項生產操作和管理工作的規范作出規定，這是全體職工的行為規范和行動準則，是實現有效管理的基礎。安全規章制度要遵循管理原理，特別是系統原理和封閉原理。企業要堅持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規章制度的落實。

（一）落實安全生產崗位責任制

安全生產責任制是崗位責任制的重要組成部分，是企業各項安全規章制度的核心。它是建立在反映生產實際和固有規律的基礎上的，是連接每項安全工作與每位職工的紐帶，是使企業安全管理工作進入自我調節的軌道。制定安全生產崗位責任制，要有完整的科學內容和較高的權威性，體現分級管理、分線負責、責權利關系協調的原則，解決“干什么”和“達到什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責任清楚、落實到人。由職代會討論通過，由企業安全生產第一責任人批準和發布安全生產崗位責任制，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責。

（二）落實安全技術標準

企業要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學習、貫徹國家、行業安全技術標準。企業根據各項標準制定各崗位的操作規程，使職工明確安全標準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規劃設計、按標準指揮生產，減少或避免不安全的行為。

（三）建立和完善行之有效的安全規章制度

企業應該建立和完善自身的安全生產管理規定。其中包括：組織機構、責任制、教育培訓、技術措施、事故處理、獎勵與處罰等內容;并實行安全生產在雙文明評比中的一票否決、領導承包安全生產要害部位、違章與隱患連帶責任管理制度等;根據新設備、新工藝和新情況，不斷完善操作規程，積極總結、推廣安全管理的典型經驗。

三、安全監督檢查

（一）加強常規安全監督檢查

企業基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準確。由各專業系統負責組織本系統的安全檢查。企業每年組織的綜合性安全生產大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產工作的評價性檢查。加強安全監督檢查應實行書面報告制度，以便落實檢查人、受檢人、整改人的責任。

（二）加強現場安全檢查

企業要加大現場作業環節的安全檢查力度，以施工現場、崗位等為重點，進行隨機抽查、夜查，特別是工業動火，重大設備搬遷等重點施工和作業。通過提高安全檢查人員的素質，改善安全檢查隊伍的檢查手段，提高安全檢查水平。

（三）加強安全生產要害部位（單位）的安全監督管理

對安全生產的要害部位，在認真落實各項安全規章制度的同時，應推行多級監控、管理方法，有計劃地配備由安全工程師擔任的安全監督員，督促其嚴格管理，完善防范措施，制訂突發性災害和事故的應急預案。企業每年要對安全生產要害部位（單位）進行一次普查，系統分析安全生產情況，對照安全標準安排檢查事故隱患和管理上的問題，認真做好整改。

（四）嚴肅事故管理檢查

堅持實事求是、尊重科學的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、統計、調查、處理事故，對事故責任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追究?；虿扇≌匍_反事故現場會、主要負責人上臺檢查、領事故警告牌（黑牌）等形式向公眾曝光，形成嚴格事故管理的氣氛。

企業建立、健全安全生產良性運行體系是企業謀求發展的內在需要，建立合理、有效的組織機構是實現目標的組織保證，健全安全規章制度是實施有效管理的依據，進行有力的安全監督檢查是落實規章制度的保障，并提高全員安全素質，切實為企業發展提供堅實可靠的安全生產基礎。

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