外地建筑企業對縣域本地建筑行業產生的沖擊

摘?要：梁山縣資質內建筑業企業生產經營不甚樂觀，建筑業總產值增速回落明顯，近期對2020年上半年建筑行業調研，調研發現，既有當前宏觀經濟大環境的影響，也有本縣建筑企業競爭實力不強，外地建筑企業憑借規模、資質、融資等優勢積極在本縣承攬工程，對本土建筑企業的生存、發展和壯大帶來強有力的市場競爭和經營挑戰。

關鍵詞：建筑業?市場競爭力?對策?建議

中圖分類號：F426.92?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

一、當前梁山縣建筑業發展現狀及存在問題

1.企業整體實力不強

經調研，截止到2020年6月份，梁山縣共有建筑施工企業20家，比去年同期增加6家，其中一級資質企業1家，二級企業2家，其余全部為三級企業;本年一季度，建筑業總產值同比下降14.9%，降幅較去年同期加深6.1個百分點;簽訂合同額同比下降10.5%，比去年同期下降4.6個百分點;建筑業企業期末人數有3744人，比去年同期減少了548人，下降12.8%。其中：工程技術人員340人，僅占全部人數的9.1%，企業實際自有管理人員平均不到3人，且超八成以上企業所謂的管理人員就是企業法人、財務人員和市場投標人員，無專職工程質量安全管理人員;絕大多數企業無自有資產辦公場所，均為臨時租借且無自有施工機械固定資產，這與梁山縣當前經濟社會快速發展的態勢極不相稱。

2.市場競爭力不高

據調研，2020年上半年，全縣建設工程招標項目31個，交易額14.23億元。其中，本縣建筑企業中標數5個，占比16.1%;成交金額1.1億元，占比7.2%。從數據分析，本縣建筑企業中標率極低，競爭力弱，企業生存空間狹小，本縣大型重點工程多被外地建筑企業承接，部分企業面臨著關門歇業或大量裁員，步入生存窘境，更面臨洗牌風險。同時，本地建筑業利潤空間的壓縮導致企業難以有足夠的資金投入到人才培養引進和設備更新，造成核心競爭力喪失，行業轉型升級困難。

3.建筑企業稅收流失嚴重

自2016年5月1日起，建筑企業納稅方式由營業稅改為增值稅。稅收政策的調整對我縣建筑行業征稅帶來一定影響。之前，按照營業稅納稅規定，外地建筑企業在我縣承攬工程基本在項目所在地繳納;“營改增”后，按照增值稅納稅規定，11%的稅負中在項目所在地繳納2%后，其余9%回本部注冊地繳納，導致稅收收入的流失。且外地企業市場份額逐年遞增，帶來稅收流失也將呈現逐年遞增趨勢。

4.外地建筑企業綜合實力強大

外地企業占據梁山縣建筑市場較大份額。目前進入梁山的外地建筑企業，既有“央字號”“國字號”的集團軍，包括中國十七冶、中鐵十八局等行業龍頭企業;也有江浙一帶的民營企業團隊，包括南通四建、江蘇建工等行業標桿企業。外地建筑企業資質高、規模大、技術裝備強，整體實力明顯強于本土建筑企業。調研了解，上半年梁山縣施工的外地工程施工類企業共有21家，且最低資質為一級資質。與外地建筑企業相比較，梁山縣20家建筑業中一級資質企業只有1家。外地建筑業企業資質高、規模大、技術裝備強，整體實力明顯強于本土建筑企業。

5.大項目建設多由外地企業唱“主角”

2020年1～5月份，全縣在統的總投資5億元以上項目44個（含房地產），計劃總投資合計442.2億元，同比增長3.8%。若按50%左右的建筑安裝投資測算，能為建筑行業提供221億元的建筑業總產值。調研了解，目前施工在建的后集新村片區，融媒體中心、京杭多式物流、董梁高速等大型標志性工程項目，基本全由外地建筑企業囊括。本土建筑企業無法取得工程業績和經驗，更無可能到外地市場承攬項目拿回GDP和稅收，對全縣建筑行業未來發展帶來“掣肘”。

二、進一步促進本土建筑企業發展的對策建議

當前，供給側結構性改革深化發展，行業新政紛紛出臺，建筑產業化推進步伐加快，本土建筑企業既面臨著從傳統勞動密集型向技術密集型轉型升級和降本增效發展的關鍵節點，也面臨著外地建筑企業不斷涌入帶來的經營沖擊。應結合《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，盡快出臺培育、孵化、扶持和壯大本土建筑企業發展的政策措施，推動建筑行業走向質效雙提的轉型發展道路。

1.吸引外地建筑企業到梁山縣落戶

按照國家現行統計制度規定，外地建筑企業雖在梁山縣承攬工程但法人主體并不在本縣，完成的建筑業總產值不能納入本土建筑業統計范疇，但其業務拓展和經營行為卻擠占和分割了梁山縣建筑市場的份額。建議政府層面進一步創新招商思路，出臺相關稅收、信貸、就業等扶持政策，加快吸引外地大型建筑法人單位在我縣安家落戶，為全縣建筑行業的可持續發展增添新動力。

2.扶持本土建筑企業參與大項目建設

借鑒外地先進經驗做法，出臺相關措施，對道路、市政、棚戶區改造及其他規模較大、有一定代表性的政府投資工程和PPP項目，要求項目建設單位在工程發包時，制定并采取相應的傾斜性政策措施，對本地企業具有施工經驗和工程業績的，盡量向本地企業進行政策傾斜，由本地企業或由本地企業和外地企業組成聯合體形式承擔;本地企業不具備相應能力的，探索和組建跨區域性的“本土+”運營模式，逐步化解本土建筑企業參與大項目建設少或無力參與的困局，從而使本土建筑企業在創造施工產值、增加稅收的同時，積極為資質升級累積工程業績。

3.壯大企業規模，提高市場競爭力

建筑業企業為勞動密集型企業，對提高就業有十分重要的作用。建筑行業對稅收、GDP等地方經濟發展的作用或影響重大。應該加大對建筑業企業的扶持力度，積極引導整個行業進一步調整產業結構，壯大建筑業企業規模，提高市場競爭力。建筑業行業主管部門要幫助企業把脈市場、找準風向標，在利稅、信貸、人事用工、養老和醫療保險、企業減負等方面給予必要的政策扶持，推動建筑企業實現可持續發展。

作者簡介：陳淑娟（1985.10.1），女，山東農業大學，會計學，中級統計師，研究方向：應用統計專業方向。民營經濟統計，社會人口統計，城鎮化率，勞動工資。2017年參加工作，曾參與過經濟普查、農業普查、人口普查、1%人口抽樣調查、污染源普查等大型調查。