重啟地攤經濟的現實意義及對策建議

摘?要：李克強總理在山東考察期間表示，“地攤經濟、小店經營是就業崗位的重要來源，是人間的煙火。”隨后，地攤經濟在全國各地迅速火了起來。本文分析了重啟地攤經濟的現實意義及突出問題，并提出對策建議。

關鍵詞：地攤經濟?現實意義?對策建議

中圖分類號：F29?文獻標識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

地攤經濟由來已久，但是一種邊緣經濟。世界經濟形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，重啟地攤經濟成為保就業保民生的現實需要。

一、重啟地攤經濟的現實意義

1.增加就業崗位

中國第一季度GDP同比增長為-6.8%，改革開放以來首次為負;二季度GDP增長由負轉正，但僅為3.2%。有關數據測算，中國GDP每少增一個百分點，所帶來的失業可能是接近400萬人。因此，必須解決好就業問題。地攤經濟是通過擺地攤獲得經濟來源，風險小、啟動快、經營活。大學生、農民工、無固定職業人群等都可以成為地攤經濟的經營者。李克強總理曾提到，“西部有個城市，按照當地的規范，設置3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業。”可見，重啟地攤經濟，可以拓寬就業渠道，增加就業崗位，解決部分群眾的生計問題。

2.刺激消費需求

隨著復工復產的有序推進，為加快經濟回暖，部分城市開始放寬地攤政策，據不完全統計，全國至少已有28個城市明確鼓勵發展地攤經濟。美團、阿里、騰訊、京東、蘇寧等互聯網企業也予以扶持措施，刺激消費者消費的同時帶動行業發展。地攤主要經營服裝配飾、兒童玩具、美食小吃、生活用品等，品類豐富、價格便宜，能夠滿足不同人群的消費需求。支付寶數據顯示，截至5月底，全國已有1200萬小店和路邊攤收入實現了同比增長，實現了V字反彈。

3.拉動經濟增長

一方面，發展地攤經濟能為就業困難的人群提供就業崗位，增加其收入，刺激其消費，進而拉動經濟增長;另一方面，發展地攤經濟可以延長企業的銷售鏈條，幫助企業減少產品積壓、快速回收資金，激活市場需求。

4.豐富文化生活

地攤經濟不僅是一個商業聚集，更是一道人文景觀，它能夠營造出一種特殊的城市街頭文化。地攤上除了傳統的吆喝、叫賣、砍價外，還融入了抖音直播、活體銅人、街頭演唱等創意、時尚、潮流新元素，豐富和充實著城市文化生活。

二、地攤經濟面臨的突出問題

1.污染城市環境

在城市中擺地攤，容易破壞城市原本干凈整潔的市容市貌。一些商販為了更好地推銷自家商品，大聲吆喝或使用音響設備，較大噪音影響周圍居民生活;一些露天燒烤、大排檔等餐飲攤位附近油煙彌漫、污水橫流;一些不文明消費者亂扔、亂丟，經營結束后，遍地是垃圾。

2.影響城市交通

地攤通常是在商業街、美食街、住宅區等人流量較大的地方占道經營，人流車流疊加，當人流、車流出現高峰時容易出現交通擁堵等情況，給城市交通秩序帶來負面影響。

3.產品質量問題

由于地攤流動性較大，沒有嚴格的產品質量檢驗體系和產品質量追究、產品質量賠償等手段，部分不良攤販銷售低質商品甚至“三無產品”，出現缺斤短兩、以次充好、假冒偽劣等行為，損害消費者的合法權益。

三、地攤經濟發展的對策建議

1.加強攤區環境管理

1.1合理設定經營場所

利用大數據分析，優選住宅區、商業街、美食街等人流量較大的區域，在不危害公共安全、不擾亂社會秩序、不影響城市環境、不侵害公共利益與個人利益的前提下，統籌謀劃、因地制宜，合理設定地攤經營場所，做到活而不亂、便民不擾民和市容環境干凈、整潔、有序。

1.2做好市場清潔衛生

1.2.1攤販主動做好攤位衛生

攤販自覺做到不亂擺不亂售、不亂拉不亂掛、不亂倒不亂排、不亂堆不亂放，按照“誰產生，誰負責”的原則，經營結束后，主動做好攤區周圍的清潔衛生。政府制定相關獎懲辦法，對不服從管理、不講究衛生及其他不當行為屢教不改的攤販納入失信名單，取消其經營資格。餐飲攤點必須安裝油煙凈化設備，減少油煙污染。

1.2.2環衛工人做好保潔工作

政府配齊分類垃圾桶、排水系統、公共廁所等基礎設施，配足環衛工人和環衛設備，適當使用小型化、新能源化、智能化的環衛設備，同時加大清掃保潔力度及頻次，確保垃圾日產日清。

1.2.3消費者要養成良好習慣

開展形式多樣的主題宣傳，引導消費者理性消費、適度消費、綠色消費，反對鋪張浪費;引導消費者自覺養成不亂扔垃圾的良好生活習慣，做好垃圾分類和定點投放。

1.3維護暢通交通秩序

根據地攤經濟開放時段及人流車流情況，加大交警執勤執法力度，實施遠端分流管控舉措，做好攤區周邊交通引流和疏導。組織志愿者開展文明交通宣傳教育，協助交警維護交通秩序。

2.加強攤販經營管理

2.1加強部門聯動

城管、市監、衛健、工商等相關部門要聯合制定統一的地攤經濟市場準入標準、從業資格條件和商品入市手續等規章制度，讓地攤經濟有制可依、有規可守、有序可循。同時各部門要按照既定職責，加強聯動協作，對地攤市場進行精細化、規范化管理。

2.2實行備案管理

地攤特別是經營食品的地攤必須申請備案后，方可在規定的區域和時段從事經營活動。建立地攤經濟信用檔案，包括市場許可、備案信息、日常監督檢查結果、行政處罰等信息，并依法向社會公布。通過定時、定點、定內容、定責任、定規矩等管理措施，全面規范攤販經營行為。備案資格可適當向農民工、貧困戶、低保戶、五保戶等群體傾斜，真正保證底層民眾獲得經營機會。

2.3引導依法經營

加強對攤販的法制教育，引導攤販自覺遵守《民法典》《食品安全法》《消費者權益保護法》等法律法規，力求從源頭上有效破解占道經營、油煙亂排、噪音擾民等頑疾，減少矛盾糾紛和訴訟案件的發生。

2.4強化人性管理

相關部門可以通過定期檢查、聯合巡查、明察暗訪等形式加強對攤販經營行為的日常監管，但要做到依法管理、柔性執法，管理手段要接地氣、人性化，防止過度執法、粗暴執法。充分運用大數據與互聯網信息化手段，實時了解市場狀況，及時提供攤位空余、服務咨詢、矛盾化解等便捷服務。

3.加強產品質量監管

3.1攤主要保證質量

攤販要正確認識地攤經濟門檻低不等于低質、低端，自覺抵制“三無產品”，確保地攤商品的質量，適當融入非遺文化、文創設計等，提高地攤經濟的文化含量。

3.2市場要監管質量

市場監督部門要加大對地攤商品的監管力度，通過與攤販簽訂商品質量、食品安全承諾書等方式，杜絕“三無產品”、假冒偽劣產品上市，對因產品質量問題造成消費者損害的追究相關法律責任。

參考文獻

[1]曾萬壽.發展地攤經濟應注意的幾個問題[N].忻州日報，2020-07-15（02）.

作者簡介：曹建萍（1985.9—），女，漢族，重慶巫山人，中共巫山縣委黨校講師，在職研究生，研究方向：經濟管理。