探究如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理

郭蘭省

摘?要：隨著我國時(shí)代的高速發(fā)展，中國人口突破了14億大關(guān)，人口流動(dòng)的速度越來越快，對于流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理工作也越來越困難。目前我們國家的流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理還不是十分完備，尤其是一些跨區(qū)域戶籍、遷移落戶、暫住人口、異地婚姻等類型的計(jì)劃生育服務(wù)，單獨(dú)依靠現(xiàn)在的社會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的檔案管理已經(jīng)不能做好此工作了。本文主要對加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)行了分析，研究了當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理方面存在的問題，并且提出了針對性的指導(dǎo)意見，旨在能夠給流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理方面提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)?流動(dòng)人口?計(jì)劃生育?檔案管理

中圖分類號：C923;G271?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1003-9082（2020）10-00-01

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，增加了人口的流動(dòng)性，為大眾提供眾多機(jī)遇的同時(shí)，也給計(jì)劃生育檔案管理帶來了一定的挑戰(zhàn)，計(jì)劃生育檔案管理人員一直將如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃檔案管理作為自己工作的重點(diǎn)與核心，為了增強(qiáng)社會(huì)統(tǒng)籌與區(qū)域信息之間的交換力度，防止拖累國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以必須加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案的管理。因此，本文下面將對如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)行進(jìn)一步的分析與研究。

一、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的重要性

流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案可以說是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，也是建立流動(dòng)人口與計(jì)劃生育政策的重要資料。落實(shí)計(jì)劃生育的重點(diǎn)在于農(nóng)村，難點(diǎn)在于流動(dòng)人口。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理工作，可以為日后的流動(dòng)人口管理與服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以廣東省為例，2006年在廣東省居住的外來人口就高達(dá)300多萬，根據(jù)公安部門提供的數(shù)據(jù)來看，截止到2005年7月底，擁有暫住證的流動(dòng)人口數(shù)目是380萬，而沒有暫住證的人員更是不在少數(shù)，何況還有隱藏起來的流動(dòng)人員。由此可以看出，流動(dòng)人口數(shù)目巨大、隨意、隱瞞性非常強(qiáng)，這也對當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育檔案管理人員核實(shí)工作，帶來了巨大的困難與困擾。

假如可以有效地運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃檔案，牢牢把握住流動(dòng)人口的動(dòng)向，這樣不僅可以提升自己工作的效率與速度，還能滿足于流動(dòng)人口計(jì)劃生育生殖健康工作的要求?？茖W(xué)、合理地運(yùn)用流動(dòng)人口檔案建立起來的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺，可以完美的在人口流入地和流出地之間，進(jìn)行暢通的消息溝通、交流，這樣做既可以指引流動(dòng)人口，可以進(jìn)行迅速地避孕節(jié)育措施，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兩地配合征收，又很大程度地避免了出現(xiàn)工作失誤，例如，證件錯(cuò)發(fā)和反復(fù)發(fā)證的情況出現(xiàn)。由此可以看出，從檔案這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，是完全可以有效地提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)完美措施，所以呼吁各級人口計(jì)劃生育部門都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到人口計(jì)生工作的重要性和意義，將檔案信息開發(fā)與利用作為自己工作的重點(diǎn)與核心，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入和開展做好服務(wù)工作。

二、現(xiàn)在我國流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理工作中容易出現(xiàn)的問題

因?yàn)槲覈鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)各界對于用工的制度更趨于靈活性，所以導(dǎo)致流動(dòng)人口的規(guī)模不斷地在壯大當(dāng)中，流動(dòng)的頻率與以往相比更是快捷、迅速，給人口計(jì)劃生育檔案管理部門工作帶來了不小的難度和挑戰(zhàn)。

1.工作人員對計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性和意義認(rèn)識不足

首先，雖然我們國家已經(jīng)加深了對人口計(jì)劃生育檔案管理工作的重視與關(guān)注，并將加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理提上議事日程，要求全國各級人口計(jì)劃生育檔案管理部門都應(yīng)該在實(shí)際的工作中以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來對待流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案工作，但是在一些基層的實(shí)際工作當(dāng)中，還是有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)和同志，并沒有意識到檔案管理工作的重要性和意義，只是單純地以為檔案與人口計(jì)劃工作并沒有直接的利害關(guān)系，只要本單位的員工不出現(xiàn)計(jì)劃外生育就可以了，檔案管不管那都是小事情。

其次，個(gè)別計(jì)劃生育檔案管理人員綜合素質(zhì)不高，工作思想范圍松懈，出現(xiàn)馬虎、敷衍的工作心理與態(tài)度，導(dǎo)致檔案資料收集不全面、歸檔時(shí)間延時(shí)等問題經(jīng)常發(fā)生。

2.工作人員缺乏綜合素養(yǎng)、職位不固定

首先，在我國的計(jì)劃生育部門當(dāng)中，管理人員大多是年紀(jì)比較大、身體有疾病、體質(zhì)較弱的女同志來任職，普遍存在著文化素質(zhì)低、缺少檔案專業(yè)知識、實(shí)際操作能力差等問題，在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，主動(dòng)性較差，經(jīng)常是聽領(lǐng)導(dǎo)吩咐做事，降低了檔案管理的水平。

其次，人員職位非常不固定，計(jì)劃生育干部大多都是兼職，并沒有固定的職位與職稱、人員流動(dòng)性比較大，所以導(dǎo)致檔案在交接時(shí)，出現(xiàn)不齊全、清理不徹底等問題，甚至還會(huì)造成部分檔案遺失、分散的情況出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的措施與辦法

1.加強(qiáng)工作人員對人口計(jì)劃生育檔案管理的認(rèn)識、增強(qiáng)部門協(xié)作

首先，計(jì)劃生育檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要在平時(shí)的工作中，加大力度對工作人員強(qiáng)化計(jì)劃生育管理工作的重要性和意義，加深工作人員對自己工作的認(rèn)識，讓工作人員深刻、具體、透徹地了解到自己工作對社會(huì)、大眾的意義。

其次，流動(dòng)人口的服務(wù)與管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)問題，它關(guān)系到教育、衛(wèi)生、公安、民政、人口計(jì)生等等很多部門，所以作為計(jì)劃生育檔案管理人員應(yīng)該具有：統(tǒng)領(lǐng)全局、用發(fā)展眼光看問題的能力，在平時(shí)的工作中，積極地與其他部門工作人員進(jìn)行良好的溝通與聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

2.加強(qiáng)對工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)

首先，檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著檔案管理工作的水平，作為一名人口計(jì)劃生育檔案管理部門的工作人員，首先要找出自己在工作中的不足與缺點(diǎn)，并且加以改正，例如，發(fā)現(xiàn)自己的業(yè)務(wù)能力偏低，就要科學(xué)、合理地運(yùn)用閑暇時(shí)間來熟練自己的業(yè)務(wù)能力，提高自己的計(jì)算機(jī)水平和信息處理能力，并且還要不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新計(jì)劃生育檔案管理知識，以此來提升自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

其次，計(jì)劃生育檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要做到“量才而用”，根據(jù)部門中工作人員不同的專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱對其進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，讓每一位工作人員在自己的崗位中都人盡其才，找到自己工作的價(jià)值與定位好自己的角色，最終形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

再次，計(jì)劃生育檔案管理部門要經(jīng)常組織檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)與開展新技術(shù)學(xué)習(xí)班，聘請專業(yè)的老師和教授對檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)與教學(xué)，以此來提升人管理人員的知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容可以以增強(qiáng)檔案信息觀念和提升檔案信息服務(wù)能力為主。

最后，管理人員還要主動(dòng)地學(xué)習(xí)人口計(jì)劃生育、檔案管理知識、信息技術(shù)和現(xiàn)代管理等與計(jì)劃生育檔案管理相關(guān)知識，不斷地充實(shí)自己的業(yè)務(wù)能力與頭腦，并在學(xué)習(xí)中爭取將理論與知識相結(jié)合，做到學(xué)以致用，從檔案入手，更好地服務(wù)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作當(dāng)中。

結(jié)語

綜上所述，流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理工作具有龐大而煩瑣等特點(diǎn)，需要每一位計(jì)劃生育檔案管理人員用超高的耐心、細(xì)心，超強(qiáng)的責(zé)任感，充分發(fā)揮自己在工作中的作用，做好人口計(jì)劃生育檔案管理工作。雖然我們國家在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理工作方面還存在著一定的問題和不足，但是作為檔案管理的工作人員還是應(yīng)該要不斷地進(jìn)行總結(jié)和學(xué)習(xí)，并且還要進(jìn)行仔細(xì)的分析和綜合的討論，以此來保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的質(zhì)量和管理速度，同時(shí)，還要不斷努力提升其服務(wù)質(zhì)量，以得到大眾的滿意為其宗旨，進(jìn)而有效地推進(jìn)檔案管理工作健康、有序、長期的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳雪.芻議加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的措施[J].低碳世界，2016（15）：256-257.

[2]謝安國，許先云，廖衛(wèi)斌，趙道靜.廣州市流動(dòng)人口政策外生育分析及對策[J].南方人口，2006（01）：1-5.

[3]董俊玲.加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的措施[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（12）：123.

[4]張紅.加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案管理的重要性[J].黑龍江史志，2015（11）：92+110.