現代學徒制背景下職業教育現代化監測指標研究

李芳玲

摘? 要 分析比較德國、英國、澳大利亞等發達國家職業教育模式，研究世界銀行等著名機構的教育發展指標體系，同時對比我國教育部、江蘇省、廣東省等不同范圍的教育現代化監測指標構成，并分析我國現代學徒制人才培養模式推進的政策環境，構建現代學徒制背景下職業教育現代化監測指標體系。

關鍵詞 職業教育;教育現代化;現代學徒制;監測指標;教育現代化

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）07-0004-03

1 前言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）提出“到2020年基本實現教育現代化”的戰略目標[1]。《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位。”那么，要動態監測職業教育現代化的發展進程，必然需要一套科學、規范、合理的監測指標。在目前國家高度重視現代學徒制試點工作的大背景下，本文嘗試探索職業教育現代化監測指標。

2 發達國家職業教育發展模式

德國的“雙元制”職業教育模式將傳統的學徒制與現代職業教育理念相結合，聯邦政府和州政府在職業教育管理中處于主導地位。德國的行業協會也扮演著重要角色，既是行業內人才培養的組織者，又是“雙元制”職業教育的重要參與者和管理者。他們在職業教育中的職責主要體現在“組織考試委員會，制定職業教育考試大綱，組織對職業教育學生的職業測試，頒發職業資格證書，同時監督成員企業的實訓”。

1993年，英國制訂了現代學徒制計劃，1995年開始在全國各個行業中推廣。培訓框架具有三個明顯特征：在培養目標上知識與能力并重;具有實用且靈活的關鍵技能課程;采用主體多元與工學交替的培養模式。

澳大利亞從1999年實施新學徒制計劃，制定了全國統一的國家培訓框架。該框架為辦學主體單位提供了統一的高質量標準，搭建了統一的人才培養與資格互通的“立交橋”，制定了適用的能力標準。國家培訓框架由三部分組成：澳大利亞學歷資格框架;國家培訓包;質量培訓框架。

3 教育現代化監測指標分析

國際上對于教育發展指標有不同的探索，專家從不同的角度提出一些評價指標，但是筆者并沒有搜索到關于職業教育現代化監測指標的研究。國內一些專家、學者對于我國職業教育現代化監測指標開展了研究探索，包括職業教育現代化監測指標設計的理論依據、基本問題及構建指標體系的原則等。

國際教育發展指標分析? 世界銀行從1978年開始，每年發表《世界發展指標（報告）》。該報告統計世界上各個國家經濟、社會、環境、人口與教育等指標數據，據此預測世界教育等發展趨勢并提出合理化建議。其中教育監測指標體系[2]主要包括教育投入、受教育機會、教育效率和教育成果四個方面。通過分析，本文認為該教育指標體系宏觀性較強，既觀測政府的教育投入及教育政策，又高度重視教育效率和成果，制定了可比較的監測基準線，對于各國教育發展具有預測性及政策指導意義。

總部設在法國巴黎的經濟合作與發展組織（Organiza-tion for Economic Co-operation and Development，OECD）

（以下簡稱經合組織）擁有35個成員國和11個合作伙伴國。經合組織持續跟蹤國際教育動態，從20世紀70年代開始了教育發展比較研究，并制定了教育發展指標體系，自1991年開始發布《教育概覽：OECD指標》。經合組織每年調整指標并分析數據，為各國政府了解國際教育改革及發展趨勢等信息提供數據參考，具有極高的學術價值。經合組織教育指標體系以CIPP為評估模式，雖然每年經合組織教育發展指標內容都會更新，但主要從教育背景、投入、過程和產出這四個角度監測。通過分析OECD教育發展指標發現，該指標體系涵蓋面廣，具有穩定持續的獲取性和可比較性，高度重視數量的統計和質量的指標。

聯合國教科文組織（UNESCO）教育發展指標體系分為五個部分，共有22個指標。五部分分別是教育需求、入學和參與、教育投入、質量成果和教育產出。該指標體系的目標是做有質量的教育，要保障基本人權，并且具有較強的文化適應能力和可持續發展能力。最終將學習者培養成能夠勝任個體、家庭成員、社會人和全球公民這四種不同角色的人。聯合國教科文組織從實用性和可操作性角度出發，重視各種能力評估（包括解決問題能力和人際交往能力等）及人權、和平等方面的質量。通過分析發現，聯合國教科文組織教育發展指標體系同樣重視教育的供給、入學和參與、教學內部績效（成果）及教育產出。可見，該指標體系也是從全局角度衡量某個國家或地區的教育發展狀況。

國內教育現代化監測指標研究? 自從《規劃綱要》提出要實現教育現代化以來，各地積極探索教育現代化評估和監測指標，引領并助推教育現代化建設。其中教育部、江蘇省、廣東省以及成都市等率先開展教育現代化監測實踐。

上海市教育科學研究院研制了《教育現代化監測指標體系》，包括A級指標六個、B級指標40個，在教育部的指導下，在全國部分城市開展教育現代化監測實踐。

江蘇省制定了《江蘇教育現代化指標體系》，包括八個一級指標、16個二級指標，共46個檢測點，主要從教育普及度、開放度、公平度、保障度、統籌度、質量度、貢獻度和滿意度[3]等八個方面進行檢測。

《廣東省縣域教育現代化指標體系及評估方案（試行）》包括三個一級指標、14個二級指標，共43個主要觀測點。該指標體系基于CIPP評估模式，分別從教育現代化保障、實踐和成就三個方面評估。

成都市教育現代化課題組研制了《成都市區（市）縣教育現代化發展水平監測指標體系及標準》，包括八個一級指標、33個二級指標（其中八個核心指標）。

在職業教育現代化成為國家戰略的政策背景下，建設職業教育現代化監測指標體系有利于推進職業教育現代化進程。近幾年，專家、學者不斷研究并借鑒國際教育發展指標體系優點進行職業教育現代化監測指標體系的探索，如有學者針對黑龍江地域特點，緊緊圍繞教學思想現代化、教育理念現代化、教育制度現代化、教育體系現代化、教學技術現代化、教育教學能力現代化和教育貢獻現代化等七個方面設計了監測指標體系，包括五個一級指標共32個監測點。

4 我國職業教育現代學徒制人才培養

職業教育為我國經濟社會發展培養了大批生產、管理等一線人才，但高素質技術技能人才素質仍不能完全適應經濟建設和社會發展需要。造成這種現象的一個重要原因就是供給側結構性矛盾：傳統學校教育人才培養模式脫離企業實踐的“頑疾”，導致“就業難”與“用工荒”同時出現。2012年以來，國家高度重視現代學徒制人才培養，不斷出臺政策文件并召開專題會議，要求推進現代學徒制試點并提出試點工作的具體要求。截至目前，教育部分三批公布了558個現代學徒制試點，涵蓋1000多個專業，每年惠及九萬余名學生（學徒）。

5 構建現代學徒制背景下職業教育現代化監測指標

職業教育現代化監測指標設計的基本理念? 該指標設計要充分滲透《中國教育現代化2035》提出的教育現代化的基本理念，特別關注以德為先、面向人人、終身學習、知行合一和融合發展理念。而職業教育現代化又具有其自身特點，必須緊跟“職教20條”文件精神，從完善國家職業教育制度體系、促進產教融合校企“雙元”育人和建設多元辦學格局等方面，構建現代化的職業教育體系及監測指標體系。

職業教育現代化監測指標設計的思考? 職業教育現代化指標中，所包含的分析對象及價值判定標準是復雜多樣的，按照涉及的范圍來分，可以分為世界層面、國家層面、省市級或學校層面;按照內容來看，可以分為總體或是部

分;按照監測指標類型來看，又可以分為定性或定量指標。針對我國國情，本文重視受教育個體的發展、指標實際利用率及評價數據精準化、監測結果的科學利用三方面內容。

構建職業教育現代化監測指標體系? 在職業教育現代化監測過程中，監測指標體系能夠推動所涉及區域內的教育普及、教育公平及社會穩定，也是實現職業教育合理化、規范化布局，集聚職業教育資源的重要方式，另外還有促進優化職業教育結構的功能。因此，本文結合當前職業教育現代學徒制人才培養模式所倡導的校企合作、工學結合、產教融合等理念，嘗試構建現代學徒制背景下職業教育現代化監測指標，將所涉及的基礎因素進行了大致分類，形成四個指標共32個監測點，如表1所示。

6 結語

本文設計的現代學徒制背景下的職業教育現代化監測指標體系以CIPP評價模式為基礎，分別從背景、投入、過程和產出四個方面確定一級指標，所選擇的監測點既能夠準確反映職業教育發展動態，又充分體現現代學徒制人才培養模式實施狀況，希望將其運用到某職業院校或某地市，用于監測職業教育現代化進程，為相關部門決策提供數據參考。

參考文獻

[1]高海燕.職業教育現代化監測指標設計研究[J].教育與職業，2017（23）：44-48.

[2]楊玥.職業教育現代化監測指標體系建構[J].當代職業教育，2018（3）：16-19.

[3]陸岳新，洪港.教育現代化監測評估的國際經驗與江蘇行動[J].江蘇教育，2017（66）：22-24.