新結構經濟學在資源富集地區經濟發展中的有益探索
——評《攀西國家戰略資源創新開發試驗區發展研究》

北京大學新結構經濟學研究員 付才輝

《攀西國家戰略資源創新開發試驗區發展研究》是攀枝花學院張旭輝教授及其科研團隊在多年持續跟蹤研究攀西戰略資源開發與攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設的潛心之作，也是一部用新結構經濟學的基本理論為指導探究資源富集地區經濟發展戰略與產業轉型升級的著作，不但學術性強，而且操作性也強，值得推薦給新結構經濟學同仁以及相關業界人士。

新結構經濟學將經濟發展視為一個動態的結構變遷過程，既需要“有效市場”來誘導企業按比較優勢選擇產業、技術，又需要“有為政府”因勢利導地破除增長瓶頸，完善符合潛在比較優勢產業所需的軟硬基礎設施，為產業結構轉型升級創造條件。該書正是秉承這樣的研究思路，對攀西戰略資源創新開發試驗區產業發展路徑進行了有益的探索，在理論性、創新性和實踐性等方面都具有獨到的價值和特色。

第一，理論為基，應用為本。該書是一部聚焦攀西戰略資源創新開發試驗區發展的全景式著作，既有堅實的理論基礎，又有鮮明的問題意識，并將產業結構分析放置在了資源富集地區經濟發展的核心予以分析，為推進攀西資源創新開發，試驗區高質量發展，帶動攀西民族地區跨越發展提供了智力支撐。該書系統地闡明了攀西資源開發的歷史邏輯與戰略導向，客觀評價了試驗區的稟賦優勢與軟硬基礎設施的瓶頸，深入分析了試驗區的發展潛力與路徑選擇，清晰研判了區內各相關主體的利益訴求并設計了試驗區利益協調模式。既有對區域經濟理論的豐富和完善，更不乏對攀西試驗區發展戰略與路徑設計的真知灼見。

第二，體系完整，創新突出。全書由總論篇、理論篇、實踐篇和對策篇四個研究板塊共十七章內容組成。該書遵循“理論-實踐-對策”的總體思路，對攀西試驗區發展的制約瓶頸、資源稟賦、產業集群、區域協同等亟待解決的理論與實踐問題開展了富有創見性的深入研究。該書循新結構經濟學的分析邏輯基，以要素稟賦及其結構為分析起點，構建了一個有效協調政府與市場的決策和行動框架，尤其強調了政府在優化稟賦結構、完善基礎設施、降低引路成本等三大途徑在促進資源富集地區產業轉型升級中的作用，并針對試驗區跨行政區劃的現實特征、政策環境、制度約束等方面對試驗區運行機制進行設計，以此避免政策建議與實際操作的若即若離。

第三，集焦產業，注重實踐。該書以實踐專篇分別對攀西試驗區的鋼鐵、釩鈦、石墨、稀土以及特色制造業為代表的資源主導產業，從產業基礎、發展定位，發展路徑，轉型方向等方面進行了增長甑別，進行選擇了各產業轉型發展的主攻方向與技術路線，為試驗區的發展提供有力的實踐指導，也為國內其他資源富集地區的產業轉型提供參考。同時，對世界各地破解“資源詛咒”也提供了實踐范例，具有較高的應用價值。

攀西戰略資源開發始于半個多世紀前的三線建設時期，在國家力量的推動下修建了舉世聞名的成昆鐵路解決交通運輸瓶頸，集中力量將礦產資源的潛在比較優勢變成現實的競爭優勢，創造了攀枝花發展奇跡。當前，試驗區正迎來全面推進成渝地區雙城經濟圈建設的歷史機遇。《攀西國家戰略資源創新開發試驗區發展研究》一書對攀西試驗區結構變遷所做的理論探索和實踐研究，則可謂為試驗區繪制了一份基于新結構經濟學的發展藍圖。我們非常樂意看到這一成果實現新結構經濟學主張的“知成一體”。