關(guān)于大學科技園幾個基本問題的理論研究

熊禮貴

(攀枝花學院，四川 攀枝花 617000)

我國大學科技園已經(jīng)入新一輪有序發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，依托高校如何創(chuàng)新發(fā)展大學科技園，是一個需要認真研究的問題。基于此，本文對大學科技園的發(fā)展歷史、大學科技園的本質(zhì)、地位與功能、發(fā)展大學科技園的重要意義和國家發(fā)展大學科技園的最新指導意見等幾個基本問題進行了研究。研究這些問題，對于促進大學科技園的創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、大學科技園發(fā)展的歷史階段

我國大學科技園建設開始于20世紀90年代，迄今已有近30年的發(fā)展歷史。截至2014年，國家已認定十批、共115個國家大學科技園。目前正在開展第十一批國家大學科技園的認定工作。除國家大學科技園外，全國還有百余所省級大學科技園。

(一)我國大學科技園的發(fā)展歷史

1.起步探索階段(1990-2001)：自發(fā)建設與試點探索

自1990年我國第一個大學科技園——東北大學科技園成立時起，至2001年國家認定首批國家大學科技園時止，為我國大學科技園建設發(fā)展的起步探索階段。在該階段，我國大學科技園建設具有自發(fā)性、試點性和探索性三個特點。

經(jīng)濟體制改革和科教體制改革是我國大學科技園發(fā)端的根本原因，而產(chǎn)學研合作的深入開展則是我國大學科技園發(fā)端的直接原因。隨著產(chǎn)學研合作的深入開展，大學科技園應運而生[1]。1990年，東北大學借鑒國外大學科技園創(chuàng)辦的成功經(jīng)驗，建立了我國第一個大學科技園。1992年至1993年，上海工業(yè)大學、北京大學、清華大學等相繼建立了大學科技園。1999年底，科技部、教育部聯(lián)合組織開展了國家大學科技園試點建設工作，確立了清華大學科技園、北京大學科技園、東北大學科技園等15個大學科技園作為國家大學科技園建設試點單位。2000年11月27日，科技部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《國家大學科技園管理試行辦法》。科技部、教育部根據(jù)這一試行辦法，于2001年一季度首次開展了國家大學科技園評估工作，并于2001年5月正是授予15個試點單位和7個非試點大學科技園為首批國家大學科技園。

2.第一輪有序發(fā)展階段(2001-2019)：規(guī)范建設與初步發(fā)展

自2001年5月科技部、教育部認定首批國家大學科技園時起，至2019年4月印發(fā)《關(guān)于促進國家大學科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》時止，為我國大學科技園第一輪有序發(fā)展階段。這個階段，我國大學科技園建設具有規(guī)范性和有序性兩個特點。

在第一輪有序發(fā)展階段，科技部、教育部于2004年12月印發(fā)了《關(guān)于進一步推進國家大學科技園建設與發(fā)展的意見》，于2006年11月印發(fā)了《國家大學科技園認定與管理辦法》，于2010年10月印發(fā)了修訂的《國家大學科技園認定與管理辦法》。這個《意見》和這個《辦法》的出臺，規(guī)范了我國大學科技園的建設，有力地促進了大學科技園的發(fā)展。在這個階段，科技部、教育部持續(xù)開展了第二批至第十批國家大學科技園的認定工作，使國家大學科技園的數(shù)量達到了115家。

3.新一輪發(fā)展階段(2019-)：創(chuàng)新發(fā)展與優(yōu)勢特色發(fā)展

2019年3月，科技部、教育部印發(fā)了《關(guān)于促進國家大學科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》。根據(jù)這個意見，科技部會同教育部組織修訂了《國家大學科技園認定與管理辦法》，并于2019年4月印發(fā)了新的《國家大學科技園管理辦法》。以這兩個文件為標志，我國大學科技園開始進入新一輪有序發(fā)展階段。

在新一輪有序發(fā)展階段，科技部、教育部基于我國進入新時代的歷史方位、國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和深入推進“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，對大學科技園的功能予以了新的定位，對大學科技園的發(fā)展提出了新的更高的要求。高質(zhì)量創(chuàng)新和優(yōu)勢特色發(fā)展，將成為新一輪大學科技園建設與發(fā)展的顯著特征。

(二)我國大學科技園發(fā)展歷史的基本結(jié)論

總結(jié)我國大學科技園發(fā)展的歷史，我們可以得出以下基本結(jié)論：

1.我國大學科技園是中國經(jīng)濟體制改革與科教體制改革的產(chǎn)物。建設與發(fā)展大學科技園是國家推進科技、教育、經(jīng)濟融通發(fā)展的重大決策部署。

2.我國大學科技園建設起步晚，但發(fā)展好。大學科技園發(fā)端于20世紀50年代的美國，而我國大學科技園則起步于20世紀90年代，晚了近40年。雖然我國大學科技園建設起步晚，但由于我國高校建設大學科技園的積極性高，政府支持力度大，因此，大學科技園的發(fā)展勢頭好，建設成績顯著。我國大學科技園的數(shù)量眾多，為世界之最，且有較高的發(fā)展質(zhì)量。大學科技園在促進我國科技、教育和經(jīng)濟一體化發(fā)展過程中發(fā)揮了積極作用，已成為國家創(chuàng)新體系和中國特色社會主義高等教育體系的重要組成部分，是支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要力量。

3.堅持政府指導，做到規(guī)范建設、有序發(fā)展。建設和發(fā)展大學科技園，是黨中央和國務院的一項重要戰(zhàn)略決策。自我國大學科技園建設起步探索時起，就一直得到各級政府的指導和支持，開創(chuàng)了一條中國特色大學科技園發(fā)展之路。規(guī)范建設、有序發(fā)展，是我國大學科技科園建設與發(fā)展的一個顯著特點。

4.高校建設大學科技園的積極性高，高校源頭創(chuàng)新作用發(fā)揮好。我國大學科技園之所以發(fā)展勢頭好，發(fā)展規(guī)模大、數(shù)量多，除了各級政府法指導與支持外，主要原因在于高校建設大學科技園的積極性高，高校源頭創(chuàng)新作用發(fā)揮好。可以說，凡是具有一定條件的大學，都建有自己的大學科技園。國家“雙一流”大學把建設大學科技園作為“雙一流”大學的重要支撐，即使地方一般本科高校，也把建設大學科技園作為提升自身實力和社會影響力的重大舉措與實現(xiàn)路徑。

5.堅持資源集成，做到協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。資源集成分為兩個方面，一是創(chuàng)新主體的集成，二是創(chuàng)新資源的集成。在我國大學科技園建設與發(fā)展過程中，注重引導和發(fā)揮創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，重視和強化創(chuàng)新資源的整合，做到各類創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展和科技、教育和經(jīng)濟的融合發(fā)展。

6.堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。自2015年國務院把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”寫入政府工作報告之后，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為了國家的一項基本事業(yè)，全國上下開展了轟轟烈烈的“雙創(chuàng)”活動。“雙創(chuàng)”也因此成為了大學科技園建設與發(fā)展中的一個主題，科技創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)成為了科技園建設與發(fā)展的重要部分。“雙創(chuàng)”不僅豐富了大學科技園建設的內(nèi)涵，更是極大地促進了大學科技園的發(fā)展，有力地推進了科技和教育的深度融通。

我國大學科技園的發(fā)展歷史及其結(jié)論表明：第一，大學科技園對推動科技、教育與經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要作用；第二，高校和政府對大學科技園的建設與發(fā)展都十分重視，這是我國大學科技園建設與發(fā)展取得顯著成績的重要原因；第三，大學科技園是一種新生事物，具有廣闊的發(fā)展前景。

二、大學科技園的本質(zhì)、功能與地位

深刻理解大學科技園的本質(zhì)、功能與地位，從中把握大學科技園建設發(fā)展的基本觀點與方法。

(一)大學科技園的本質(zhì)

根據(jù)我國科技部、教育部有關(guān)大學科技園管理文件的表述，大學科技園的本質(zhì)是：它是以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托，將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展，促進科技、教育、經(jīng)濟融通的重要平臺和科技服務機構(gòu)。關(guān)于大學科技園的本質(zhì)，我們可以從以下內(nèi)涵來把握：

1.大學科技園的性質(zhì)屬于科技服務機構(gòu)，是具有法人資格的科技企業(yè)。大學科技園的業(yè)務范圍包括：一是為科技、教育與經(jīng)濟的融通發(fā)展提供平臺，具體包括創(chuàng)新資源整合、科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等；二是提供科技服務，具體包括科技成果轉(zhuǎn)化服務、技術(shù)咨詢與培訓服務、投融資服務等。

2.大學科技園以具有科研優(yōu)勢特色的大學為依托。大學科技園顧名思義，它與大學具有密切關(guān)系。以大學為依托，是大學科技園的首要特征和顯著特點。大學科技園所依托的大學，必須具有科研優(yōu)勢特色。不具有科研優(yōu)勢特色的大學，無法支撐大學科技園的建設與發(fā)展。具有科研優(yōu)勢特色，是大學科技園依托的根本所在。

3.大學科技園是高校科教智力資源與市場創(chuàng)新資源整合的平臺。這是大學科技園的根本特征。大學科技園之所以能為科技、教育與經(jīng)濟融通發(fā)展提供平臺，最根本的原因就在于，它將高校的科教智力資源與市場的創(chuàng)新資源緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)資源的集成開發(fā)與利用。

大學科技園的本質(zhì)表明：第一，高校是大學科技園依托的主體；第二，科研優(yōu)勢特色是支撐大學科技園發(fā)展的關(guān)鍵所在；第三，高校科教智力資源與市場創(chuàng)新資源的高度整合是大學科技園建設的抓手和基礎(chǔ)。因此，高校在建設與發(fā)展大學科技園的過程中，務必增強工作的主動性和積極性，大力發(fā)展優(yōu)勢特色科研，著力做好優(yōu)勢資源整合，發(fā)揮資源效用。

(二)大學科技園的功能

大學科技園的功能，是指大學科技園所能發(fā)揮的效能或者積極作用。科技部、教育部根據(jù)大學科技園自身的性質(zhì)和時代發(fā)展的新要求，對國家大學科技園的功能給予了科學、完整和明確的定位。按照科技部、教育部對國家大學科技園功能的定位，國家大學科技園具有如下五大功能：

1.創(chuàng)新資源集成功能。這是大學科技園的首要功能和基礎(chǔ)性功能。這一功能的內(nèi)涵，就是將高校的創(chuàng)新資源向社會開放共享，由此形成創(chuàng)新資源集成，產(chǎn)生整體大于部分的融通創(chuàng)新效果，推動科技、教育和經(jīng)濟的融合發(fā)展。

2.科技成果轉(zhuǎn)化功能。這一功能的內(nèi)涵，就是開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務，使科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以實現(xiàn)科技成果的有效利用。

3.科技創(chuàng)業(yè)孵化功能。這一功能的內(nèi)涵，就是開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，并為創(chuàng)業(yè)者進行科技創(chuàng)業(yè)提供各種服務、管理和支持，培育科技創(chuàng)業(yè)群體。

4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能。這一功能的內(nèi)涵，就是面向大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐活動，培養(yǎng)其創(chuàng)新品格。

5.促進開放協(xié)同發(fā)展功能。這一功能的內(nèi)涵，就是開展橫向交流合作，整合各方資源，促進各方開發(fā)協(xié)同發(fā)展。

大學科技園的功能定位，界定了大學科技園的業(yè)務范圍與工作職能，明確了大學科技園工作的基本要求，為高校建設與發(fā)展大學科技園指明了方向與路徑。高校要立足并緊扣大學科技園的五大職能，強化五個方面的工作，揚長補短，齊抓共進，以實現(xiàn)大學科技園的全面發(fā)展。

(三)大學科技園的地位

大學科技園的地位，是指它在國家科技、教育與經(jīng)濟發(fā)展中所處的位置。關(guān)于大學科技園的地位，可以用如下三句話來概括：

1.對于科技發(fā)展而言，大學科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校、科研機構(gòu)、企業(yè)是國家創(chuàng)新體系的傳統(tǒng)組成部分和主體力量。大學科技園作為科技、教育和經(jīng)濟一體化發(fā)展的創(chuàng)新組織，是國家創(chuàng)新體系不可或缺的組成部分和一支新的創(chuàng)新力量。大學科技園通過發(fā)揮這一功能，實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合，可以有效促進科技研發(fā)，推動科技創(chuàng)新與科技進步。

2.對于教育發(fā)展而言，大學科技園是中國高等教育體系的重要環(huán)節(jié)。大學科技園的這一地位，是由其創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能所決定的。大學科技園通過發(fā)揮這一功能，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，拓展了高校教學活動的空間，豐富了教學活動的內(nèi)容和形式，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高校開展“雙一流”建設提供了堅實的支撐。

3.對于經(jīng)濟發(fā)展而言，大學科技園是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要載體，是中國現(xiàn)代經(jīng)濟體系的有力支撐。大學科技園的這一地位，是由其科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和促進協(xié)同發(fā)展這三大功能所決定的。大學科技園通過發(fā)揮這三大功能，可以推動科技成果轉(zhuǎn)化，服務科技企業(yè)孵化，加強高校、企業(yè)和地方政府合作，服務服務產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而為中國現(xiàn)代經(jīng)濟體系提供有力的動能支撐。

大學科技園的地位表明，大學科技園在國家科技、教育和經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

三、發(fā)展大學科技園的重要意義

深刻認識發(fā)展大學科技園的重要意義，增強高校建設大學科技園的使命感和責任感。

大學科技園的性質(zhì)和地位，決定了它在科技、教育和經(jīng)濟一體化發(fā)展中具有重要的意義。關(guān)于我國大學科技園發(fā)展的重要意義，可以概括為以下四個方面：

(一)對于促進科技與經(jīng)濟的融合發(fā)展具有戰(zhàn)略意義[2]

發(fā)展大學科技園，可以促進高校資源集成與開發(fā)，服務科技成果轉(zhuǎn)化，從而促進科技與經(jīng)濟的融合發(fā)展。科技是第一生產(chǎn)力。當今時代，科技對于經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性作用。促進科技與經(jīng)濟的融合發(fā)展，是一件具有戰(zhàn)略意義的大事，事關(guān)國家根本利益和長遠發(fā)展。

(二)對于推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有引領(lǐng)意義[2]

發(fā)展大學科技園，可以提升創(chuàng)業(yè)科技的內(nèi)涵，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，從而推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。我國進入了新時代。新時代要求經(jīng)濟必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，則需要新的動能引擎和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。大學科技園的發(fā)展在推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有先天的優(yōu)勢，具有引領(lǐng)意義。

(三)對于推進教育和科技深度融通具有示范意義[2]

發(fā)展大學科技園，可以支撐高校“雙一流”建設，提升科研育人功能，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，從而推進教育和科技的深度融通。培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是推進教育與科技深度融通的根本路徑，而大學科技園則是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要平臺。大學科技園在推進教育和科技的深度融通上，為教育和科技深度融通的其他路徑提供了示范。

(四)對于營造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)具有標桿意義[2]

發(fā)展大學科技園，可以整合技術(shù)、人才、資本和信息等創(chuàng)新要素，集成各類科技服務資源協(xié)同發(fā)展，從而營造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造，需要整合技術(shù)、人才、資本和信息等創(chuàng)新要素，而大學科技園這一組織本身就是整合高校資源和企業(yè)等社會資源的專門平臺，在整合創(chuàng)新要素方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，它在營造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上具有標桿性意義。

發(fā)展大學科技園的重要意義表明，建設大學科技園不僅有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，而且直接有利于高校自身的發(fā)展，有利于提升高校的科技研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化水平，有利于激發(fā)高校科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有利于提高大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和人才培養(yǎng)水平。因此，建設大學科技園是高校的一項重大使命和重要職責。高校應當增強建設大學科技園使命感和責任感，要把大學科技園建設與發(fā)展作為一項重要的工作來抓緊抓好，努力推動大學科技園創(chuàng)新發(fā)展。

四、精準把握國家發(fā)展大學科技科園的最新指導意見，努力推動大學科技園的創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展

2019年3月29日，科技部、教育部印發(fā)了《關(guān)于促進國家大學科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》(以下稱《指導意見》)。這是國家關(guān)于發(fā)展大學科技科園的最新指導意見。《指導意見》對大學科技園的建設與發(fā)展提出了新觀點和新要求，指明了新方向，是高校當前和今后一段時期內(nèi)建設與發(fā)展大學科技園的綱領(lǐng)性文件，對高校建設發(fā)展大學科技園具有重要的指導意義。

(一)突出創(chuàng)新發(fā)展

促進大學科技園的創(chuàng)新發(fā)展，是《指導意見》的主題，是國家發(fā)展大學科技園的根本要求。促進大學科技園的創(chuàng)新發(fā)展，一方面是因為我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展必然是創(chuàng)新發(fā)展，另一方面是因為我國大學科技園經(jīng)過近30年的建設發(fā)展，已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展階段，新發(fā)展也必然是創(chuàng)新發(fā)展。突出創(chuàng)新發(fā)展，就是要在制度、管理和服務模式等方面探索創(chuàng)新，全面激發(fā)大學科技園的創(chuàng)新活力。

(二)鮮明發(fā)展思路

《指導意見》鮮明地指出了大學科技園發(fā)展的思路。這條發(fā)展思路就是，牢固樹立新發(fā)展理念，以培育經(jīng)濟發(fā)展新動能為目標，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以功能拓展和服務能力提升為著力點，強化大學科技園的五大功能，通過增加科技成果有效供給，為國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供有力支撐。這條發(fā)展思路，我們將之概括為“三以五強化”。

培育經(jīng)濟發(fā)展新動能是大學科技園的工作目標。經(jīng)濟發(fā)展的新動能包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等。大學科技園要通過提升創(chuàng)業(yè)科技內(nèi)涵，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是大學科技園的工作主線。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會環(huán)境的生態(tài)性描述，具體包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等要素構(gòu)成，集合政、產(chǎn)、研、學、資、介等關(guān)鍵要素。政府、企業(yè)、高校、個人等主體的相互作用與有效協(xié)同，技術(shù)、人才、資本、信息等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的有機整合與良性循環(huán)，是形成良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)兩大要求。現(xiàn)實中，眾創(chuàng)空間是當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的微縮模型代表。大學科技園要加強政府、高校、企業(yè)等主體的合作，高水平整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，打造全鏈條孵化載體，以此優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

拓展功能和提升服務能力是大學科技園工作的兩個著力點。大學科技園對科技、教育、經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，是通過其功能的發(fā)揮來實現(xiàn)的。而大學科技園之功能發(fā)揮的水平，又取決大學科技園之服務能力的高低。著力拓展功能和著力提升服務能力，是開啟大學科技園建設發(fā)展大門的金鑰匙。

強化五大功能是大學科技園工作的主要任務。大學科技園的五大功能雖有不同，但相互聯(lián)系、相互作用，共同指向科技、教育、經(jīng)濟的融合發(fā)展，共同指向培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的目標。因此，這五大功能不可偏廢，必須同時強化。

(三)強調(diào)高水平發(fā)展

《指導意見》指出，我國大學科技園進入了新一輪有序發(fā)展階段，必須實現(xiàn)高水平發(fā)展。大學科技園的高水平發(fā)展，具體表現(xiàn)為：在資源集成上，要建設高水平資源整合平臺，實現(xiàn)資源的高度集成和高校利用；在科技成果轉(zhuǎn)化上，要建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺與市場化機制，促進科技成果工程化和成熟化；在科技創(chuàng)業(yè)孵化與創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，要完善創(chuàng)業(yè)服務體系，健全孵化載體，提升眾創(chuàng)空間的專業(yè)化，培育高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體；在開放協(xié)同發(fā)展上，要提升開放協(xié)同水平，建立多主體、全方位合作網(wǎng)絡，強化協(xié)同合作。

(四)強化高校依托主體地位

高校既是大學科技園的主要依托，又是其首要的建設主體，在建設發(fā)展大學科技園的過程中居于中心地位。《指導意見》指出，高校要充分認識大學科技園對高校創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，加強大學科技園發(fā)展規(guī)劃設計，加大對大學科技園的支持，將高校打造為高校創(chuàng)新資源和社會資源匯聚融合的平臺。

(五)強調(diào)提升大學科技園的治理能力。

《指導意見》指出，大學科技園要根據(jù)自己的不同類型和實際情況，探索符合自身需求的管理機制，建立專業(yè)管理團隊，提升治理能力。

從《指導意見》的主要思想中，我們完全可以得出，《指導意見》為高校建設大學科技園提供了一個完整的科學的“施工圖”。高校所要做的工作，就是根據(jù)這個“施工圖”制定自己的施工方案進行施工就可以了。高校要精準把握和認真貫徹落實這個指導意見》，努力推動大學科技園的創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。