提升政府信息公開滿意度的路徑探索

馬 征

中共阜新市委黨校，遼寧 阜新 123000

政府信息公開有利于提高政府的辦事效率，加強公眾監(jiān)督，提升政府公信力，從而推動建設(shè)透明政府。目前我國的政府信息公開工作已經(jīng)有了很大的進步，但仍然存在著一定的問題，比如，公開信息的質(zhì)量不高，信息公開的渠道比較單一，而公眾對于政府信息公開的需求卻在不斷提高，所以，探索提升政府信息公開滿意度的路徑，具有十分重要的意義。

一、進一步完善政府政務(wù)公開的管理機制

（一）完善政府政務(wù)公開辦公室的職能和權(quán)限

市政府一般設(shè)有政務(wù)公開辦公室，主要負責(zé)政府門戶網(wǎng)站和依申請公開相關(guān)工作，想要建設(shè)成為讓人民滿意的服務(wù)型政府，政務(wù)辦公室應(yīng)進一步優(yōu)化辦公室的職責(zé)體系，明確辦公室的工作權(quán)限、工作職能、工作程序等，建立健全的行政執(zhí)行系統(tǒng)。

（二）完善政府公開目錄

一般政府門戶網(wǎng)站都會發(fā)布《政府信息公開目錄》，但很多政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布的目錄內(nèi)容并未隨著網(wǎng)站的改版和各板塊的增設(shè)進行更新，目錄無法有效的指導(dǎo)政府信息公開工作，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站的實時更新，及時更新《目錄》的具體內(nèi)容，更好地發(fā)揮《目錄》對政府信息公開工作的指導(dǎo)作用。

（三）提高政府公開信息的數(shù)量與質(zhì)量

政府公開信息的數(shù)量與質(zhì)量直接影響著市民對政務(wù)公開的滿意度，所以既要提升政府公開信息的數(shù)量，也要提升政府公開信息的質(zhì)量。政府和公務(wù)員能及時、準(zhǔn)確、完整地公開政府信息，可以充分發(fā)揮政府信息的價值，提高市民對政府信息公開工作的滿意度，應(yīng)及時發(fā)布政策法規(guī)等信息，提高信息發(fā)布的時效性和權(quán)威性。政府公開信息時，還應(yīng)使用老百姓能聽得懂的語言，對于一些專業(yè)術(shù)語，應(yīng)解釋充分、明白。

（四）重視專業(yè)人才隊伍建設(shè)

政務(wù)公開工作人員是推進政府信息公開工作具體的實施者和執(zhí)行者，所以應(yīng)加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。要想做好政務(wù)公開工作，就要擁有一支對政務(wù)公開工作有明確、清晰認識的高素質(zhì)專業(yè)人才。目前，各市政府設(shè)有政務(wù)公開辦公室，但其他單位或部門與政務(wù)公開相關(guān)的工作大多由兼職工作人員完成，相關(guān)政府和部門可設(shè)置專門的崗位，培養(yǎng)和鍛煉專職人才；新錄用的公務(wù)員，剛?cè)肼殨r可對其進行相關(guān)工作的培訓(xùn)，具體工作中可通過內(nèi)部培訓(xùn)會、研討會、專題講座、遠程培訓(xùn)等多種形式開展相關(guān)培訓(xùn)工作，還可請有經(jīng)驗的政務(wù)公開工作人員成立課題組，編寫詳細的《政府信息公開工作手冊》，將政府信息公開工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高相關(guān)工作人員的知識儲備和業(yè)務(wù)能力。

（五）加大財政投入力度

要做好政府信息公開工作，務(wù)必加大財政的投入力度。無論是設(shè)立公告欄，還是建設(shè)咨詢熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，都需要資金的支持。市政府及各級單位在進行財政預(yù)算時，應(yīng)充分考慮相關(guān)的財政投入，為做好該項工作提供穩(wěn)妥的物質(zhì)保障。

（六）加強各部門之間的溝通與合作

機構(gòu)改革后，有些部門還沒有落實政府信息公開的責(zé)任主體，未明確各部門責(zé)任人，應(yīng)盡快完善體制改革，有效推動工作人員的積極性，應(yīng)加強政府信息公開主管部門與其他部門（例如，財政部門、公安部門、信息化相關(guān)部門）的溝通與合作，共同解決政務(wù)公開工作中遇到的困難和問題。

二、豐富政府信息公開的渠道

（一）充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢

盡管已邁入信息時代，但報紙、電視、公告欄等傳統(tǒng)媒體依然是民眾獲取政府信息的主要渠道。傳統(tǒng)媒體具有普及率高、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體這些優(yōu)勢，利用報紙、電視、公告欄等及時發(fā)布政務(wù)信息，在圖書館、行政服務(wù)中心等設(shè)置便民服務(wù)終端機，方便市民查閱和了解相關(guān)信息。

（二）優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開”

1.加強門戶網(wǎng)站的建設(shè)

政府網(wǎng)站是發(fā)布政務(wù)信息、促進民政交流的重要渠道，目前各市政務(wù)公開的主要渠道是各市的政府門戶網(wǎng)站，網(wǎng)站發(fā)布信息較多，但公布信息的質(zhì)量和網(wǎng)站互動功能無法滿足市民需求，應(yīng)進一步加強門戶網(wǎng)站的建設(shè)，充分考慮網(wǎng)民的上網(wǎng)習(xí)慣和閱讀習(xí)慣，深入開發(fā)網(wǎng)站各項功能，豐富網(wǎng)站各欄目的內(nèi)容，完善和優(yōu)化統(tǒng)計公報、大事記等，同時，各單位、各部門之間還需共享信息，提高信息利用率。

2.充分發(fā)揮新媒體的作用

新媒體的出現(xiàn)豐富了信息傳播的渠道，政務(wù)微博、微信公眾號、手機政務(wù)APP等移動新媒體日益受到市民的關(guān)注，但目前看來，各單位或行政部門并未充分利用新媒體開展工作，應(yīng)當(dāng)加強微信公眾號、手機APP等新媒體建設(shè)，借助新媒體發(fā)布政務(wù)信息，擴大政務(wù)信息傳播范圍，通過新媒體平臺推動政務(wù)公開透明化，增強公眾互動性，滿足民眾的多樣化需求。

（三）新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人作為政府代言人，代表著政府的形象與權(quán)威，是政府信息公開的重要渠道，新聞發(fā)言人定期或不定期召開新聞發(fā)布會，通報社會熱點問題，發(fā)布政府重大決策部署，可以提高民眾知情權(quán)，保證信息發(fā)布的及時性和權(quán)威性，還可以增強與民眾的互動與溝通。要建立和完善新聞發(fā)言人制度，需要挑選和培養(yǎng)專業(yè)的新聞發(fā)言人隊伍，既能夠及時、準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息，又能夠與民眾針對問題做詳細的交流與溝通。

（四）加強宣傳，增強市民的參與意識

各市的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)均已開通，但宣傳力度不到位，民眾的知曉率較低。而市民能夠多瀏覽網(wǎng)頁，及時了解政府發(fā)布的信息，參與的熱情高漲，才能提高市民對政務(wù)公開的滿意度，所以應(yīng)加大宣傳力度，積極引導(dǎo)市民參與，營造良好的公眾參與政務(wù)公開環(huán)境，鼓勵民眾依法行使自己的權(quán)利。政府還可以設(shè)立“政務(wù)公開日”，通過電視、廣播、公交車廣告屏、社區(qū)公告欄等對政務(wù)公開工作進行宣傳，開通政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號后，還可以通過發(fā)放紅包等激勵手段，刺激和引導(dǎo)市民關(guān)注政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號上的信息。通過各種宣傳提高市民對政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號的知曉率，增強信息發(fā)布的實效性，深入開展和落實政府信息公開工作。

三、政府信息公開的監(jiān)督機制要進一步完善

（一）完善監(jiān)督的法律依據(jù)

《中華人民共和國政府信息公開條例》已于2019年5月15日進行修訂，但在政務(wù)公開領(lǐng)域，還缺乏基本性法律。為提高政務(wù)公開的工作效率和公眾滿意度水平，亟需以《條例》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際工作中的經(jīng)驗與問題，制定《政府信息公開法》，《政府信息公開法》會明確政府信息公開考核和監(jiān)督部門，明確考核制度、責(zé)任追究制度和社會評議制度等。通過制定基本法，行政機關(guān)的行為能做到有法可依，并可以預(yù)見違法后的懲罰，進而進一步推進政務(wù)公開工作。

（二）基層政府的監(jiān)督制度要進一步完善

市政府應(yīng)定期對全市及各區(qū)縣的政務(wù)公開工作進行監(jiān)督檢查，成立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，確保監(jiān)督規(guī)范化和常態(tài)化，建立清晰明確的考核評價機制，對各部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開的制度規(guī)范、政策法規(guī)、辦事流程等方面的政務(wù)公開情況，定期進行評估或進行隨機檢查評估，并詳細記錄每一次的評估結(jié)果，并進行年終考評。

（三）重視社會監(jiān)督，例如媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督

社會監(jiān)督可有效推進政府信息公開工作，因此，政府應(yīng)拓寬公眾監(jiān)督平臺，例如在行政服務(wù)大廳、圖書館等設(shè)立意見投訴箱，在門戶網(wǎng)站設(shè)立投訴專欄、開通政務(wù)公開意見投訴熱線、由社區(qū)委托調(diào)查機構(gòu)入戶進行問卷調(diào)查等接受各階層群眾的監(jiān)督。政府還應(yīng)該重視媒體的輿論監(jiān)督，新聞媒體是公眾獲取政府信息的一個重要的渠道，所以政府應(yīng)該借助媒體，及時、準(zhǔn)確的發(fā)布政務(wù)信息，通過媒體的監(jiān)督，能夠更好地促進政務(wù)公開的工作。