基于政務輿情回應現狀分析與改進建議

李 婷

中共陜西省委黨校（陜西行政學院），陜西 西安 710061

作為政府各項信息公開工作的重要組成部分之一，政務輿情回應不僅是政府防范系統性風險工作得以開展的重要途徑，也是社會、市場、政府協同整治措施得以完善的具體要求。因此，想要提高政務輿情回應相關工作的質量和效果，必須能夠適應移動互聯網時代下社會發展的特點，在此基礎上，改革傳統的工作機制，明確具體工作的責任主體，結合實際情況制定工作實施細則，將人工智能、區塊鏈、大數據等新型技術具有的作用和價值充分發揮出來，將輿情回應的重點進行明確，進一步優化輿情回應的流程，科學評估輿情回應的結果。這樣，才能保證政務輿情回應最終的工作效果能夠達到令人滿意的程度，使社會大眾在更加安定的環境中享受高品質的社會服務。

一、政務輿情回應現狀

（一）責任主體

目前，我國政務回應工作主要被歸類到黨委宣傳相關部門中，通過具體的宣傳工作對各種政務輿情進行回應，導致政府部門的輿情回應工作不具備較強的主動性和有效性，當突然發生重大輿情事件時，為了逃避應承擔的責任而出現互相推諉的情況時有發生。政務輿情回應相關規范和條例等文件曾明確指出，事件第一責任主體為對應涉事責任部門，政府辦公廳應該與宣傳部門互相協作，起到一定協調作用的同時，對政府相關負責人的領導職責進行明確。

（二）回應重點

在開展政務輿情回應相關工作的過程中，要明確分清各類輿情回應工作的重要性。然而，目前我國輿情回應工作并沒有對此方面進行明確的要求，導致政府相關工作經常會出現分不清主次的情況發生。針對這一情況，我國政府相關部門制定了輿情回應相關報告，報告中明確規定了需要重點回應的輿情工作種類，對政府以及相關部門頒發容易導致誤解誤讀的輿情、影響公眾自身利益的輿情、在民生領域嚴重觸碰道德底線的輿情、有關應對自然災害以及處理突發事件的輿情、下級政府應該主動向上級政府上報的輿情等。

（三）回應時效

對于政務輿情回應工作而言，政務輿情具有的嚴重等級越高，所涉及的決策層級就越多，導致回應所需的時間就越長，就會造成對輿論進行引導的最佳時機被錯過。為了有效解決這個問題，在輿情回應相關政策中明確提出，相關部門必須對發生的重大突發事件以及特別重大事件的輿情，做到第一時間發聲以及快速作出對策，要求在24小時內針對特別重大突發事件開展新聞發布會，要求在48小時內針對重大突發事件開展新聞發布會，并且對大眾提出的問題進行積極的回應，在此基礎上結合相關輿情回應工作具體的開展情況，持續發布權威性的信息和報道。

（四）工作機制

針對我國目前行政體制而言，協調不暢、條塊分割問題的影響比較嚴重，導致當輿論事件或公共危機一旦爆發時，無法進行及時的溝通和有效的條件，錯過最佳時機。因此為了將這一問題有效解決，政務輿情回應相關政策明確提出，結合具體情況制定一套具有較高全面性的政務輿情收集、商討、研究、判斷、回應、評估制度。與此同時，政府相關部門應該與網信宣傳等部門之間進行有效的合作，建立一套及時反應和快速調解的聯動機制。除此之外，想要保證政務輿情回應機制的建立具有較高的有效性，必須結合實際情況制定對應的激勵機制和約束機制，在具體工作任務的考核中，將輿情回應情況作為政務公開的內容納入其中。

二、政務輿情回應現改進建議

（一）建立輿情報告機制

1.把握輿情報告標準

政府相關部門想要保證政務輿情回應報告具有較高的準確性和標準性，必須加強對基層單位輿情判斷能力的提升。基層政府單位在對本區或本部門管理范圍內具有的輿情是否應上報進行判斷時，必須掌握以下兩個原則，第一，相關基層單位必須對發生的輿情進行全面分析和深入研究，當確認輿情具有的風險嚴重超出自身的管理范圍和處置能力時，必須第一時間啟動重大輿情報告機制，將發生的輿情向上級有關部門詳細匯報。與此同時，基層政府單位必須明確了解，并不是所有高發、多發的輿情都存在能夠演變成重大輿情事故的風險。第二，經過各部門一致協商認定為重大事情的輿論，應該在涉及的區域或部門合作下共同對應，并且應該在第一時間啟動重大輿情報告制度。比如，夏季是露天燒烤相關輿情的高發時期，其中涉及到食品安全、噪聲污染、空氣污染、占道經營等眾多社會問題。因此，在解決此類社會輿情的過程中，需要食品監督部門、環境保護部門、城市管理部門、市政市容管理部門共同合作進行治理。

2.快速啟動報告程序

政務輿情相關工作的開展在全媒體輿論環境下，具有輿情產生速度更快、傳播速度更快的特點，特別是針對具有重大影響力的輿情事件，對具體責任主體形象的打擊破壞，并不是在事件的高發點才開始，而是從輿情產生的第一時間便已經形成。因此，啟動對應輿情回應程序的時間，直接決定了輿情回應工作的質量，只有保證在最短的時間內啟動輿情報告程序，才能及時處理和回應具體的輿情。比如“東方之星號”客輪的沉船事件就應該被列為重大輿論事件進行及時調查與回應。在這起重大突發事故發生的第一時間，政府相關交通部門、長江海事局（專門負責長江流域安徽段至重慶段救援工作）在第一時間啟動了大型突發事件應急預案。與此同時，在開展應急處理工作的基礎上，開啟重大突發輿論事件的上報流程。不僅能夠使上級交通部門第一時間對相關事件的發生、經過、現狀進行詳細了解，而且為接下來布置協同應對、統一指揮計劃爭取到了更加充分的時間。

3.同步開展處置回應

當重大輿情事故發生時，對應的政府管理部門不僅要在第一時間對輿情進行準確的分析并上報，同時還應該及時開展輿情回應工作，盡可能保證輿情工作開展的質量和效率。當具體的輿情事件處于爆發初期時，應該對于情事件發生的原因以及具體的程度進行準確定性，在此基礎上，及時開展有目標有針對性的回應工作。通過這樣的方式，能夠在輿情事件的發生根源對其進行有效的控制，最大程度阻止輿情事故的惡化。

（二）建立輿情督辦機制

想要保證政務輿情回應相關工作具有較高的效率，滿足人們對輿情的了解要求，最重要的就是要結合實際情況，建立一套科學、有效的輿情督辦機制。不僅能夠保證政府各部門之間的責任更加明確具體，杜絕推卸責任、推諉扯皮的現象發生。這樣，才能保證在發生輿情事件的第一時間有對應的部門或人員負責，有效降低輿情事件造成的影響。在進行新政策相關信息的推行和發布時，必然會引起蝴蝶效應，導致輿情存在較大的風險。政府相關部門在改革過程中應該對政務輿情工作的結構以及輿情回應的模式進行重點改革，使傳統輿情工作回應的工作流程、組織結構、領導意見實現全面改革。政府辦公廳在開啟輿情督辦機制、將具體的主管要求下發給主管部門時，應該注意與編制部門、網信部門、宣傳部門之間的有效協調與溝通，保證具體的督辦要求具有較高的合理性和科學性，相關工作能夠順利開展。

三、結束語

綜上所述，根據以上的詳細分析能夠知道，在我們國社會整體發展勢態不斷上升的環境下，社會輿論環境以及公共事務內容更加復雜多變，因此，為了保證社會輿情工作整體質量得到進一步提升，必須結合各種有效的手段對政務輿情回應工作進行全面改革。由精細化管理代替傳統的粗放式管理、有預見性應對代替傳統被動響應。在此基礎上，提升對人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等現代化技術的有效運用，保證政務輿情回應工作準確分析的同時，進一步提高其具有的有效性、科學性和針對性。