高校治安綜合治理體制的歷史變遷和改革思考

周 斌

江蘇安全技術職業學院保衛處，江蘇 徐州 221000

高校的治安管理是高校管理工作中的重點內容，我國的教育結構對高校治安綜合治理體制的建設非常的重視，不斷的對其進行調整和優化，力求打造一個更加優質的高校環境。隨著社會的變化，高校治安綜合治理體制也在不斷的發生變化，在體制的建設過程中，要充分的吸取當前的各種先進管理理念，對當前的體制中存在的不合理的情況進行調整，保證高校治安綜合治理體制與當前的高校環境與社會形勢保持高度的一致，實現高校的穩定治理。下文對此進行簡要的闡述。

一、我國高校治安綜合治理的歷史變遷

在我國的教育歷史中，自從高等教育出現以來，高校的安保工作就一直存在，可以說高校治安綜合治理工作與高校是一直并存的。在我國初期的高校中，由于高校的規模比較小，學生和老師的數量非常少，對安保問題不是非常的依賴，安全事件很少出現，只是由老師對治安問題進行簡單的管理，還沒有形成專業的安保機構。隨著時間的推移，高校的這種安保結構也在逐漸的發生變化，特別是在新中國成立以后，這種變化非常的明顯。在1980年期間，由于當前嚴峻的社會治安形勢，高校的安保工作受到了國家政府部門的高度重視，在1980年一月份，公安部開展了會議，對高校的安保問題進行了討論，在會議中提出，由于高校的門衛工作任務過于繁重，而且高校中的干部數量過于稀少，與當前的社會治安形勢存在不相匹配的情況，公安部門要委派一批工作人員，負責高校的安保工作，同時，完善高校的安保體系，擴充干部隊伍，滿足當前的高校安保需求。同年五月份，國務院針對高校的安保問題進一步的提出了明確的指令，對高校保衛科的權益和義務做出了規定，同時，確定了保衛科的性質。1983年，我國的社會形勢進一步的加劇，在這樣的社會背景下，政府部門召開了全國保衛會議，會議中明確的指出了高校的安保問題，嚴厲的打擊各種違法行為，尤其是針對高校的違法犯罪行為，公安部發布了《機關、團體、企業、事業單位保衛組織工作細則（試行）》，規定了在高校的運行過程中，保衛工作屬于高校的基本性工作，高校自身要對這項工作負責，同時，高校的保衛組織要受到公安部門的管理和領導。在嚴打時期，社會的治安形勢明顯好轉，各種違反犯罪的現象直線下降，高校的治安環境也得到了改善，1988年，在我國的大部分高校中都成立公安機構，高校的安保部門擁有執法權，但是隨著我國社會的發展，我國的法律政策也在不斷的完善，高校的這種安保體制中呈現出了一些問題，高校安保機構在處理高校犯罪行為的時候缺乏有力的法律依據。近幾年來，有許多學者都在呼吁制定校園安全法，但是沒有得到有效的落實，2004年9月份，國務院發布了相關規定，規定把高校與其他的企事業單位進行了區分，高校的安全保衛工作由國務院另行定制。

二、高校治安綜合治理體制的創新思考

作為高校安全工作的重要保證，高校治安綜合治理體制關系到了高校的正常運行，同時，也會影響到社會的穩定性，必須要對其進行積極的優化和調整，充分的發揮出高校治安綜合治理體制的重要作用，提升高校穩定性。

（一）從服務政府到服務民眾

高校治安綜合治理體制的優化，需要在服務的目標上進行轉變，高校的安保工作不是一個人的任務，也不是一個機構和部門的任務，需要全員參與其中，只有這樣才能把安保問題的發生幾率降到最低，在高校治安綜合治理體制中要體現出民眾參與的特點，呼吁所有人員都要參與其中，基于民眾服務理念的高校治安綜合治理體制才能滿足當前的高校治安需求。就我國當前的形勢來看，在高校治安綜合治理體制中還存在許多的問題，高校師生的參與熱情不高，對于這種情況，在高校的安保工作開展過程中，要轉變服務目標，為師生服務，在服務理念的變化過程中，高校師生的參與熱情會逐漸的提升，高校治安綜合治理體制的作用可得到充分的發揮。

（二）從規模經營到精細化管理

高校的安保工作是一項非常重要的工作，這項工作具有高度的系統性，其中包含了許多的工作內容，如果想要提升高校治安綜合治理的效果，保證高校的安保工作可以落到實處，就需要改變傳統的粗獷的經營模式，要把精細化理念代入其中，采用精細化的管理模式，對高校治安綜合治理工作進行細化，分析和協調高校治安綜合治理過程中各個方面之間的關系，以預防為主，治理為輔，采用多樣化的高校治安綜合治理方式，來提升高校的安全性，減少各種違法犯罪事件的發生，給高校師生提供一個安全穩定的學習生活環境。

（三）加強高校安全管理隊伍的建設

從本質上來說，高校治安綜合治理工作的開展，還需要具體到人，一個完善的高校治安綜合治理隊伍，是高校治安綜合治理工作高效進行的重要保證，也是當前高校必須要完成的任務。在新時代的社會背景下，我國的社會治安中形勢一片大好，但是高校治安綜合治理工作不能有絲毫的放松。在隊伍的建設過程中，我國要積極的向一些西方國家學習，在美國的高校中，警察制度非常的嚴格，對入伍的人員要進行嚴格的考核，在滿足入伍要求以后，要對其進行系統化的培訓，讓他們學校各種人防技能，提升人員的素養，而且，美國的高校在高校治安綜合治理工作上的投入力度非常大，美國的準入制度給我國的高校治安綜合治理提供方向。在我國的高校發展過程中，高校治安綜合治理工作一直都是薄弱的環節，高校本身對這項工作也缺乏應有的重視，這種情況的存在，會直接的增加高校的風險，很容易發生各種事故。所以，高校要與當地的政府部門進行密切的合作，加強高校的安保力量，打造一支高素養的高校治安綜合治理隊伍，加強對人員的考核工作，利用這些隊伍，把高校中存在的各種隱患進行扼殺，保證高校工作的順利開展。

（四）明確各種治理主體的職能

在當前的高校治安綜合治理工作開展過程中，需要多方共同配合來完成，各個治理主體之間必須要有一個明確的分工，了解自己在高校治安綜合治理中應用承擔的義務，只有在這個基礎上，才能實現高效的高校治安綜合治理工作，減少各種安全隱患的存在，這也是當前的一項緊要工作，是優化高校治安環境的一項有力舉措。要理清高校各類治安管理組織的關系，在治理過程中，要分清主次，要以社區治安防范為重心，同時，警務力量在其中也必須要充分的發揮出自己的作用，以綜合治理的方式，來提升高校治安綜合治理的效果。另外，要對高校師生在高校治安綜合治理中的義務進行明確，加強宣傳力度，倡導師生積極的參與其中，形成群防群治的高校治安綜合治理局面。高校要劃分權利界限，把學術權利與行政權利進行明確的劃分，減少各種高校治安綜合治理影響因素，營造安全的高校環境。

三、結束語

綜上所述，在我國高校的發展過程中，高校治安綜合治理體制也在不斷的進行調整，作為高校管理工作中的重點內容，高校治安綜合治理體制要與當前的時代現狀與社會發展現狀充分的相符，同時，要積極的轉變服務對象，充分的發揮出高校治安綜合治理體制的作用，為我國教育事業的發展做出積極的貢獻。