國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員履行職責(zé)存在的困難及應(yīng)對(duì)策略

李 豪

寧波市軌道交通集團(tuán)有限公司，浙江 寧波 315000

在新時(shí)期背景下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中處于又好又快水平，做好基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)是保證我國(guó)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作順利開展的基礎(chǔ)，這也是我國(guó)國(guó)企在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，形成可持續(xù)發(fā)展的根本。

一、國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在開展各項(xiàng)監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題及困難

黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展監(jiān)察工作時(shí)，都將嚴(yán)格指導(dǎo)方針落實(shí)于工作中，相關(guān)工作人員切實(shí)履行職責(zé)、聚焦于監(jiān)督工作，并在工作實(shí)踐中獲得了明顯的成效。與此同時(shí)，在外界因素、工作人員因素、體制因素等條件的影響下，部分國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員在開展監(jiān)察工作中尚存在一定的困難與問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）同級(jí)之間監(jiān)督困難

在工作實(shí)踐中，雖然具備完善的規(guī)章制度，但長(zhǎng)期以來(lái)，同一層級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中往往會(huì)礙于同事情面，尚未將同級(jí)的監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮至最大。除此之外，部分國(guó)企的干部領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)在運(yùn)行時(shí)應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利為主要工作，這在一定程度上造成了開展各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督工作時(shí)往往流于形式，很多干部領(lǐng)導(dǎo)在接受監(jiān)督時(shí)往往敷衍了事，存在不同程度的形式主義，雖然將企業(yè)內(nèi)部的接受監(jiān)督工作做的較足，但在思想上并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，依舊存在部分規(guī)避監(jiān)督、不配合監(jiān)督的行為，這就導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察人員在落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)存在難度。

（二）機(jī)制到位執(zhí)行缺位

我國(guó)在嚴(yán)格治黨的背景下設(shè)置了較多的監(jiān)督機(jī)制和預(yù)防機(jī)制，這些制度體系對(duì)于開展監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)極為重要，也給監(jiān)察工作提供了機(jī)制保障和工作指導(dǎo)。在基層實(shí)踐中，我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)的工作人員在工作時(shí)缺乏相應(yīng)的意識(shí)，導(dǎo)致即使有制度也沒(méi)有按照制度開展，制度的落實(shí)存在形式主義。一方面，相關(guān)機(jī)制數(shù)量越多，如果執(zhí)行人員對(duì)機(jī)制學(xué)習(xí)和掌握不到位，監(jiān)督人員在各項(xiàng)工作開展中就很難做到精準(zhǔn)施策，對(duì)執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行結(jié)果的實(shí)效性會(huì)造成很大的影響。另一方面，部分制度在制定時(shí)，部分基層工作監(jiān)督工作人員往往會(huì)直接借鑒上級(jí)工作人員的工作制度，套用于自己的日常監(jiān)管工作中，這樣不僅無(wú)法滿足基層國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作之間的連貫性較差，監(jiān)管工作在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在較為明顯的紕漏。在相關(guān)工作人員開展日常的監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，難度也在隨之增大，雖然相關(guān)作風(fēng)規(guī)定以及制度設(shè)置獲得了一定的成效，但國(guó)企黨員干部數(shù)量眾多，在制度貫徹執(zhí)行中難免會(huì)做到全員到位，部分受監(jiān)督工作人員對(duì)于相關(guān)規(guī)定和制度學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不到位、不精準(zhǔn)、不深入、不全面，參與積極性較低，這不可避免地會(huì)造成部分工作人員在工作中缺乏正確的引導(dǎo)，降低工作實(shí)效。

（三）“四風(fēng)”根治難

當(dāng)前，部分國(guó)企經(jīng)營(yíng)工作人員在開展各項(xiàng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為了保證經(jīng)濟(jì)效益不惜鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)一些不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)手段以期完成任務(wù)指標(biāo)，就有可能觸及到國(guó)企基層的黨風(fēng)廉政工作。國(guó)企基層黨員干部在開展日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，雖然能夠在一定程度上形成自我約束，但依舊無(wú)法確保全員都能認(rèn)真落實(shí)中央的8項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)規(guī)定。仍存在部分人員沒(méi)有將思想約束形成自我的行為約束，在面對(duì)各種誘惑時(shí)也難以拒絕，表面上遵守作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定，但在私底下沒(méi)有做到以身作則，對(duì)于相關(guān)工作人員的作風(fēng)問(wèn)題睜一只眼閉一只眼。在目前的市場(chǎng)調(diào)研和管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“找靠山”這類錯(cuò)誤思想意識(shí)依然在部分國(guó)有企業(yè)的少數(shù)人員思想中潛伏，這對(duì)于我國(guó)相關(guān)管理人員進(jìn)行“四風(fēng)”的根治工作造成了極大的困擾與危害。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及信息社會(huì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)監(jiān)督渠道也呈現(xiàn)出多樣化，多元性的特點(diǎn)，對(duì)原有的監(jiān)察工作提出了新的挑戰(zhàn)。例如隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子禮品卡、快遞送禮等新型的行賄途徑層出不窮，給國(guó)企作風(fēng)監(jiān)督工作帶來(lái)了新的困難，基層紀(jì)檢工作人員在開展檢查工作時(shí)，如果不能行之有效地應(yīng)對(duì)與處置這類新型行賄方式與渠道，就無(wú)法將全面嚴(yán)格治黨方針落實(shí)到我國(guó)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行中。

（四）缺乏主業(yè)意識(shí)

我國(guó)在進(jìn)行國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)時(shí)，部分相關(guān)工作人員片面錯(cuò)誤的認(rèn)為基層的工作量較小，對(duì)本職工作認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為基層工作不受重視，也無(wú)足輕重，從思想意識(shí)和工作行動(dòng)中都存在一定的自我放松問(wèn)題，這也就會(huì)導(dǎo)致基層紀(jì)檢工作人員無(wú)法將飽滿的精力投入到本職工作當(dāng)中，使得國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不暢、不力。同時(shí)，部分國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)也要加強(qiáng)，仍有小部分人員認(rèn)為進(jìn)入監(jiān)察部門就等于領(lǐng)到了一個(gè)鐵飯碗，只要工作中不犯錯(cuò)誤就能夠保持穩(wěn)定的生活和良好的收入，這種狀況極大的影響了我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提升。

（五）缺乏監(jiān)督力度

在工作實(shí)踐中，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在開展各項(xiàng)工作時(shí)，力度較弱，沒(méi)有將真正的監(jiān)管工作落到實(shí)處，不敢在工作中“唱黑臉”；這種工作狀態(tài)和效能不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的紀(jì)律監(jiān)察，還會(huì)引發(fā)很多不良后果，很難在后續(xù)工作中樹立應(yīng)有的權(quán)威性，給工作的開展埋下不良隱患。這種缺乏監(jiān)督力度的行為，不僅對(duì)自己的工作職責(zé)不負(fù)責(zé)任，對(duì)于我黨的廉政作風(fēng)建設(shè)也是一種不負(fù)責(zé)任的狀況，會(huì)導(dǎo)致國(guó)企基層紀(jì)檢檢查工作難以樹立威信，開展推進(jìn)工作不力。

二、履行監(jiān)督職責(zé)的對(duì)策方向

（一）工作人員需要對(duì)監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行有效認(rèn)知

我國(guó)的基層紀(jì)檢工作人員需要明確自身的監(jiān)督職責(zé)，在開展各項(xiàng)工作時(shí)，一個(gè)監(jiān)督班子內(nèi)需要建立統(tǒng)一的思想認(rèn)知，提高自身的政治素養(yǎng)，這樣才能保證監(jiān)督工作順利進(jìn)行。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，不同級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察干部需要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大以及習(xí)近平新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想，將如心如腦、言行合一、盡職盡責(zé)等優(yōu)秀品質(zhì)發(fā)揮到工作中，再開展監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)克服好人主義思想，使自身的監(jiān)督責(zé)任感得到增強(qiáng)，意識(shí)到監(jiān)督工作，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，使監(jiān)督人員在工作中感受到自身的使命感。

（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

在基層實(shí)踐中，監(jiān)管制度在一定程度上能夠促進(jìn)基層監(jiān)督工作的進(jìn)行，具體而言還需要因地制宜，根據(jù)不同的國(guó)企工作環(huán)境和部門設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管制度，這樣才能保證監(jiān)管效率。在進(jìn)行制度的建設(shè)時(shí)，需要根據(jù)我國(guó)不同的國(guó)企運(yùn)行狀況設(shè)置相應(yīng)的制度，一方面來(lái)說(shuō)采取多種措施合理運(yùn)行制度，另一方面需要保證制度在運(yùn)行時(shí)具有一定的剛性，避免出現(xiàn)走形式的情況。所以紀(jì)檢監(jiān)督團(tuán)隊(duì)需要將考核和問(wèn)責(zé)作為監(jiān)督工作的重要手段，通過(guò)這種方式推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的有效落實(shí)，故而在國(guó)企內(nèi)部需要健全相應(yīng)的考核制度，將考核制度與安全生產(chǎn)和穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)作為平等的考核方向。在開展各項(xiàng)工作中，需要對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行強(qiáng)化考核和追責(zé)，使各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。除此之外，還可以通過(guò)拓寬職工群眾監(jiān)督渠道的方式來(lái)使一線工作人員參與到監(jiān)管活動(dòng)中來(lái)。對(duì)于各種違反制度和規(guī)定的人和事嚴(yán)厲查處，通過(guò)這種方式，能夠使黨員干部自覺(jué)遵守制度和行為準(zhǔn)則，有效抑制不良作風(fēng)事件的發(fā)生。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新舉措

在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，各項(xiàng)推進(jìn)監(jiān)督方式應(yīng)當(dāng)靈活轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督工作與被監(jiān)督工作相互統(tǒng)一，一方面來(lái)說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要做好人員監(jiān)督工作，另一方面還需要時(shí)刻保持被監(jiān)督的狀態(tài)，在工作中以身作則，強(qiáng)化自我管理和自我約束，這樣能夠建立起牢固的廉潔自律防線，自覺(jué)接受黨內(nèi)和群眾的監(jiān)督，這樣能夠建立一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，使一線職工滿意。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新的形勢(shì)下，在開展我國(guó)國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察人員需要重新分析和研判工作中可能出現(xiàn)和遇到的新問(wèn)題，新現(xiàn)象，通過(guò)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)能力與水平，有能力高效率的完成任務(wù)。同時(shí)，明確新時(shí)期紀(jì)檢隊(duì)伍的監(jiān)督職責(zé)，了解企業(yè)的運(yùn)行狀況，從實(shí)際出發(fā)，保證各項(xiàng)規(guī)章制度都能夠依照黨的領(lǐng)導(dǎo)順利落實(shí)。通過(guò)合理的紀(jì)檢監(jiān)督工作，能夠使我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展更為迅速，保證發(fā)展的可持續(xù)性，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。