大學(xué)生兼職過程中遭受侵權(quán)調(diào)查及救濟(jì)途徑*

薛蘇苗 張艷斐 周素英

陽光學(xué)院，福建 福州 350015

在校大學(xué)生利用課余時(shí)間兼職時(shí)遭受侵權(quán)的現(xiàn)象日益凸顯。近年來，福建乃至全國(guó)許多高校學(xué)生深陷“刷單”或“校園貸”騙局。為了調(diào)查這一現(xiàn)象，我們?cè)O(shè)計(jì)了問卷調(diào)查并向陽光學(xué)院學(xué)生以及周圍大學(xué)生發(fā)放800份，回收785份，其中有效問卷722份。本文結(jié)合調(diào)查擬總結(jié)大學(xué)生在從事兼職過程中遭受侵權(quán)狀況，分析遭受侵權(quán)的原因并提出解決的對(duì)策。

一、大學(xué)生兼職活動(dòng)遭受侵權(quán)的具體表現(xiàn)

（一）獲取兼職的途徑多樣化易遭受侵權(quán)。據(jù)調(diào)查，有63.92%的大學(xué)生通過學(xué)校QQ/微信兼職群獲得兼職信息，44.33%的同學(xué)通過網(wǎng)站獲得。中介機(jī)構(gòu)常在學(xué)校QQ群、微信朋友圈等媒介上發(fā)布夸大其辭的兼職廣告來吸引大學(xué)生。陽光學(xué)院的陳某曾通過網(wǎng)絡(luò)找到兼職，但交了500元上崗費(fèi)后就再無音訊。這些公司往往名不副實(shí)，對(duì)外是某某貿(mào)易公司，實(shí)際上通過收取各種費(fèi)用騙取錢財(cái)。

（二）兼職大學(xué)生在勞務(wù)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位。據(jù)了解，大學(xué)生常常選擇快餐店、淘寶店、家教等兼職活動(dòng)，很多大學(xué)生被要求延長(zhǎng)工作時(shí)間。同學(xué)小劉反映：“我們一天至少工作3小時(shí)，但工資才2元/小時(shí)?！贝髮W(xué)生完成勞務(wù)事項(xiàng)，但報(bào)酬與付出不對(duì)等，因缺乏書面約定，難以維權(quán)。

（三）兼職大學(xué)生維權(quán)意識(shí)薄弱。調(diào)查問卷顯示，27.84%的大學(xué)生自認(rèn)倒霉；39.18%的大學(xué)生會(huì)選擇向勞動(dòng)監(jiān)察部門等相關(guān)部門投訴，但大多不會(huì)被受理。55.67%的大學(xué)生會(huì)請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)懂法律的老師或者朋友幫忙，45.36%的大學(xué)生會(huì)通過訴訟手段解決，但實(shí)際采訪發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生因時(shí)間、精力等因素放棄追究。

二、大學(xué)生兼職遭受侵權(quán)的原因調(diào)查

（一）勞動(dòng)法律制度不規(guī)范

在我國(guó)，缺少一套完整的可操作性強(qiáng)的法律措施來保護(hù)兼職大學(xué)生?！蛾P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第十二條明確指出了兩個(gè)特殊的成立要件“業(yè)余時(shí)間”和“勤工儉學(xué)”，在校大學(xué)生在校外與用人單位形成勞務(wù)關(guān)系的不在調(diào)整和保護(hù)范圍之內(nèi)?！陡叩葘W(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》第四條、第六條也說明了不保護(hù)和管理校外大學(xué)生個(gè)人的兼職行為。盡管《勞動(dòng)合同法》對(duì)非全日制用工做出了修改，但也沒有給“兼職大學(xué)生”明確的界定、賠償問題。大部分在校大學(xué)生的兼職行為只能通過一般民事準(zhǔn)則來調(diào)整。

（二）政府監(jiān)察缺位

目前，大學(xué)生兼職在行政監(jiān)管上有所缺失。由于《勞動(dòng)法》并未把大學(xué)生的兼職行為納入調(diào)整范圍，相關(guān)部門大多不會(huì)受理，或者受理了不予回復(fù)。追根究底兼職并不是正式工作，沒有保險(xiǎn)、身份認(rèn)證，也沒有工齡。工商部門和公安部門也只會(huì)在法律規(guī)定的職能范圍內(nèi)介入。

（三）用人單位制造兼職陷阱

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，64.95%的學(xué)生反映兼職大學(xué)生的工資遠(yuǎn)沒有達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)走訪調(diào)查，兼職大學(xué)生工資一般在8-12元/小時(shí)，而福州市馬尾區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是18元/小時(shí)。采訪中也有同學(xué)反饋，入職后住宿、食堂條件較惡劣，工作量巨大，且支付對(duì)價(jià)與勞動(dòng)內(nèi)容嚴(yán)重不對(duì)等。

在我國(guó)，用人單位與兼職大學(xué)生雙方雇傭關(guān)系地位失衡，有些用人單位和不法分子利用法律空白，從事非法活動(dòng)，引誘大學(xué)生走上傳銷等不正當(dāng)活動(dòng)。

（四）高校缺乏有效的管理和指導(dǎo)

高校為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和大學(xué)生的需求雖設(shè)立了勤工助學(xué)管理中心，但更多的高校僅管理校內(nèi)兼職大學(xué)生，對(duì)校外兼職大學(xué)生的指導(dǎo)幾乎為空白。高校也缺少在兼職維權(quán)方面給予必要的引導(dǎo)。

（五）大學(xué)生法律維權(quán)意識(shí)不足

訪談中，高同學(xué)表示在他兼職的蛋糕店，常常拖欠工資，還因莫須有的“罪狀”被克扣報(bào)酬。在遭遇侵權(quán)時(shí)，有45.36%的學(xué)生選擇訴諸法律尋求援助，但因他們不了解具體程序，只能在維權(quán)之路上望而卻步。還有27.84%學(xué)生只能自認(rèn)倒霉。

三、大學(xué)生兼職過程中遭受侵權(quán)后的救濟(jì)

（一）完善保護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益的相關(guān)法律

根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者主體條件為16周歲，而一般大學(xué)生的入學(xué)年齡已為18周歲。在臺(tái)灣，技術(shù)生訓(xùn)練期滿，雇主可以留用，并應(yīng)與同等工作的勞工享受同等的待遇。德國(guó)保險(xiǎn)法規(guī)定，凡是國(guó)家認(rèn)可大學(xué)的學(xué)生，均須投保醫(yī)療險(xiǎn)及護(hù)理險(xiǎn)。我國(guó)臺(tái)灣《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第65條和第69條規(guī)定，雇主招收技術(shù)生時(shí)，必須與技術(shù)生簽訂書面契約一式三份本法，并送主管機(jī)關(guān)備案；在災(zāi)害補(bǔ)償及其它勞工保險(xiǎn)等方面，于技術(shù)生準(zhǔn)用之。我國(guó)可以借鑒德國(guó)法和臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定，把兼職大學(xué)生納入勞動(dòng)者的范圍，規(guī)定用人單位與兼職大學(xué)生必須訂立書面合同，并向有關(guān)部門登記，同時(shí)加強(qiáng)兼職大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。以法律形式明確兼職大學(xué)生的救濟(jì)途徑、用人單位的損害賠償責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管部門的職責(zé)

我國(guó)可以借鑒外國(guó)法的規(guī)定，設(shè)立專門處理兼職大學(xué)生權(quán)益問題的部門。德國(guó)、日本、法國(guó)都設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)，如：勞動(dòng)基礎(chǔ)局、工會(huì)等。部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作，一方面積極受理大學(xué)生維權(quán)投訴，另一方面嚴(yán)厲打擊用人單位的違法行為，嚴(yán)重的可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

另外，建立線上監(jiān)督平臺(tái)也是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的選擇，行政系統(tǒng)創(chuàng)立官方APP，共涉及三方：用人單位，學(xué)生（高校），監(jiān)督方。用人單位信息相對(duì)透明，提供企業(yè)基本信息和招聘信息；學(xué)生獲得兼職崗位，遵守權(quán)利義務(wù)關(guān)系，獲得薪酬時(shí)履行相對(duì)的義務(wù)。高校統(tǒng)一發(fā)放并管理學(xué)生賬號(hào)，對(duì)侵權(quán)行為及時(shí)處理，為學(xué)生兼職做好保障工作；監(jiān)督方對(duì)用人單位或者學(xué)生端的舉報(bào)都負(fù)有作為的義務(wù)，應(yīng)根據(jù)法律行使權(quán)力。不論是用人單位還是學(xué)生都可以通過APP簽訂網(wǎng)絡(luò)合同，合同一式三份分別由三方保管。

（三）規(guī)范用人單位和中介機(jī)構(gòu)

用人單位和中介機(jī)構(gòu)也是使兼職大學(xué)生遭受侵權(quán)的原因之一。相關(guān)規(guī)定應(yīng)該建立行業(yè)規(guī)范和信息公開制度，要求用人單位或個(gè)人在錄用大學(xué)生后到當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)保障部門辦理備案手續(xù)，并加強(qiáng)新聞媒體的監(jiān)督形式，鼓勵(lì)公民對(duì)存在違法行為的用人單位和中介機(jī)構(gòu)的舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)高校對(duì)大學(xué)生兼職的引導(dǎo)、服務(wù)和管理

高校有必要開設(shè)法律維權(quán)的基礎(chǔ)課程，重點(diǎn)講解大學(xué)生在兼職過程中會(huì)遇到的陷阱及應(yīng)對(duì)策略，并為其提供管理和服務(wù)。山東工商學(xué)院規(guī)定，校外用人單位聘用學(xué)生，須向?qū)W校勤工助學(xué)管理服務(wù)組織提出申請(qǐng)。英國(guó)為兼職大學(xué)生創(chuàng)設(shè)勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，由組織聯(lián)系校外的用人單位，尋找適合本校學(xué)生的各類工作機(jī)會(huì)。

陽光學(xué)院法律系開設(shè)法律援助課程，法學(xué)專業(yè)大三的學(xué)生在學(xué)校為同學(xué)們提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。據(jù)記錄，咨詢?nèi)绾尉S護(hù)兼職過程中的權(quán)益的大學(xué)生占3成。根據(jù)老師和同學(xué)的建議，大部分學(xué)生能清楚認(rèn)識(shí)到自身遭受的侵權(quán)問題，并及時(shí)向老師求助。由此可見，高校的法律系或法學(xué)院可以設(shè)立法律援助中心，在遭受侵害時(shí)，可以聯(lián)系法律援助診所尋求法律幫助。

（五）提高大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)

首先，大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)了解所到用人單位的各種信息，增強(qiáng)求職的警惕性，對(duì)求職信息仔細(xì)辨認(rèn)，主動(dòng)簽訂勞務(wù)合同。其次，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，提高維權(quán)意識(shí)，遇到侵權(quán)問題，協(xié)商不成時(shí)，大學(xué)生可以向用人單位所在的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、人事勞動(dòng)局投訴。此外，大學(xué)生在溝通過程中要善于固定錄音、聊天記錄等證據(jù)，在投訴及起訴時(shí)能夠提供初步的證據(jù)。

四、結(jié)論

從事兼職是大學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)的第一步，但由于現(xiàn)行法律法規(guī)的空缺，再加上有些用人單位的利用，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)與能力弱等問題，導(dǎo)致大學(xué)生在兼職過程中權(quán)益屢受侵害。因此，完善相關(guān)法律，強(qiáng)化部門的職責(zé)，規(guī)范用人單位，加強(qiáng)高校對(duì)兼職大學(xué)生的管理以及提高大學(xué)生自身的法律素養(yǎng)，迫在眉睫。這不僅關(guān)系到大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，更是社會(huì)發(fā)展的必然要求。