孫同學酗酒傷人被開除行政復議案例

方艷蕊

河南醫(yī)學高等專科學校，河南 鄭州 450000

一、基本案情

2018年6月1日晚上，某專業(yè)大二學生8人在校外李同學是2018級學生，在校外飯店聚餐慶祝兒童節(jié)，同時喝酒助興。因飯店客流量大，有位客人無意間碰灑了他們放在地上的啤酒，學生們便對這位客人出口不遜，客人先是對他們賠禮道歉，并表示賠償他們這瓶啤酒錢，李同學（女）對大家說算了吧，孫同學（男）不同意李同學的說法，對李同學大吼大叫，李同學見狀十分生氣，便開始和孫同學爭吵，客人為了緩解他們二位的情緒，說了好話，本以為孫同學會平復情緒，把事情得以解決，誰知孫同學變本加厲，對李同學和這位客人有動手的傾向，其他同學上來勸和，飯店老板也對孫同學說好話，希望在這個吃飯的點不要影響其他客人用餐？孫同學聽到老板說：“不要影響其他客人用餐”這句話很是氣憤，說道：“那他還灑了我的酒，掃了我的興呢……”說著拿起地下的酒瓶朝那位客人砸去，老板下意識的一擋，酒瓶仍然砸到了客人，酒瓶碎片崩出誤傷了另外一位同學——王同學，在這8名學生中，王同學相當于一個小首領，其他同學看到王同學被孫同學誤傷，便對孫同學進行指責，亂成一團。飯店老板撥打了120，110。當?shù)嘏沙鏊鶎Π盖榱私夂蠹皶r通知學校領導和學生家屬，對8位學生進行了檢查，其中孫同學處于醉酒狀態(tài)；5位同學處于飲酒狀態(tài)；當時進行勸說的李同學處于清醒狀態(tài)，沒有飲酒；王同學的右眼被誤傷，送往醫(yī)院救治，無法進行酒精程度測試，5位同學說王同學和他們喝的酒量差不多。客人和王同學被醫(yī)院診斷為中度外傷，當?shù)嘏沙鏊鶕?jù)《治安管理處罰法》對孫同學依法拘留并罰款，依據(jù)《中華人民共和國侵權責任法》的相關規(guī)定，讓其家屬承擔客人及王同學的醫(yī)療費用。

當晚學校領導班子就此次事件進行了會議商討，專題研究孫某某酒后傷人一事。學校領導班子認為孫同學嚴重違反了學校《學生違紀違規(guī)處理規(guī)定》第十六條有關規(guī)定，決定給予開除處理，對6位飲酒的學生給予嚴重警告處分。孫同學家長不同意學校的處理，并找學校領導理論，經(jīng)過學校領導班子再次討論最終對孫同學還是保持原有開除處分。6月底孫同學的家長向某省級教育行政部門提出行政復議，請求學校撤銷對孫同學開除的處分。在征得校方和學生家長的同意，教育行政部門對此事進行調(diào)解，最終達成以下協(xié)議：不對孫同學開除處分，但記大過一次，全院通報批評，并承擔王同學的醫(yī)療費用。讓家長和學生共同保證如有第二次嚴重違紀現(xiàn)象，學校將嚴肅處理，對孫同學開除處分。

二、焦點問題法律適用評析

（一）因此酗酒嚴重傷人開除學生是羈束行政行為還是裁量行政行為

學生有什么樣的違紀行為可以開除處理？對違紀學生是可以開除還是必須開除？相關法律條文明確規(guī)定了學生一些不應有的行為準則：比如酗酒滋事、吸毒、賭博等不良行為；不應做出有違社會道德的事情。但是并沒有相關規(guī)定明確指出若是學生違法規(guī)定，學校該怎么處理。

（二）如何界定后期孫同學的行為是否達到了二次嚴重違紀并開除處理的程度

既然同意孫同學繼續(xù)留校學習，那么他就有權利去參與學校內(nèi)外的各種活動，但是由于第一次的嚴重處分必定會對孫同學的日后生活和學習造成一定的阻礙。學校如何平衡好第一次的嚴重處分和孫同學日后的學校生活學習？這些問題是本案例應該分析的因素。

三、辦案體會

（一）充分教育行政部門調(diào)解的作用，化解學校與學生及家長之間的矛盾

《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十七條：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益提出行政復議申請，除不符合行政復議法和本條例規(guī)定的申請條件的，行政復議機關必須受理。作為教育行政部門的我們，要熟悉掌握相關法律條例，在日常的工作中要積極貫徹法律條例的精神，在其指導下合情合理去解決校園中的矛盾問題。

行政復議讓學校和學生及家長之間增加了一個溝通協(xié)調(diào)的橋梁，在教育行政部門的調(diào)解之下，既維護了學校的權益和尊嚴，也為學生和家長爭取了一次機會，化解學校與學生及家長之間的矛盾。這樣的解決方法有利于學生身心健康發(fā)展，讓家長重新看到希望，學校解決矛盾的能力也會大大提升，一舉多得。

（二）充分發(fā)揮高校的育人功能，家校合作，確保學生身心健康發(fā)展

學生在校期間發(fā)生這樣的事情，不單純是學生個人的事情，在此次事件中，學校、老師也都有附加責任。高校是為國家培育人才的基地，學校、老師在學生日常的生活學習中要管理、教育到位。尤其是德育教育不是一朝一夕的，我們要開展各種有意義的活動讓學生耳濡目染樹立正確的價值觀，在步入社會時有一個很好的適應度。《普通高等學校學生管理規(guī)定》第一章第三條給我們高校學生管理工作做出了具體的規(guī)定指導，要求學校要堅持正常的辦學方向，以馬克思主義理論為指導，積極貫徹我國的教育方針，以德樹人。作為高校的管理者我們必須要堅持理想信念，在工作中弘揚中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，踐行社會主義價值觀，科學管理、依法治校，關注學生的身心健康發(fā)展，注重學生責任感、榮譽感的培養(yǎng)，不斷提高學生的創(chuàng)新能力和社會實踐水平，引導學生正確積極的融入到社會中去。雖然是高等教育，但是家校合作依然很重要，這一環(huán)節(jié)不能省去，家長要定時了解孩子在校期間的情況，并對不良現(xiàn)象進行點撥引導，這樣才能確保大學生身心健康發(fā)展。

（三）努力提高高校管理人員的綜合素質(zhì)

隨著社會的快速發(fā)展，大學生的思想有著豐富的變化，作為高校管理人員必須要結合當下實際情況，不斷豐富思想、開拓思維，努力學習法律法規(guī)，不要拘泥于傳統(tǒng)的管理方法中，不懂創(chuàng)新。高校管理工作隨時都要注入新力量、新思想、新方法。高校管理者要接受專業(yè)的工作內(nèi)容培訓，積極向優(yōu)秀院校學習，不斷提高自己的管理綜合素養(yǎng)。這是目前高校不斷擴招的內(nèi)在需求，如果沒有一支科學、先進的高校管理人員隊伍，那么是不可能處理好高校管理工作的，必將會給高校人才培養(yǎng)帶來嚴重的阻礙。

（四）高校學生在校期間要明確自己的權利與義務

高校管理部要對學生進行《普通高等學校學生管理規(guī)定》中學生的權利和義務的宣講，以便讓每個學生都明確自己在校期間享受的權利和必須履行的義務。學生明確了這些內(nèi)容，會對高校管理工作會起到很大的促進作用。《普通高等學校學生管理規(guī)定》第二章第六條明確了學生在校期間應該享受到的權利及必須要履行的義務。學生享受的權利中，第一條：參加學校的活動，使用學校的資源；第六條：對學校給予的處理或者處分有異議，向?qū)W校、教育行政部門提出申訴，對學校、教職員工侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益的行為，提出申訴或者依法提起訴訟。這兩條與本案例息息相關，值得學生和高校管理人員的注意。《普通高等學校學生管理規(guī)定》第二章第七條明確了學生在校期間依法履行的義務。學生履行的義務中，第一條：遵守憲法和法律、法規(guī)；第二條：遵守學校章程和規(guī)章制度；這兩條關乎到本案的核心內(nèi)容，作為一個學生必須要嚴格要求自己，做一名懂法的公民、守法的學生。

四、有關法律法規(guī)條文

（一）《中華人民共和國侵權責任法》第十六條：侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，讓其家屬承擔王同學的醫(yī)療費用。

（二）《普通高等學校學生管理規(guī)定》第四章《校園秩序與課外活動》第四十二條：學生不得有酗酒、打架斗毆、賭博、吸毒，傳播、復制、販賣非法書刊和音像制品等違法行為。

（三）《學生違紀違規(guī)處理規(guī)定》第十六條有關規(guī)定：學生不得飲酒、酗酒，因飲酒、酗酒引起各種不良行為，學校將嚴肅處理。