檢察機關檔案工作規(guī)范化管理的思考

張慧敏

東莞市第一市區(qū)人民檢察院，廣東 東莞 523000

對于當前檢察機關來講，需要將隊伍建設、日常業(yè)務工作以及相關管理活動影像資料、書面文件統(tǒng)籌成為檢查檔案，通過利用檔案資料可以見證檢察機關發(fā)展和成長歷程。如今，開展檢察工作過程當中，面臨新的工作要求和新的工作任務，這迫使我國檢察機關高度重視檔案工作，要實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化和科學化，要在檔案管理過程當中加強人員培訓，提高檔案管理經(jīng)費投入，只有這樣才能夠讓檢察工作順利開展和實施。

一、檢察機關檔案管理規(guī)范化重要性

目前我國法律法規(guī)以及相關規(guī)章制度正在不斷完善起來，檢察機關工作任務由此變得更為繁重，所涉及到檔案資料數(shù)量正在大幅增加。從整體狀況進行分析，國內(nèi)檢察機關在檔案管理過程當中依然存在著諸多問題亟待解決，其中，比較嚴重問題體現(xiàn)在當前檔案管理制度缺乏完善性、資料收集缺乏全面性。所以，這就務必需要檢察機關促使檔案工作能夠逐漸科學化和規(guī)范化。雖然目前檢察機關在檔案工作開展的過程當中存在一系列問題，但是，這也是一大發(fā)展機遇。在當前的時代背景之下，需要檢察機關清醒意識到檔案管理工作重要價值和重要意義，保障檔案規(guī)范化管理，促使檢查檔案能夠發(fā)揮重要輔助性作用，與此同時，還需要檢察機關能夠貫徹落實檔案管理工作各項規(guī)定，只有這樣，才能夠讓檢察工作順利開展、高效實施，讓檢察工作具備強大資料保障［1］。

二、檢察機關檔案工作規(guī)范化管理重點內(nèi)容

（一）文書檔案

目前檢察機關內(nèi)部存在著大量文書檔案，文書檔案主要就是指檢察機關各項工作所產(chǎn)生歷史記錄，不僅僅可以真實反映方針政策以及檢察機關職能活動，而且也可以為檢察機關歷史面貌維護以及建設研究工作提供相應參考依據(jù)［2］。

（二）訴訟檔案

針對訴訟檔案進行分析，其主要是指檢察機關在對案件進行辦理過程當中所形成的各種材料，包括了視聽資料以及訴訟文書。訴訟檔案參考利用價值相對較大，這就務必需要檢察機關結合國家有關政策規(guī)定，針對于訴訟檔案進行集中化保管和處理。從分類情況進行分析，訴訟檔案主要包括了偵查、立案、民事審判、行政控告申訴等多種類型；針對于形成過程進行分析，主要包括審查起訴案件以及審查批捕案件。對檔案材料來源進行分析，不僅來源于公安機關以及相關司法部門，而且也可能會來源于檢察機關自偵。相比來講，訴訟檔案是檢察辦案當中的重點內(nèi)容［3］。

（三）實物檔案

針對于實物檔案進行分析，其主要就是指檢察機關開展工作過程當中保存的具有一定價值實物，實物檔案是檢察機關檔案當中不能夠忽略一大重點，值得關注的一點就是在實物檔案管理的過程當中，不論是個人或相關部門都不可以在沒有經(jīng)過允許或批準情況之下對于檔案進行擅自處理［4］。

（四）影音檔案

對影音檔案進行分析，主要就是指檢察機關實施各項工作過程當中光盤、照片、錄像帶、錄音帶等等資料，上述資料本身具有一定保存價值和利用價值，保存這些檔案資料是不可忽視的重要內(nèi)容，其中，通過影音檔案也可以充分反映檢察機關的工作開展狀況。

三、對策

在目前應當采取合理的對策實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，主要是爭取領導對檢察檔案工作的重視、強化各級檢察機關領導的檔案意識、增加經(jīng)費投入盡可能滿足管理需求、完善檔案收集制度，擴大檔案收集范圍。除此之外，還應當嚴把檔案資料質量評查關［5］。

（一）爭取領導對檢察檔案工作的重視

為了促使檢察檔案管理工作得到進一步改良和完善，這就需要領導對其引起高度重視，一方面，需要加強檔案工作宣傳力度，讓檢察機關檔案工作順利進入到領導議事日程當中，促使檢查檔案管理工作和其他工作共同發(fā)展，提高檢察檔案工作水平和工作質量。另一方面，檢查檔案工作人員通常都是基于辦公室作為工作地點，往往都是默默無聞工作人員，另外，檢查檔案工作相對較為繁瑣，枯燥乏味，所以需要當前檢察機關領導人員在生活和工作的過程當中高度的關心工作人員［6］。

（二）強化各級檢察機關領導檔案意識

檔案工作是一項較為系統(tǒng)、復雜的工作，并不是依賴某個工作人員或某個崗位能夠完成的一項工作，所以，這就需要各階層領導肩負起責任以及履行義務，領導人員要將檢查檔案管理工作提到議事日程當中來，與此同時，在平時需要積極聽取檢查檔案部門的匯報工作，還需要在每一年安排特定的時間對于檢察檔案工作進行深入分析和研究，及時發(fā)現(xiàn)檢察檔案工作存在的問題，促使檢察檔案工作可以得到順利開展和實施，提高檢察檔案工作效果和質量。

（三）增加經(jīng)費投入盡可能滿足管理需求

目前檔案管理工作開展的過程當中，各級監(jiān)察機構對其資金投入相對較少，沒有過多資金投入直接影響到了檢查機構檔案管理工作實施效果，這就務必需要各級檢察機關高度重視檔案管理工作，要加強設施投入，結合國家相關規(guī)定增加經(jīng)費，促使檔案管理工作人員工作環(huán)境以及檔案保管環(huán)境得到改進和優(yōu)化，還需要適當設置專用檔案庫房或者是檔案保管室，保管檔案的過程當中要切實做好防護措施，主要包括防人為破壞、防潮濕、防蟲蛀等等，只有這樣，才能夠提高檔案資料保管有效性和科學性。

（四）完善檔案收集制度，擴大檔案收集范圍

開展檢察活動中，要求收集有科學價值和憑證作用資料，為了保障檔案工作順利開展和實施，要求構建以及完善檔案收集制度，檔案收集方法、收集范圍及收集要求等方面都需要進行規(guī)定。檔案收集資料的過程當中，并不能夠局限在收集紙質資料，還應當促使檔案收集范圍類型得到擴大，對于光盤、錄音帶、錄像帶等載體資料也需要加大收集。其次，要在原有收集方式上進一步加以創(chuàng)新和改革，要探索更為高效收集方式，促使檔案資料收集工作質量和工作效率得到顯著提高。除此之外，對檢察機構檔案管理工作部門來講，還需要結合各大部門現(xiàn)實狀況搜集各種類型資料，切實保障檔案資料全面性和完善性［7］。

（五）嚴把檔案資料質量評查關

檢察機關檔案管理工作過程當中要對于質量評查進行嚴格把控，強化歸檔管理工作，要做到嚴格審核、全面收集。首先，要規(guī)范有序接收檔案資料，嚴格按照規(guī)章制度完成檔案接收工作，切實保障資料整理規(guī)范，任何個人以及部門不能夠無故拒絕歸檔，對于不符合要求檔案資料要及時進行指正修改。其次，促使收集范圍得到擴大，通過采取復制征集多種模式大量收集各種實物檔案和資料檔案，讓檢察檔案資源得以豐富。最后，還需要加強質量評查活動順利開展，對于檔案質量開展大檢查工作，對于結案未歸案件或漏歸文件需要盡快補齊和完善。

四、結語

綜上所述，檢察檔案工作是檢察工作當中不可忽視重要一大部分，對于各級檢察機關來講，在平時需要對檔案工作引起高度的重視，增加經(jīng)費投入盡可能滿足管理需求、完善檔案收集制度，擴大檔案收集范圍，促使檔案工作走向規(guī)范化和科學化，實現(xiàn)檢察機關健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。