法制視域下我國農村環境治理對策探討*

樊德玲

信陽師范學院，河南 信陽 464000

隨著我國城市建設的不斷發展和進步，同樣帶動了農村產業的興隆，我國農村的經濟實現了飛躍式的發展，頻頻帶給人們驚喜。但是，在經濟發展腳步加快的同時，人們往往忽略了農村環境建設的重要性，部分商家為了實現企業生產惡意毀壞農村自然環境，造成了十分惡劣的影響，這種發展模式違背了國家大力進行農村經濟建設的初衷。對我國農村進行環境治理迫在眉睫，這是保護農村經濟發展成果，提升農村人民幸福健康指數的關鍵內容，在依法治國的背景下，從法制角度進行考慮，將二者充分結合，高效高質量地實現我國農村環境治理。

一、我國農村環境治理的必要性和意義

農村環境是否良好關乎著農村人民的身體健康情況、農作物產量情況以及農村旅游等產業發展情況，對于農村的整體建設有著十分重要的意義，從以下幾方面可以了解到在我國進行農村環境治理具有一定的必要性。首先，加強農村環境治理是實現農村經濟可持續發展的必要條件。局部經濟發展和短時間的經濟發展都不是我們所追求的目標，只有實現可持續經濟發展，才能使中國農村真正的復興起來，使中國農民真正幸福起來，環境是發展的基礎，為農民提供了可利用的原始產物，提供了必要的物質基礎，滿足了農民正常的飲食需求，在一定程度上提升了農村的勞動力水平，農村的環境建設條件有限，無法向農民提供永久的環境資源，如果還是采取用犧牲環境方式來提升經濟效益，那么農村生態水平將會逐漸失去平衡，農村經濟終將是走向下坡路，中國經濟的總體發展也會受到極大的影響。其次，加強農村環境治理是提升農民生活質量的重要保證。農村的發展必須依靠農民，農民是原生產力也是主體勞動力，從某種程度上而言，保證農民的身體素質、提升農民身體健康水平，是實現農村經濟快速發展，改變農村樣貌，實現國家偉大復興的關鍵因素，農村是農民賴以生存的環境，農村的生態水平決定了農民的生活質量以及生活水平，如果農村環境存在較大的污染且沒有完成的治理方案，那么農民的身體健康很難實現保障，勞動力水平將會逐漸下降，后續的經濟發展計劃無論再完善也無法得以實現。近幾年來，無論處于經濟發展的因素還是其他，部分農村的環境遭到極大的破壞，農民的身體健康受到了極大的危害，疾病不斷，甚至遺傳給子孫后代，經濟雖然實現了些許發展，但并沒有造福農村居民，這并不是人們想要看到的結果。最后，加強農村環境治理，符合新時代中國特色社會主義建設的需求。進入新時代后，習主席提出了新時代中國特色社會主義理論體系，其中關于新農村建設發展方面，提出了關于保護農村環境的若干建議，這充分體現了國家對于農村環境治理維護的重視，環境建設屬于農村發展中重要的一部分，屬于農村綜合實力中的軟實力，環境建設與經濟建設等同重要，并且農村人民固有的思想極大的影響了環境治理政策的實施，在農民為集體利益而損失部分個人利益時，往往不能釋懷，采取一些極端的做法，阻礙了農村發展中的和諧文明建設，阻礙了新時代中國特色社會主義建設的進程。綜上所述，對我國農村環境進行治理，實施環境建設的政策具有必要性和重要性，并且已經迫在眉睫，需要人們盡快提出相應的實施措施。

二、法制視域下我國農村環境建設缺陷

隨著依法治國的提出和國家政府的重視，人們逐漸理解了在法制視域下進行我國農村環境建設具有一定的可行性，但由于該理論提出時間較短，實施時間并不充足，導致在農村環境建設方面出現了如相關法律體系不健全、執法管理體系不完善等一些缺陷［1］。在農村環境保護和治理的相關體系方面，目前并不健全，首先，現有的農村環境保護法規并不適應現代經濟發展對于農村的新要求，在農藥的使用以及污染物排放等方面沒有明確的規定，這種法規中的模糊點成為了部分農民想要實現經濟利益而刻意忽略的地方；其次，目前關于農村環境建設方面的法律法規缺乏通用性，在實現起來存在一定難度，往往只有原則底線型的要求，卻沒有管理和控制方法，雖然部分基層政府部門已經認識到了農村環境治理與維護的重要意義，并頒布了一些治理措施，但法律法規的實施效果并不好，治理措施中的一部分內容并沒有真正考慮到農民的實際利益，一些強硬的態度或強制性的做法使得農民產生逆反心理，反而不配合政策實施。在農村環境治理的執法和管理體系方面仍然不完善［2］。首先，農村環境治理方面的管理機構太少，機構數量不能滿足環境治理政策所提出的要求和實施的必要條件，在人力財力等方面都不充足，實現農村環境治理方面的統一管理很難實現；其次，農村環境保護相關機構的相關人員的環境治理法制意識較為薄弱，機構人員大多由村內的村民組成，不僅農村環境保護意識薄弱，對于法制的認識也十分薄弱，所接受的培訓較少，對在法制視域下實現農村環境治理的認識并不充分，因此在實施過程中紕漏較多，效果也并不能讓人滿意。

三、法制視域下我國農村環境治理研究

（一）建立和完善我國農村環境治理法制體系

建立我國農村環境治理法制體系，是實現我國農村環境可持續建設的必要前提。相關政府和部門在進行政策制定和提出具體方案時，要充分考慮到農村發展的實際情況，盡可能站在農民的角度去考慮農村環境建設中存在的問題和有效的解決方案，要保護農民的合法權益不受侵害。在農村環境治理法制體系成功建立后，并不是工作的結束，相關部門還要密切關注農村經濟等各方面的發展情況，不斷尋找立法中的空白點，盡可能完善法律相關政策，對于可能出現的環境問題提前預測，提出應對方案和法律舉措。同時，在高級別的政府和部門所制定的環境保護政策，要具有適用性和普遍操作性，以此確保各個農村在進行政策細化和實施的過程中不會遇到較大的問題和困難。

（二）對農民權利以及相關費用內容進行明確

通過相關部門的立法，農民的權利必須要實現明確，具體包括知情權、參與權等眾多權利，權利的明確是使農民權利受到保護的前提。同時，通過對農村環境治理進行立法，還要對環境治理中所涉及到的相關費用進行明確的規定，例如環境補償費、環境訴訟費等內容。若想實現中國經濟的快速進步，實現農村經濟的可持續性發展，必須對破壞環境的人和企業實施相應的懲罰，他們的過錯絕不能讓全體農民不能承擔，征收環境補償費便是實現這一目的的重要舉措之一。此外，不僅要確定環境訴訟費，還要在一定程度上降低費用，環境破壞是一時的，但造成的影響是長時間的，帶來的損失是無法估計的。

（三）加強法制宣傳強度和農村環境執法力度

為在法制視域下實現農村環境的良好治理，相關中國部門還要不斷加強法制宣傳強度并提升農村環境執法力度。農民的文化素質普遍較低，如果相關部門不能夠定期的對其進行培訓，或采用標語的形式對農民進行心理影響，那么他們很難轉變傳統的思考方式，也很難更好的支持農村環境法制政策。增強農民的環保意識是保護農村環境最根本的措施，環境治理只是后續修復手段，只有農村環境不再被污染和破壞，才能夠真正實現農村環境的根本變化。同時，相關部門還要加強農村環境的執法力度，對管理部門中因為關系或利益讓步的人進行處置，糾正治理風氣，對缺乏法律意識的農民進行法律援助，不斷增強農民對于農村環境治理的認可。

四、結束語

綜上所述，我國在法制視域下進行農村環境治理，仍然存在法制治理體系不健全、農村環境管理體制不完善等問題。但隨著建設和完善我國農村環境治理法制體系，對農民權利以及費用等內容進行明確，加強法制宣傳強度和農村環境執法力度，我國的農村環境治理情況將會明顯好轉，我國的綜合實力也會迅速實現提升。