推進小微涉軍企業保密工作的創新策略

梅映雪

【摘要】文章指出了小微涉軍企業保密管理工作的特點和弱點，提出了對外緊密聯系，掌握最新動態，領導必須重視，強化保密意識，加強制度建設，認真貫徹執行，加強人才培養，壯大骨干隊伍，聚焦中心工作，突出工作重點等創新策略，供同行管理者參考。

【關鍵詞】小微涉軍企業；保密工作；創新策略

一、引言

隨著軍民融合“拆壁壘、破堅冰、去門檻”政策的深入推進，越來越多民營企業抓住機遇，加入到軍工行業的隊伍中來，其中不乏小微涉軍企業。與大軍工、老軍工單位相比，他們相對企業規模小，經濟基礎薄弱，保密管理工作底子差，卻對軍工裝備有很高的積極性，是不可或缺的新鮮血液。在“千辛萬苦”取得保密資質后，如何建立長效保密管理機制成為他們所面臨的首要問題。

二、小微企業保密管理的特點和弱點

小微企業具有管理易統一，傳遞信息快速，經營決策高效，船小好調頭等特點。但是，小微企業大多體量小，資產規模有限，經營范圍比較單一，缺乏完善正規的管理體制，這些特弱點造就小微涉軍企業在保密管理上缺乏系統性和完整性。一方面，保密工作不與經濟效益直接掛鉤，導致領導重視程度不足，員工保密意識淡薄。另一方面，對保密資質認定辦法和標準的理解不深、掌握技術防范不熟以及常常出現的理解偏差等情況，成為保密管理工作順利開展的“絆腳石”。再者，小微涉軍企業相對軍工集團，涉及到的保密管理的面要窄些，如涉密會議、協會配套等方面較少，易造成制度缺失等問題。

三、推進小微涉軍企業保密管理的幾點措施思考

（一）對外緊密聯系，掌握最新動態

外部溝通是獲取保密信息的重要途徑之一，作為軍工單位，應緊密聯系上級主管部門，保持信息對稱，及時學習、落實上級主管部門下達的精神、指示，有利于本單位保密工作的改進與優化。其次，利用現有的平臺，加強與兄弟單位之間的溝通交流，學習其他單位在保密管理上先進突出的方面，并結合自身特點，靈活運用。許多涉軍企業對此都非常重視，除經常與主管部門省、市級保密局、工辦聯系外，還加入了省、市級保密協會，積極參與各類保密相關的活動，在活動中結識了多家單位，增進相互間的了解及業務上的聯系。

（二）強化保密意識，領導必須重視

毛主席說過“政策確定之后，干部就是決定的因素”。對軍工單位而言，法定代表人為保密工作第一責任人，法定代表人對保密工作的重視與認識程度，關系到企業保密管理工作的質量與水平。因此，以法人為首的企業領導班子必須加強有關保密法律法規以及相關政策、指導性文件精神的學習，為公司保密工作指明方向，奠定基調，自上而下宣貫保密工作的重要性，培養各級員工保密意識。許多涉軍企業都由單位主要領導組成了保密委員會，直接領導本單位保密管理工作，下設保密委員會辦公室，負責組織開展、具體實施本單位保密工作，各涉密部門設有兼職保密員，負責部門內部的保密工作，由此形成一套保密工作組織機構體系。

（三）加強制度建設，認真貫徹執行

建立健全一套完整、規范、有執行力的保密管理制度是保密工作開展的基本前提。要以保密資格認定標準為核心，結合單位實際情況，搭建框架，確保制度無缺失無遺漏，有據可依，再“填血填肉”，在運行過程中對保密制度進行認真梳理、改善，積極探索規范管用的舉措，切實增強保密制度的實用性和執行力。執行是保密制度的關鍵，只有將保密制度落實落細，才能充分發揮保密制度的作用。

（四）加強人才培養，壯大骨干隊伍

完善的保密機構是開展保密工作的人力基礎，應著力強化保密機構隊伍建設，配齊配強保密機構工作力量。企業應重視保密人才的引進，結合自身實際與特點，壯大保密隊伍，加強對現有保密隊伍的素質建設，內外部培訓相結合，先后有計劃地開展宣貫教育活動，既要考慮階段性工作的需要，又要著眼于保密隊伍整體素質的提升，旨在打造出一支踏實可靠、業務精湛、懂保密會保密的骨干隊伍。為此，必須上至保密委成員，下至保密工作機構成員均參加上級主管部門組織的各類保密培訓，并取得“保密干部培訓班結業證”，確保保密領導、工作班子保密知識掌握充足、業務能力過硬。

（五）聚焦中心工作，突出工作重點

小微涉軍企業開展保密工作的重點與難點有三：一是涉密人員的管理，二是國家秘密載體的管理，三是定密管理。聚焦重點工作，先攻克難點，從而達到綱舉目張的效果。

1.在涉密人員的管理上，主要圍繞涉密人員的確定、審查、教育培訓、考核、日常監管、出國境、離崗離職、脫密期管理等方面。從成為涉密人員前的審查、考核，到涉密人員的日常培訓、教育、出國境管理，直至離崗離職，進入脫密期管理，這一系列動態管理都是涉密人員管理上不可或缺的環節，以宣貫教育為例，涉密人員每人每年不得少于15學時，培訓采用自培和外培兩種方式，并盡可能將培訓形式多樣化，有效加強分類施教，根據不同對象采取不同的教育方法和內容。針對新入職員工開展保密意識教育，打響保密教育第一課；對于新進涉密崗位人員，保密辦配合綜合辦對其進行入崗前保密培訓，內容主要涵蓋保密形勢、單位保密事項、保密規章制度和保密基本知識技能等；對于現有涉密人員，主要以強化、鞏固保密意識和能力為主；對于全體員工，主要以全員保密教育及節前保密提醒和期刊板報為主。

2.對于國家秘密載體的管理，每個環節都要做到有效控制，確保不失密、不泄密，作為軍工單位，在日常工作中經常與上級主管部門、協作配套單位等外部機構溝通聯系，涉及到的國家秘密載體的制作、收發等自然較多。涉密載體均應標明密級，涉密載體嚴格按規定制作、收發、傳遞、借閱、使用、復制、保存、銷毀，進行全生命周期的管理。

3.定密管理是保密“三大管理”之首，是重要基礎性、源頭性工作，定密工作主要包括確定國家秘密事項的密級、保密期限、知悉范圍和在相關載體上做出標識等四項內容，其中國家秘密事項的確定、變更和解除是最重要也是最難的部分，在實際工作中可能會遇到定密事項不準確，如將不該定密的事項定密，或是該定密的事項未定密等現象，以及普遍存在的定密依據不夠準確，國家秘密變更和解除不及時等情況，對于小微涉軍企業來說，在未取得定密權的情況下，其派生定密必須以已定密事項為定密依據，大多涉密任務來源是軍工集團或部隊，在任務之初各項目已經由上級機關單位確定密級、密點以及定密期限等內容，各企業可以此按涉密項目分類制作《國家秘密事項范圍細目》，并依據上級定密單位發布的國家秘密事項變更、解除的信息及時更新、調整。

四、結語

保密資格是軍工企業必備的條件之一，也是軍工企業長效管理的重要內容，是一場曠日持久戰，需要始終繃緊這根弦，跟隨黨中央關于保密工作的決策部署，強化不同時期、階段保密工作重點任務，聚焦保密管理重點難點問題，積極探索行之有效的舉措，在實踐中不斷優化、創新保密管理策略。

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（作者單位：江蘇泰達機電設備有限責任公司）