國家中心城市視角下鄭州區域金融中心建設研究

摘 要：近年來，鄭州區域金融中心發展迅速，金融業增加絕對值、金融業增速、金融機構數量等指標都快速增長。特別是在建設國家中心城市的大背景下，鄭州區域金融中心如何發展成為重要的研究課題。本文基于發展背景的基礎上詳細分析鄭州區域金融中心發展現狀，并且指出其未來的發展方向。

關鍵詞：國家中心城市;鄭州區域;金融中心

一、鄭州區域金融中心發展背景

經濟發展，金融先行，金融在現代經濟發展中發揮著越來越重要的作用。現在各地政府都充分認識到了金融對資源配置、經濟結構調整等方面的作用，紛紛加大對于金融發展的政策支持力度。鄭州當地政府也不例外，早在2007年河南省政府辦公廳就頒布了《鄭州區域性金融中心建設規劃綱要》，旨在大力發展鄭州金融業，把鄭州打造成為重要的區域金融中心，從而通過金融業的發展帶動并促進河南省整體經濟的發展。2007年至今，通過政策的大力支持，鄭州金融業取得了較快的發展，鄭州已發展為有一定影響力的區域金融中心，但在全國眾多的金融中心中鄭州區域金融中心的實力還有待加強。

由于天然的區位優勢及經濟的快速發展，鄭州在我國的發展規劃中占據著越來越重要的地位。在2016年12月，國家把中原城市群升級為國家級城市群，鄭州在中原城市群中占據著至關重要的地位，是中原城市群中的核心城市。2017年1月，國家明確提出支持鄭州建設國家中心城市，鄭州成為目前全國僅有的9個國家中心城市之一。從國家近年來的總體發展規劃可以看出，鄭州正面臨著巨大的發展機遇，建設國家中心城市成為鄭州未來城市發展的戰略方向。要加快鄭州建設成為國家中心城市，金融業的作用不言而喻。因此，在此背景之下，本文將分析鄭州區域金融中心目前的發展狀況，發展中存在的短板及鄭州區域金融中心未來的發展方向。

二、鄭州區域金融中心發展現狀

（一）金融業獲得了較快發展

近年來，隨著鄭州大力推進“引金入豫”，鄭州的金融行業取得了快速的發展。以2019年上半年的金融數據來說，截至2019年8月，鄭州市共有境內外上市公司45家、140家新三板掛牌公司。就金融業增加絕對值來說，鄭州市以626.6億元的規模位列全國第12位;如果以金融業增加值占GDP比重來看，鄭州以12.3%排名全國第五;如果以金融業增加值增速來看，鄭州位列第三，增速為11.2%，僅次于上海的13%和南京的11.7%，后發優勢強勁。從這些數據可以看出鄭州金融業確實取得了突飛猛進的發展，對于當地經濟的貢獻度越來越高。

此外，通過中國金融中心指數也可以看出鄭州金融業的發展狀況。中國金融中心指數是綜合開發研究院推出的衡量我國城市綜合金融競爭力的指數，該指數于2009年推出首期，目前已經成為我國衡量城市金融實力的權威指數。該指數在2009年推出首期衡量二十四個城市的金融實力，如今評價范圍已經覆蓋了我國31個金融中心城市，其中包括3個全國金融中心和28個區域金融中心。其中2019年12月發布的第十一期中國金融中心指數（CDI.CFCI）中鄭州排名第12位，在28個區域中心城市中排名第9名，可以看出鄭州已經發展成為具備一定實力的區域金融中心。

（二）金融業還存在著諸多短板

雖然鄭州金融業近些年取得了快速的發展，但是仍然需要看到鄭州金融業還存在著諸多短板，只有補齊了這些短板，鄭州金融業才能持續發展，否則這些短板會成為鄭州金融業發展的阻礙。

首先，金融人才環境是一個地區金融生態環境的重要組成部分，強有力的人才支撐能夠為當地的金融機構源源不斷的輸入活力，促進當地金融業的發展。在鄭州金融業發展過程中，人才問題一直是制約金融業發展的一個重要問題。特別是隨著金融業的快速發展以及金融業競爭的日趨激烈，金融業高端人才缺乏的問題日趨突出。就鄭州市目前的金融人才結構來說，金融業一般性人才較為充足，但是高素質的復合型人才、各類金融專業技術人員和有國際金融從業經歷的金融人才相對較少，這在一定程度上會成為鄭州金融業向更高層次發展的一個限制因素。此外，鄭州關于引進金融業高端人才方面的政策還相對有限，對于加強本地金融高端人才的培養以及從外地引入金融高端人才方面的優惠措施還較少。這就要求政府下一步加強高端人才培養以及引入的政策支持力度，使更多的金融高端人才匯集鄭州，加快鄭州金融業的發展。

其次，在新金融業態、產品及經營模式和業態上，鄭州金融業也存在短板。近年來，以互聯網、大數據、區塊鏈和人工智能為代表的新技術在金融領域的應用不僅改變了我們的生產方式和生活方式，也極大地提高了金融支持實體經濟發展的功能和效率。但是，和上海、北京、廣州等地相比，鄭州的新金融發展相對滯后。這種情況既與我們的產業結構和經濟結構有關，也與鄭州金融業的創新源和創新力不足有關。鄭州金融有關數據的采集和處理，絕大多數還只是被用于監管和一般性服務，還根本沒有成為和其他要素協同配置的資源。

最后，在地方金融的發展力度上亦存在不足。近十年來，“引金入豫”工程和“金融豫軍”培養工程確實收到了很好的成效，不僅相繼組建了一批地方金融機構，而且還助力中原證券、鄭州銀行、中原銀行先后上市，整個金融生態環境也同時得到了大大的改善。不過，城商行整體實力還不夠強大，證券和信托業在全國還大體上處于中游偏上水平，除了中原農險外，還沒有本土的壽險、財險、健康險機構，也還沒有本土的民營銀行。

三、鄭州區域金融中心的未來發展方向

（一）加大對金融業的扶持力度

首先，加大對于金融高端人才的培養和引進力度。目前，金融高端人才的短缺已經成為鄭州金融業發展的短板，因此出臺相關金融人才培養和引進的政策扶持刻不容緩。政府通過政策上的優惠條件促進當地高校對于金融人才的培養力度，同時引入外地高端金融人才扎根鄭州，服務鄭州金融業。

近年來，隨著科學技術的進步，金融領域也發生了很大變化，出現科技金融這一新的金融領域，并且科技金融也是未來金融業的發展方向和趨勢。由于科技金融是一個新的金融領域，因此所有的城市都處在相同的起跑線上，即使是北京、上海等國家金融中心也不存在太多的前期積累優勢，這對于鄭州金融業發展是一個大的機遇。地方政府應該加大政策上的發力，加大對于科技金融領域的政策支持力度，使科技金融領域具備比以往更加開放的政策優勢。此外，鄭州應該加大金融創新力度，積極鼓勵、支持和引導新金融業態、新金融產品及新金融模式的發展，使鄭州能夠在新金融領域的競爭中脫穎而出。在路徑選擇上，既可以通過引進省外、國外的相關企業，帶動鄭州金融業的轉型升級，也可以通過聘請外部機構有針對性地加強對本土金融機構的培訓提高。另外，在已經集齊全國性銀行的基礎上，鄭州要進一步加大外資銀行的引進力度，加大本土金融機構的培養、申報和組建力度，加大金融生態環境的保護和建設力度，讓本土金融機構更快地成長，讓非本土金融機構更健康地發展。

（二）充分利用當地區位優勢打造特色區域金融中心

鄭州在國家整體戰略規劃中發揮著舉足輕重的作用，在國家發展規劃中賦予了鄭州許多重要功能。鄭州是國家糧食生產核心區、中原經濟區、航空港經濟綜合實驗區、河南自貿區、鄭洛新國家自主創新示范區，鄭州應該充分利用好這些重要的戰略機遇，在鄭州現有金融產業優勢的基礎把鄭州打造成為現代區域金融中心。

鄭州商品交易所是中國首家期貨交易所，鄭州應圍繞鄭州商品交易所做好優勢文章，加強人才培養與智庫建設，在高校加大期貨相關的課程建設，爭取把鄭州打造成為期貨交易的“東方芝加哥”，真正把全國性市場打造成全球性影響力的市場，把鄭州打造成為全國重要的商品期貨交易與定價中心。此外，鄭州是全國重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市。鄭州可以利用這些重要的區位優勢，努力把鄭州打造成為全國重要的航空金融服務中心、全國重要的農村金融改革試驗區、全國重要的金融后臺服務中心、全國重要的區域性科技金融服務中心等。

結束語：

雖然這些年鄭州區域金融中心的建設取得了不錯的成績，但建設國家中心城市會對區域金融中心的發展提出更高的要求，鄭州只有加快自身區域金融中心的發展速度才能更好地推動和服務于鄭州國家中心城市的建設。本文在分析鄭州區域金融中心的發展現狀時，除了認可鄭州區域金融中心取得的成績之外，還提出了其在發展中存在的金融高端人才短缺、新金融發展滯后、地方金融發展力度不足等短板，鄭州區域金融中心在發展中只有補齊了這些短板才能獲得持續地發展。本文最后提出了鄭州區域金融中心發展的方向：加大對金融業的扶持力度、充分利用當地區位優勢打造特色區域金融中心。打造在全國有重要影響力的區域金融中心是一個較長的過程，鄭州只有認清了發展的方向，在發展中不斷補齊自己的短板，才能獲得長足的發展。

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作者簡介：蘇月，鄭州升達經貿管理學院教師。研究方向：區域經濟學、宏觀經濟學。