青海少數民族易地搬遷村落優秀傳統文化保護與開發面臨的挑戰及對策

雷有梅 費勝章

習總書記指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的精神命脈，是涵養社會主義核心價值觀的重要源泉，也是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的堅實根基。”青海作為集中連片特困地區扶貧攻堅主戰場，目前，全省易地搬遷8萬戶，39.2萬人，涉及1266個村，易地搬遷人口中少數民族占多數，涵蓋了青海藏族、回族、蒙古族、土族和撒拉族五個少數民族。易地搬遷工作對少數民族優秀傳統文化保護和開發帶來了前所未有的影響。

一、青海易地搬遷基本情況

在“十三五”期間，青海易地搬遷工作涉及全省兩市六州（西寧市、海東市、海北藏族自治州、海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、黃南藏族自治州、玉樹藏族自治州和果洛藏族自治州）全覆蓋。藏區六州易地搬遷戶和搬遷人口分別占全省的61.24%和62.63%，加上兩市民族村的易地搬遷戶和搬遷人口，全省少數民族易地搬遷戶和人口的比例接近80%。

從搬遷方式看：自然村整村搬遷的人口約占全省易地搬遷人口的40%左右;分散搬遷的人口約占全省易地搬遷人口的60%左右。

從安置方式看：一是集中安置的人口占90%。其中，行政村內就近安置的人口占集中安置人口的32.5%;建設新村集中安置的人口占23.2%;小城鎮或工業園區安置的占42.4%;鄉村旅游區安置的占1.9%。二是分散安置的戶數和人口占9.8%。其中，插花安置的占27.4%;投親靠友的占72.6%。

二、優秀傳統文化面臨的挑戰

從歷史長河看，青海民族優秀傳統文化與全國其他民族一樣，隨著經濟社會發展、農牧民生活水平的提高和東西文化的交流增加，傳統文化在現代農牧民心中的位置逐漸淡化。從當前扶貧攻堅的總體戰略中，易地搬遷工程對青海各民族優秀傳統文化的影響較大。

1.傳統生活文化方面。農牧民原宅基地復耕，新居住地飲食、居住、服飾、婚嫁、歲時等基本生活文化瞬間發生了根本性改變。諸如，居住條件由原來的獨具特色的帳篷、土坯房變成了樓房和磚混房;飲用水從窖水、泉水、自流水換成了自來水;入廁環境由露天旱廁換成了馬桶、水廁;取暖方式從火炕、火盆變成了暖氣、火爐;做飯用火從牛糞、柴草變成了電灶、燃氣灶、火爐;主食從原來單一的牛羊肉、面食轉變為以蔬菜為主的多樣性食材搭配方式;服飾、婚嫁、喪葬、歲時、傳統節日等民間習俗向通俗、大眾、新時尚轉變。與此同時，許多優秀傳統的生活文化，如靠炕灰、柴草制作的焜鍋饃饃制作手藝、民間酩 酒制作手藝、建筑家園土圍墻的打夯手藝、民間歌舞、文物古跡、帳篷文化、散居走動說唱的交流文藝、傳統體育文化和傳統醫藥文化等由于受環境限制開始逐步消失。

2.傳統生產文化方面。目前，農牧民大多在靠近縣城、工業園區、公路等學習、醫療、交通、生活便利的地帶集中居住，由于與農田、草場等生產勞動區域較遠，耕地、放牧不便，他們開始探索新的生產勞動方式及人際交流方式。大部分村落建立了農村合作社，農牧民將耕地、草原、牛羊及生產工具以入股形式投入合作社，進行年終分紅。部分農牧民成為了合作社的管理人員和務工人員;大部分農牧民在就近縣城、城市的建筑、餐飲、環衛行業中從事重體力勞動;部分老弱病殘人員由政府提供護林員、治保員、環衛員等公益性崗位從事務工;個別農牧民自主創業。與此同時，傳統的農耕技藝、巧奪天工的房屋雕刻技藝、養殖技藝、牛羊剪毛技藝、屠宰技藝等農耕文化、游牧文化、經商文化等傳統生產文化開始消失。

3.傳統思維文化方面。農牧民在新環境的適應能力較強，接受新思想、新理念較快，尤其是青年農牧民懂漢語，與其他民族的人們接觸頻繁，接觸社會廣泛，經常上網，追求時尚，與時俱進。但與此同時，受外來文化的影響，自身民族優秀傳統文化受到不同程度的沖擊，盲目崇拜，隨意跟風，逐漸出現道德危機、信任危機，對優秀傳統文化開始“看不慣”，對本民族文化缺乏自信，語言、文字、傳統工藝等方面出現后繼無人的尷尬局面。黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣蒙古族農牧民的蒙古族語言面臨瀕危，被藏語同化，傳統的蒙古族民俗民風基本上被藏文化所取代。與此同時，個別人受西方不良文化的影響，缺乏優秀傳統美德，不遵守社會公德、職業道德，個人品德缺失。部分年輕人缺乏勞動意識，怕苦怕累，好吃懶做，過多依賴家長，成了“啃老族”，不孝敬贍養老人。

4.公共文化服務方面。一是投入不足。很多村文化室基礎設施還滿足不了農牧民優秀傳統文化保護和開發的需要。如常年留守在家的主要是老弱病殘人員，他們當中絕大部分為文盲或半文盲，而村文化室的圖書資料絕大多數為漢文，因此村文化室的圖書資料成為了擺設;二是文化隊伍的數量和質量不能滿足文化產業培育和發展的需要，更滿足不了國家戰略發展的需要。如海南州文化產業從業人員90%以上是小學文化程度，文化管理人員奇缺;三是文化項目申報進程緩慢，申報材料質量不高。由于越是優秀傳統文化濃郁的地域，農牧民文化水平越低，組織申報非遺等項目材料的能力有限，而實際組織申報項目材料的人員大多數是文化部門工作人員，對優秀傳統文化的真正內涵的理解有一定差距，因而各項申報材料質量偏低。

三、優秀傳統文化迎來的機遇

易地搬遷后，農牧民居住相對集中，生活基礎設施完善，學校、醫療衛生室、圖書室（屋）、文化體育廣場等公共服務體系基本完善。交通便利，日用品零售、物質生產資料銷售、家電銷售維修、美容美發、洗浴、KTV和網吧等商品服務市場基本滿足農牧民生活需要。與此同時，為農牧民優秀傳統文化的保護和利用帶來了前所未有的機遇。

1.政策支持

國際環境和國家戰略為優秀傳統文化的保護和開發帶來了政策支持。黨的十八大以來，優秀傳統文化的底色越來越濃。習近平指出，“中華傳統文化是我們最深厚的軟實力”“沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。”國家采取多種措施對非物質文化等優秀傳統文化進行大力度保護。與此同時，“一帶一路”戰略是中華文化走出去的大手筆，為吸收、融匯外來文化的合理內容，促進不同文明的共同發展，共同繁榮，為優秀傳統文化產業開拓市場提供了歷史機遇，為文化消費，優秀傳統文化跨越國界開辟了道路，也為優秀傳統文化產業積極主動參與國際分工和轉型升級，進入全球文化產業價值鏈的更高層次打開了大門。全省各地政府為優秀傳統文化的保護和開發制定了系列措施，并取得了喜人的成果，如“青繡”的異軍突起，受到國內外人士的認購和收藏。

2.環境優化

易地扶貧搬遷工程為培育和發展優秀傳統文化產業提供了可能，為優秀傳統文化產業的培育和發展帶來了生機。民和縣北山鄉在整鄉搬遷中將全鄉7個行政村統一遷至縣城附近的一個小區，小區七棟住宅樓，每村一棟，村長便是樓長，小區門內為鄉政府辦公大樓，樓內設置了辦公大廳，農牧民辦事極為方便。鄉政府在統一組織農牧民開展生產活動的同時，開展各項群眾文化活動;黃南州尖扎縣德吉村（藏族村）投資6730.83萬元易地搬遷至黃河邊，村落整齊、道路寬敞、風景優美，2018年被農業農村部評選為“中國美麗休閑鄉村”。該村依托黃河水利風景、氣候、海拔、交通便利等優勢，建成了休閑廣場、碼頭、自駕游營地、露天沙灘、婚紗攝影基地、花海、農耕體驗、30家藏式農家樂、40個攤位構成的藏式小吃廣場、育苗合作社等旅游后續產業項目。以“藏文化旅游+精準扶貧+鄉村振興”的模式，引導群眾走旅游脫貧之路。

3.思想活躍

經受祖祖輩輩長期貧窮的農牧民瞬間從一個一窮二白的貧瘠土地上搬遷到交通、醫療、文化教育等生產生活條件極其便利的環境中，并且脫了貧，有事做。心中由衷感覺到黨的溫暖和社會主義制度的優越性，精神煥發，充滿自豪。不斷接收新事物，許多農牧民對黨的政策和社會帶來的變化高興得合不攏嘴，對新鮮事物有點應接不暇。尤其是青年農牧民思想活躍，他們敢于打破常規，跳出原有的生活生產圈子，躍躍欲試，務工、經商……成為推動民族地區經濟社會發展的潛在動力，也是“文化強村”的主力軍。

4.成效顯著

易地搬遷后，農牧民相對集中，為農牧民傳播優秀傳統文化活動帶來了便利。海東市互助縣五十鎮班彥村（土族村）投資400多萬元修建了290㎡的盤繡園，成立了土族盤繡產業發展基地，組建了刺繡、盤繡合作社，通過以“公司+基地+帶頭人+農戶”的管理模式，取得了實效;海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣銅普鎮都蘭河村，在村第一書記帶領下，依托當地鹽湖資源優勢，通過“公司+鹽雕（刺繡）+休閑旅游”形式發展鹽雕和刺繡產業，一件鹽雕屏風價值在幾萬元以上。鹽雕和刺繡既保護了民族優秀傳統文化，也發展了農村經濟，提高了農牧民收入。

四、保護和開發青海少數民族易地搬遷村落優秀傳統文化的對策

青海少數民族易地搬遷村落優秀傳統文化的保護與開發工作，首先必須做好更加科學的頂層設計、更加完善的體制機制、更加自覺的理論武裝、更加突出的工作重點和更加強化的價值引領。

（一）做好更加科學的頂層設計

民族村落的優勢資源就是優秀傳統文化，民族村落“拔窮根”，實現共同富裕，必須依托當地資源優勢，結合美麗鄉村建設，實施“文化強村”戰略，做好頂層設計，繪制文化美麗鄉村藍圖，列出時間點，打造特色鮮明、生態文化優先、高速發展、高品質生活的村落。頂層設計要體現“以人為本、民生優先”的發展戰略，營造更加寬松的社會環境，大力發展民族優秀傳統文化產業的前景。要設計10年或20年甚至更長時間內的“文化強村”的宏觀各項指標，在設計時既要尊重青海各民族優秀傳統文化形成的歷史，還要注重青海少數民族易地搬遷村落的現實，也要設計“文化強村”的未來;既要把青海少數民族易地搬遷村落放在國外易地搬遷圖譜中去分析，還要把它放在國內其他村落圖譜中去認識。研制“文化強村”指標體系，在鄰里、教育、健康、創業、建筑場景、交通、低碳、服務和治理等衡量指標中融入民族優秀傳統文化元素，提高附加值。

（二）促進更加完善的體制機制

一是各級政府應建立專項巡視制度，使民族優秀傳統文化保護和開發工作落到實處;二是文化和旅游部加強與農業農村部、生態環境部、三江源國家公園管理局等相關部門的密切聯系和合作，聯合出臺農牧民優秀傳統文化產業發展融合實施意見，放寬三江源區鄉村休閑旅游等優秀傳統文化產業市場的準入標準;三是對保護和開發優秀傳統文化的組織和企業按從業人員數量、產品競爭力和社會貢獻度等在減免稅收的基礎上實行一定補貼;四是擴大非遺名錄數量，增加非遺項目中標金額;五是對各級非遺傳承人進行精準扶貧，提高非遺傳承人待遇，將國家級非遺傳承人納入事業單位編制;五是建立評估長效機制，對優秀傳統文化保護與開發的企事業單位、經濟組織、項目、人員均實行“五個度”的審核評估機制，即重點考察工作定位與國家優秀傳統文化發展戰略、地方社會經濟文化發展需求的符合度，人力資源和條件對工作任務的保障度，工作運行保障體制機制的有效度，工作成效與工作定位的達成度，群眾和社會對工作的滿意度。

（三）加強更加自覺的理論武裝

一是編寫各級各類學校適用的優秀傳統文化保護與開發的教材，要讓優秀傳統文化進教材、進課堂、進頭腦，大力培養師資，增設民族優秀傳統文化保護與開發相關專業。在校園規劃與建設、校服、餐飲、校園文化體育活動等方面附加當地民族優秀傳統文化元素，辦好傳統文化講堂，講好傳統文化故事，寫好傳統文化教材，樹好傳統文化標桿，提升優秀傳統文化的認知程度;二是要加強優秀傳統文化的主導地位，加大文化隊伍培訓，加強民族優秀傳統文化保護與開發的研究機構建設，使廣大文化工作者堅定文化自信;三是大量編輯出版各民族語言的優秀傳統文化的畫冊、連環畫、動漫等農牧民通俗易懂的圖書和文創作品補充到民族村落文化室;四是廣播、電視要增設各民族優秀傳統文化保護與開發的頻道;五是大力發展民族優秀傳統文化產業，打造民族優秀傳統文化形象品牌，提升民族優秀傳統文化的競爭力，擴大民族優秀傳統文化的傳播和影響。

（四）落實更加突出的工作重點

在精準扶貧中，農牧民雖然挪出了窮窩搬進了新房，但要“拔窮根”并非易事，易地搬遷不是簡單的人口空間轉移，要讓農牧民穩得住，達到共同致富的目的，必須依托當地資源優勢，大力發展后續產業。一是各級政府要加大人力和資金投入，將優秀傳統文化保護開發與鄉村治理、建設美麗鄉村結合起來，統籌資金，捆綁項目，統一管理，不斷改善村落環境，集中精力培育優秀傳統文化產業，推動文化、旅游融合發展;二是鄉村治理體系和治理能力要立足于民族優秀傳統文化，加強村民自治，加強基層黨組織建設，黨員和干部要充分發揮先鋒模范的作用，各宗族要管理好自己的族人，完善村規民約，讓農牧民明白“頭頂三尺有神靈”的道理;以“法治”為心，“德治”為本，以“德”治村，不斷提高農牧民綜合素質;加強綜治建設，弘揚良好家訓、家規，讓農牧民懂得“好好做人，不然對不起列祖列宗”;三是依托現代技術，加強勞動創新教育，構建“互聯網+傳統文化”模式，延長產業鏈，滿足多樣化需求。

（五）鑄就更加強化的價值引領

各民族優秀傳統文化是各自的“根”和“魂”，是凈化心靈的基礎，各級干部只有在學習民族優秀傳統文化過程中才能感悟到慎獨、勤政、公忠、廉潔、公正、任賢等思想實質，才能懂得“心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”的道理，不斷加強自身修養;是靜淀思想的基礎，各級干部只有在學習民族優秀傳統文化過程中才能學會靜思、醒悟，工作中才能靜水深思、不忘初心、寧靜致遠、理清思路，才能理論與實踐相結合，創造性開展工作;是境之鏡鑒的基礎，各級干部只有在學習民族優秀傳統文化過程中才能領會先人處事的理念、方法、經驗，不斷提高認識水平、判斷能力，推進優秀傳統文化保護與開發工作。不忘歷史才能開辟未來，善于繼承才能善于創新，民族優秀傳統文化博大精深，留給后人無限探究空間，各級領導干部既要堅持“于法有據”，又要善于想、勇于試、敢于闖，把開拓創新作為一種常態，引領民族優秀傳統文化發揚光大。[2]

參考文獻：

[1]教育部高等教育教學評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[M].教育科學出版社，2014.

[2]王成，丁凌.傳承弘揚中華優秀傳統文化的價值引領作用[J].國家治理，2018（46）：29-33.

（作者簡介：雷有梅（1982-）女，互助土族自治縣文化館助理館員。研究方向：民族文化。費勝章（1966-）男，青海大學教授。研究方向：農村發展。）