面對洶洶疫情,現下以移動互聯網為基礎,大數據、人工智能算法、WIFI指紋等技術綜合運用的數字城市精準防控,在日前抗疫實戰大考中暴露出了數字化轉型缺乏系統性、日常積累不足、治理理念落后三大短板。
1.數字化轉型缺乏體系性
近年來,我國數字城市建設如火如荼,但許多創新、探索沒有打破部門藩籬,仍是內部“單打獨斗”,缺乏統籌。數字治理應該是一個包含各種“組織”“器官”的有機體概念:通過政府數字化轉型、市場主體數字化服務、社會組織數字化協同參與等,提升日常治理能力同時,提高突發事件應對能力。
2.重事后管控,輕事前積累
清華大學應急管理研究基地副主任呂孝禮說,譬如110報警信息、12345市長熱線信息等,這些數據看似對疫情防控關聯性不大,但最能反映基層治理弱點、盲點,如果有相關積累和研判,在應對突發事件中,就能夠更好地因地制宜,靈活處置。
3.理念更新落后于設施建設,軟硬件不適配
部分地區雖然已在基礎設施上投入巨大,但領導干部、行政執法者的治理觀念更新遠遠落后于硬件建設。不少干部思維仍存在“管控意識強、治理意識弱”“管理意識強、服務意識弱”的通病。
專家表示,在黨的十九屆四中全會提出治理體系和治理能力現代化的背景下,實現數字治理升級,不僅有賴底層技術、基礎設施建設,更需要組織形式與治理理念、思維方式的系統性轉變以實現“形神兼備”。
具體而言,首先是提升數字治理系統性。以數據作為驅動要素,實現從工具到系統的變化。例如一些省市近年來陸續成立了專門的大數據管理部門,作為全面數字化轉型的數據中樞。其次是轉變治理思路。城市管理者宜從根本改變治理模式和思路,以數字治理提升治理精細化水平。實際上,“大數據要做的恰恰是小事情”:通過情況摸排,發現社會治理的薄弱點、隱患點,事前未雨綢繆,事中快速響應。第三是將數字治理建設成果納入績效管理。搞好評價和反饋,防止項目成為“花架子”。
(摘自《半月談》 ?本文作者:吳帥帥)