宿州市城區水資源開發利用問題及配置建議

王 武 孫建華 施 俊

一、基本情況

1.社會經濟：宿州市位于安徽省東北部，建成區面積82km2，常住人口超過70 萬。宿州市經濟開發區、循環經濟示范園區、高新區等三個省級開發區，緊挨老城區南、東和北側布置，為市區的組成部分，是全市工業企業最集中和用水量最多的地方。

2.城市供用水：宿州市區現狀供水水源以地下水為主，由于長期大量開采，20世紀90年代初開始出現降落漏斗，以后逐漸擴大，2018年末漏斗面積達到260km2。2015年宿州市城區水源地被安徽省水利廳劃定為限采區。

宿州市區現狀居民生活和城鎮公共服務用水，主要由市自來水公司供應，水源全部是地下水。該公司現有70 多眼水井、3 座水廠，供水規模18.5 萬m3/d。規劃在建宿州市第四水廠近期建設規模5 萬m3/d，以新汴河地表水為水源。

宿州市區工業企業主要分布在3 個開發區內，主要使用自備水源供水，供水水源以地下水為主。國電宿州電廠位于老城區，使用新汴河水。錢郢孜電廠位于桃園鎮，使用宿州市中水廠的供水。

宿州市區路面澆灑和河道生態補水，主要使用宿州市中水廠的水。市區綠化灌溉，靠近河道的地方使用地表水，離河道較遠的多使用自來水。

3.污水處理與利用：宿州市區有4 座污水處理廠，分別為宿州市污水處理廠、經濟開發區污水處理廠、循環經濟示范園區污水處理廠和高新區污水處理廠，總處理規模18.5 萬m3/d，實際處理量14 萬m3/d，除約3 萬m3/d 供宿州市中水廠外，其余皆排入運糧河。

宿州市中水廠建設規模6 萬m3/d，以宿州市污水處理廠尾水為水源，實際產量約3 萬m3/d，供水方向錢郢孜電廠、路面澆灑和河道生態補水。

主要河流：宿州市區主要河流有新汴河、沱河、運糧河。新汴河從市區穿過，流域面積6562km2，多年平均過境水量2.2 億m3，但主要以洪水形式出現，可供河道外使用的水量并不多；過去水質以Ⅳ類為主，現狀以Ⅲ類為主。新汴河是淮水北調輸水線路，借助于調水，今后其供水量和供水保證率較之前將會有大幅提升。

表1 2019年宿州市區各行業水資源配置調查統計表

表2 2019年宿州市區各行業水資源配置表（優化后）

沱河和運糧河均源于宿州市區河流，是宿州市城區的排水河道，徑流少，過去水質一直較差，現狀沱河水質為Ⅳ類，運糧河以劣Ⅴ類為主。

二、現狀水資源配置及存在問題

1.水資源配置現狀：根據調查，宿州市區2019年各行業水資源配置情況，見表1。總供水量5820萬m3，其中地表水供水490 萬m3，占比8.4%；地下水供水4770 萬m3，占比82%；中水供水560 萬m3，占比9.6%。總用水量5820m3，其中工業用水量2170 萬 m3、居民生活用水2840 萬m3、城鎮公共用水730 萬m3、生態環境用水80 萬m3。

2.現狀水資源開發利用問題：水源方面地下水配置份額偏多，地表水和中水配置份額偏少，用途方面工業和生態環境大量配置地下水，未能做到分質用水和節約用水。造成兩個問題：（1）由于大量配置地下水，宿州市已形成較大范圍和深度的地下水開采降落漏斗， 2018年末該降落漏斗面積260km2，漏斗中心地下水位-9.77m。長期過量開采也使水源井出水量下降，供水量不足已影響居民正常生活。（2）由于中水利用量少，大量污水處理廠尾水未被利用直接排入運糧河，增加河流污染負荷，從而影響河流水質及水生態環境。

3.現狀水資源問題的成因：宿州市區現狀水資源配置，是由當地水源條件和經濟條件決定并逐漸形成的。首先，宿州市區河流過去水質比較差，人們自然會選擇質量較好的地下水。其次，宿州市經濟發展速度相對較緩慢，一直沒有給有關園區建設地表水供水工程，園區企業只能就近依賴地下水。

三、水資源合理配置分析

1.配置方案：隨著宿州市社會經濟的快速發展和外調水源工程的逐步完善，現在水源條件得到很大改善，淮水北調工程具備通水條件。按照“分質供水、優水優用，先地表、后地下，先節水、后調水”的配置原則，經分析研究，宿州市區宜按以下方式配置水資源：一是加大非常規水源利用，國電宿州電廠循環冷卻水和市區使用地下水灌溉的綠地已改用中水。二是增加地表水供水量，壓縮地下水供應量，宿州市經濟開發區、循環經濟示范園區用水已改用地表水。

按此配置，在保持用水總量和行業用水量不變情況下，宿州市區現狀年水資源配置見表2，其中地表水配置1380 萬m3/a，地下水配置3400 萬m3/a，中水配置1040 萬m3/a。

2.可行性與制約因素：上述配置是可行的。首先，宿州市中水廠的產量和水質，滿足國電宿州電廠循環水要求。其次，宿州市第四水廠建設為宿州市經濟開發區和循環經濟示范園區供應地表水提供了條件。需要在中水廠和國電宿州電廠之間建設一條長約8km 的輸水管線，即可實現。

3.必要性：上述配置的必要性，體現在：符合國家關于促進再生水利用的要求。2015年4月國務院印發的《水污染防治行動計劃》明確提出，2020年缺水城市再生水利用率達到20%。宿州市屬于極度缺水地區，現狀再生水利用率為11%。為了達到國家規定要求，宿州市區需要增加中水利用，并且每年利用中水980 萬m3，才能達到再生水利用率20%的要求。增加中水配置同時也能起到減排作用，符合國家關于水環境保護要求。

符合國家關于加強地下水超采區治理的要求。2016年3月安徽省人民政府辦公廳《關于進一步加強地下水管理和保護工作的通知》指出，要加強節水管理，規劃建設替代水源，充分利用再生水、地表水、外調水等替代水源，置換超采的地下水，逐步實現采補平衡。上述配置較現狀配置每年減少1370 萬m3地下水開采量，有利于減輕宿州市地下水超采壓力，實現采補平衡。

四、結語

增加地表水及非常規水源使用量，壓縮地下水開采量，并在生活、工業及農業用水等方面通過強化節水措施，是宿州市區今后水資源配置利用的方向，有利于減輕宿州市中深層地下水超采壓力，改善運糧河水質、沱河等地下水體的水質，對水資源的節約和保護具有重要作用■