宿州市城區(qū)水資源開發(fā)利用問題及配置建議

王 武 孫建華 施 俊

一、基本情況

1.社會經(jīng)濟：宿州市位于安徽省東北部，建成區(qū)面積82km2，常住人口超過70 萬。宿州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、高新區(qū)等三個省級開發(fā)區(qū)，緊挨老城區(qū)南、東和北側布置，為市區(qū)的組成部分，是全市工業(yè)企業(yè)最集中和用水量最多的地方。

2.城市供用水：宿州市區(qū)現(xiàn)狀供水水源以地下水為主，由于長期大量開采，20世紀90年代初開始出現(xiàn)降落漏斗，以后逐漸擴大，2018年末漏斗面積達到260km2。2015年宿州市城區(qū)水源地被安徽省水利廳劃定為限采區(qū)。

宿州市區(qū)現(xiàn)狀居民生活和城鎮(zhèn)公共服務用水，主要由市自來水公司供應，水源全部是地下水。該公司現(xiàn)有70 多眼水井、3 座水廠，供水規(guī)模18.5 萬m3/d。規(guī)劃在建宿州市第四水廠近期建設規(guī)模5 萬m3/d，以新汴河地表水為水源。

宿州市區(qū)工業(yè)企業(yè)主要分布在3 個開發(fā)區(qū)內，主要使用自備水源供水，供水水源以地下水為主。國電宿州電廠位于老城區(qū)，使用新汴河水。錢郢孜電廠位于桃園鎮(zhèn)，使用宿州市中水廠的供水。

宿州市區(qū)路面澆灑和河道生態(tài)補水，主要使用宿州市中水廠的水。市區(qū)綠化灌溉，靠近河道的地方使用地表水，離河道較遠的多使用自來水。

3.污水處理與利用：宿州市區(qū)有4 座污水處理廠，分別為宿州市污水處理廠、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)污水處理廠和高新區(qū)污水處理廠，總處理規(guī)模18.5 萬m3/d，實際處理量14 萬m3/d，除約3 萬m3/d 供宿州市中水廠外，其余皆排入運糧河。

宿州市中水廠建設規(guī)模6 萬m3/d，以宿州市污水處理廠尾水為水源，實際產量約3 萬m3/d，供水方向錢郢孜電廠、路面澆灑和河道生態(tài)補水。

主要河流：宿州市區(qū)主要河流有新汴河、沱河、運糧河。新汴河從市區(qū)穿過，流域面積6562km2，多年平均過境水量2.2 億m3，但主要以洪水形式出現(xiàn)，可供河道外使用的水量并不多；過去水質以Ⅳ類為主，現(xiàn)狀以Ⅲ類為主。新汴河是淮水北調輸水線路，借助于調水，今后其供水量和供水保證率較之前將會有大幅提升。

表1 2019年宿州市區(qū)各行業(yè)水資源配置調查統(tǒng)計表

表2 2019年宿州市區(qū)各行業(yè)水資源配置表（優(yōu)化后）

沱河和運糧河均源于宿州市區(qū)河流，是宿州市城區(qū)的排水河道，徑流少，過去水質一直較差，現(xiàn)狀沱河水質為Ⅳ類，運糧河以劣Ⅴ類為主。

二、現(xiàn)狀水資源配置及存在問題

1.水資源配置現(xiàn)狀：根據(jù)調查，宿州市區(qū)2019年各行業(yè)水資源配置情況，見表1。總供水量5820萬m3，其中地表水供水490 萬m3，占比8.4%；地下水供水4770 萬m3，占比82%；中水供水560 萬m3，占比9.6%。總用水量5820m3，其中工業(yè)用水量2170 萬 m3、居民生活用水2840 萬m3、城鎮(zhèn)公共用水730 萬m3、生態(tài)環(huán)境用水80 萬m3。

2.現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用問題：水源方面地下水配置份額偏多，地表水和中水配置份額偏少，用途方面工業(yè)和生態(tài)環(huán)境大量配置地下水，未能做到分質用水和節(jié)約用水。造成兩個問題：（1）由于大量配置地下水，宿州市已形成較大范圍和深度的地下水開采降落漏斗， 2018年末該降落漏斗面積260km2，漏斗中心地下水位-9.77m。長期過量開采也使水源井出水量下降，供水量不足已影響居民正常生活。（2）由于中水利用量少，大量污水處理廠尾水未被利用直接排入運糧河，增加河流污染負荷，從而影響河流水質及水生態(tài)環(huán)境。

3.現(xiàn)狀水資源問題的成因：宿州市區(qū)現(xiàn)狀水資源配置，是由當?shù)厮礂l件和經(jīng)濟條件決定并逐漸形成的。首先，宿州市區(qū)河流過去水質比較差，人們自然會選擇質量較好的地下水。其次，宿州市經(jīng)濟發(fā)展速度相對較緩慢，一直沒有給有關園區(qū)建設地表水供水工程，園區(qū)企業(yè)只能就近依賴地下水。

三、水資源合理配置分析

1.配置方案：隨著宿州市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和外調水源工程的逐步完善，現(xiàn)在水源條件得到很大改善，淮水北調工程具備通水條件。按照“分質供水、優(yōu)水優(yōu)用，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水”的配置原則，經(jīng)分析研究，宿州市區(qū)宜按以下方式配置水資源：一是加大非常規(guī)水源利用，國電宿州電廠循環(huán)冷卻水和市區(qū)使用地下水灌溉的綠地已改用中水。二是增加地表水供水量，壓縮地下水供應量，宿州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)用水已改用地表水。

按此配置，在保持用水總量和行業(yè)用水量不變情況下，宿州市區(qū)現(xiàn)狀年水資源配置見表2，其中地表水配置1380 萬m3/a，地下水配置3400 萬m3/a，中水配置1040 萬m3/a。

2.可行性與制約因素：上述配置是可行的。首先，宿州市中水廠的產量和水質，滿足國電宿州電廠循環(huán)水要求。其次，宿州市第四水廠建設為宿州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)供應地表水提供了條件。需要在中水廠和國電宿州電廠之間建設一條長約8km 的輸水管線，即可實現(xiàn)。

3.必要性：上述配置的必要性，體現(xiàn)在：符合國家關于促進再生水利用的要求。2015年4月國務院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》明確提出，2020年缺水城市再生水利用率達到20%。宿州市屬于極度缺水地區(qū)，現(xiàn)狀再生水利用率為11%。為了達到國家規(guī)定要求，宿州市區(qū)需要增加中水利用，并且每年利用中水980 萬m3，才能達到再生水利用率20%的要求。增加中水配置同時也能起到減排作用，符合國家關于水環(huán)境保護要求。

符合國家關于加強地下水超采區(qū)治理的要求。2016年3月安徽省人民政府辦公廳《關于進一步加強地下水管理和保護工作的通知》指出，要加強節(jié)水管理，規(guī)劃建設替代水源，充分利用再生水、地表水、外調水等替代水源，置換超采的地下水，逐步實現(xiàn)采補平衡。上述配置較現(xiàn)狀配置每年減少1370 萬m3地下水開采量，有利于減輕宿州市地下水超采壓力，實現(xiàn)采補平衡。

四、結語

增加地表水及非常規(guī)水源使用量，壓縮地下水開采量，并在生活、工業(yè)及農業(yè)用水等方面通過強化節(jié)水措施，是宿州市區(qū)今后水資源配置利用的方向，有利于減輕宿州市中深層地下水超采壓力，改善運糧河水質、沱河等地下水體的水質，對水資源的節(jié)約和保護具有重要作用■