新形勢下防火監督工作開展的困境及對策探討

張宏衛

（石景山區消防救援支隊，北京 100043）

自改革開放以后我國的城市化建設已經進入高速發展階段，各種生產、生活活動方式大量涌現，在城市的發展和運轉系統更加豐富和多元的情況下，火災隱患也正在逐漸增多，火災事故的發生頻率也在增高。為了更好地服務于人民群眾，保障大眾安全，應當結合這些有待優化的地方進行積極的改革，從而提升監督力度，降低火災事故帶來的威脅程度。

1.新形勢下的防火監督工作現狀

1.1 城市火災隱患監督現狀

新形勢下國內的現代化城市建設速度正在加快，同時城市的人口流動性也在提高，隨著人口數量的驟增，火災發生概率也隨之增加，近幾年，我國火災事故發生數量達到4 萬起/年，因火災離世的人員數量達到2000 余人，因火災而留下死亡傷殘的人員數量達到4000 余人，因火災造成的直接財產損失達到10 多億元[1]。

1.2 農村火災隱患更加突出

偏遠地區由于地理位置等原因，地區居民普遍存在消防意識不足等問題，且隨著近些年大力推動鄉村振興戰略，大量的企業、工廠進入農村地區，生產規模擴大，廠房積極擴建，在一定程度上也增加了農村地區的火災隱患概率。

2.防火監督工作開展面臨的困境

2.1 大眾消防安全意識偏低

城市化建設大力推進的同時，廣大民眾的安全消防防范意識也需要得到對應提升，近年來不少突發性火災均是因為居民用電用火不規范、房屋裝修時亂拉電線、未對電線老化情況進行定期檢查等人文隱患所造成，這表明當前居民的安全意識依然還存在不足。

2.2 消防設備缺乏維護

不少居民區域或者公共區域都存在消防設備無人管理的問題，例如消防安全通道指示燈不亮，室內紅格消防栓被破壞，水槍噴頭破裂，水槍布袋丟失等。這些問題會影響到后續的撲救工作，比如室內紅格消防栓玻璃破損，粉末式滅火器里沒有粉末，這些問題的出現大大削弱了建筑的防火性能，同時降低了建筑內人員的自救能力，一旦發生火災，這些消防硬件設備則難以發揮其作用，居民自我救援無法進行，便可能導致更多的財產損失與人員傷亡。

2.3 違章建筑增多

違章建筑的大量涌現會導致城市內遺留下嚴重的火災隱患，特別是在現代化建設高速化推進的情況下，不少未經相關部門審核批準的違章建筑因為沒有嚴格的施工監督和質量檢驗，防火性能極差，火災隱患非常多。例如建筑在進行電氣線路鋪設時沒有嚴格遵守消防安全規定，又或是煙感報警器的點位安裝沒有按照消防要求，這些施工作業的不當之處將會導致火災防范設備無法發揮預警功能，同時建筑發生火災事故的頻率將會增高，如果有火勢出現，建筑的預警系統沒法為內部人員提供警示，內部人員不能及時撤離火災發生點，也會產生巨大的人員財產損失。

2.4 娛樂需求對火災隱患的推動

隨著民生水平的提升，大眾的娛樂需求增多，人流量大、人口密集的娛樂場所成為火災事故的主要發生地，如2018 年廣東清遠市的歌廳大火就造成18 人死亡，5 人受傷[2]。娛樂場所之所以成為火災事故的高發地，是因為場所內的用電設備過多，且因為娛樂場所一般為全天候營業，這些設備的功率大，使用時間長，發生局部過載或者短路的可能性很高。此外，部分露天廣場或者表演臺為了渲染現場氣氛還會使用明火或者熱源，這又增加了可能引發火災的著火源。加之娛樂建筑相比民用建筑的建筑跨度更大，空氣流動更高，如果發生火災，火勢發展速度很快，且很容易失控，加上公共場所的人員集中，疏散難度高，對后續的撲救工作也會造成很大的影響。這些原因使得娛樂場所的火災致傷致死率往往高于一般建筑。

3.增強防火監督工作的相關對策

3.1 增強防火宣傳，提升民眾防范意識

防火監督人員應當加強對住宅小區或者企業廠房的安全消防知識培訓活動，重點講解消防日常檢查、消防火災預防及應急處理方法、疏散逃生基本知識、正確使用消防器材等內容。定期向區域住戶或者企業職工介紹火災的預防、報警、初期火災撲救、火災自救與逃生、常用滅火器的選用等一系列知識，并重點講解比較復雜的消防器材具體操作方法，促使廣大居民真正掌握防火自救的知識，強化自身消防安全意識，了解消防應急方法。并通過發放宣傳手冊，播放防火公益短片等方式幫助大眾了解日常生活中頻繁出現的電器起火、樓道起火、處方火災、手機爆炸等事件，促使廣大居民切身感受到火災對于人類及社會的危害，意識到火災就在自己身邊，讓人們做到居安思危，真正意識到“消防安全、人人有責”[3]。

3.2 基于網絡加強消防建設

防火監督人員要通過網絡技術以及數據挖掘技術掌握建筑消防設施運行情況、報警情況、各類數據分析統計等，及時采取有效措施消除區域中的火災安全隱患，保障消防安全，通過通訊平臺向維修保養人員實時發送消防設施的報警信息、故障信息，促使其及時維修，保障消防設施設備正常運行，徹底消除消防安全隱患，按照消防設施設備的故障修復時間、完好率等數據，公正客觀地評價維修保養工作以及消防設施設備產品質量等，加強監督與管理。

3.3 增強建筑項目防火監管

防火監督人員應加強監督建筑施工現場，要求服務企業切實履行消防主體責任，將微型消防站建設、樓長制度建設等消防安全工作情況納入到物業企業信用評價指標中。防火監督人員應對各類施工項目進行重點監管，針對消防安全違法行為予以依法查處，指導項目負責單位構建微型消防站，貫徹執行消防安全責任制度，制定完善的消防安全管理制度，定期開展火災隱患自查自改地搞活動，進行消防培訓及疏散演練活動，嚴格執行消防設施維修保養的制度。

3.4 加強娛樂場所管控

對于娛樂場所，防火監督部門一定要對娛樂場所的產品、日常活動、服務特點等進行詳細分析，找出潛在的災害以及危險，充分發現娛樂場所消防安全存在的問題，例如安全通道過少、過窄，過人數量太低，這些問題要及時通知場所負責人進行整改。由于娛樂場所的業務類型區別，防火監督人員還要根據場所實際提供的服務以及客戶群體特點，加強日常抽查、專項檢查、評價檢查等各個環節的工作，例如酒吧、歌舞廳的營業時間長，設備容易因為長期運行而導致過熱引起絕緣物起火，那么防火監督人員除常規檢查工序外，還要針對這些場所的電器使用壽命、使用情況進行詳細調查，并督促其盡快更換可能引發短路起火的老舊設備，以此來保證安全，這樣才能不斷優化對娛樂場所的檢查質量。對于查處的問題，監督人員要詳細進行記錄，待到整改完成以后再把整改情況上報給相關部門，對限期不整改的要及時注明原因并進行后續整改跟進，這樣才能有效防止安全隱患的發生。

4.結語

在我國社會長期穩定有序發展的過程中，防火監督工作是必不可少的一道保障措施，為了更好地實現防火監督工作的作用及價值，保證民生安全，就需要以防火監督工作的現狀以及新形勢下面臨的工作問題為出發點，思考對應策略，提升監督效果，這樣才能保障火災發生概率得以逐步降低。